按照区政府工作安排，我局认真对照《眉山市东坡区法治政府建设工作领导小组关于印发〈眉山市东坡区人民政府2021年法治政府建设重点工作安排〉的通知》（眉东法领〔2021〕1号），认真梳理全年工作推进情况，现将主要工作报告如下。

一、第一责任人职责情况

（一）认真贯彻落实中央、省委、市委和区委关于法治建设的重大决策部署。统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本单位各项工作全面纳入了法治化轨道。

（二）建立健全党组领导法治建设的制度机制。将法治建设纳入了单位年度工作计划，研究制定了法治建设年度工作要点，压实依法治理工作责任和目标任务，定期听取法治工作汇报，及时研究解决有关重大、难点问题，做到法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（三）带头尊法学法守法用法。一是利用党组会议、职工大会等契机，组织全体干部职工学习《民法典》《四川省城市管理条例》《四川省城市市容和卫生管理条例》《眉山市农村人居环境治理条例》《眉山市物业管理条例》《眉山市文明行为促进条例》《眉山市市容和环境卫生管理条例》等相关法律知识，增强了法律意识；二是结合“街长制”工作，认真开展法治宣传活动，促进了群众遵纪守法的自觉性。

（四）严格依法依规决策。严格执行重大行政决策法定程序，扎实开展重大行政决策社会稳定风险评估工作，加强对党组及局内文件、重大决策的法律支持和合法合规性审查，保障合法性、真实性、准确性。

二、工作措施和成效

（一）服务区委、区政府中心工作情况

1.“街长制”工作开展情况。一是落实“三长一督六员”到岗履职。以“街长”为“中心轴”，统筹协调指挥“六员”开展常态巡查，及时向“三长”工作履职情况，做好“建账、督账、销账”。二是调整共建部门确保联合发力。整合重组原“双创”包保和“防疫”包保等工作机制，进一步明晰社区共建体系，实现区级部门社区共建全覆盖无死角。三是强化督查抓好整改落实。针对市上反馈和模拟测评反馈问题，督促各责任单位整改落实，研究措施对点整改，并开展“回头看”。四是瞄准重要点位加大整治力度。联合区级部门针对农贸市场创新管理，在宝华寺市场探索建立“1365”长效管理机制，以长期驻点方式解决突出问题并常态长效保持。五是广泛营造持续有效的宣传态势。量身制定街长工作服、巡查日志，完成街长公示牌的制作和安装，亮明街长身份职责，在各大影院、商超广泛播放“街长制”公益宣传片，实现全民监督、共建共享。11月9日，《以“街长制”为抓手，眉山市东坡区高质量高水平推进全国文明城市长效管理工作》在四川日报专版刊登。

2.天府旅游名县创建工作开展情况。一是常态化开展占道经营整治行动。组织街道下沉执法发对着力解决城市管理中占道经营重点、难点问题。全年发放《限期整改通知书》1500余份，规范座商6600余家，游商11600余起，暂扣违规物品850件；二是部门联动开展校园周边环境治理。全年共计劝离流动摊贩1600余起，纠正违规跨门经营商铺130余家，暂扣电子秤9个，查处机动车乱停乱放、不按规定调头、鸣喇叭、违反交通信号指示等违法行为900起。三是组建专班全力迎检突击。组建专班牵头开展环境卫生、街面秩序等专项整治工作，确保主城区内东坡岛商业水街、三苏祠博物馆、泡菜城博物馆等景区景点、交通干线、县乡道路、交通驿站等区域环境卫生规范有序。

3.环保督查迎检工作开展情况。我局主办央督交办件2件、协办8件；截至目前已办理12345信访110件。案件办理全部严格按照要求立行立改、超前办结，制定长效巡查“回头看”机制，确保整治效果不反弹、群众举报不重复，群众满意率均达到100%。

（二）本职工作开展情况

1.协助推进主城区内违法建设整治。按照市、区相关要求，我局负责统一受理主城区违法建设信访件，并第一时间转交各街道办事处承办，同时安排专班积极配合各街道办事处、下沉执法大队开展违法建设的日常巡查、制止工作。

2.牵头开展占道经营专项整治。为做好全国文明城市复评工作，我局联合市、区多个部门，采取管教结合、联合执法方式，对眉山市主城区游商小贩、坐商占道经营等问题进重点整治。单9月下旬即组织出动1800余人次对主城区背街小巷、交通路口、城市广场等进行巡查劝导占道经营800余家次。进一步加强占道经营的常态化管理，有效减少了占道经营者“打游击”现象。

（三）工作亮点、先进经验以及取得荣誉表彰情况

牵头开展油烟、噪音专项整治。针对央督期间关于油烟、噪音扰民问题举报较为集中的情况，我局组织市、区多个部门组成工作专班开展油烟、噪音专项整治行动。专班人员连续上深夜班，通过劝导、蹲守方式，全时段整治占道经营脏乱差问题。央督期间，在夜间组织出动1100余人次对餐饮业、夜宵店、KTV、酒吧、城市广场进行巡查整治2800余家次，劝导占道经营600余家次；提升改造商家油烟净化器设备106家，争取上级补助资金39万元，责令停业整顿3家，限期搬离1家。进一步强化了商户和市民的文明意识和法治观念，极大降低了油烟、噪音等问题的信访投诉。

三、存在问题

（一）权责不对等现象较明显。综合行政执法改革阶段，作为主城区市区之间联系更为紧密，相应改革必然具有特殊性，如“5+1”具体领域中，交通、环保、文化三项领域执法权均已收回市上，仅剩市场监管和农业领域权力还在我区，并且在具体执法工作中，权责并不对等现象比较明显。

（二）综合执法运行权责不清、缺乏保障。包括天府新区应急和城市管理局在内的其余两区四县，都在三定方案编制、执法人员队伍转移、执法物资保障、执法权责统一等方面步入正轨，我局工作职能、执法权限尚未健全。

（三）多头执法、多层执法问题。我局主要负责下沉执法力量与区级部门之间的一些协调性工作，并没有整合相关领域的相对集中行政处罚权、行政强制权等职责。目前现状依然是各执各的法，多头执法、多层执法不同程度存在。

（四）主城区违建办理问题。根据9月23日市政府办《研究主城区违法建设制止和查处有关问题会议备忘录》内容，由我局牵头处置眉山市主城市违建治理工作，但根据眉山市主城区内市、区事权划分，由市住建局、市自然资源局等部门行使主城区内行政审批、处罚、强制等权力。在实际工作开展中，我局对涉及的建筑物是否属于违建无法定性，也无行政执法权，存在违建治理难度大、效果差现象。

四、2022年工作打算

（一）推进和理顺工作机制。全面推进“街长制”工作进程中，以“街长制”工作为抓手，作为“试金石”预判改革步骤和进程，坚持平稳有序的改革总基调，由区委编办牵头，我局和相应部门协助，先行将市城市管理人员下沉的改革工作再细化，确保指挥调度作用发挥进一步强化，同时瞄准区内同级相关部门的执法职责，推进因地制宜的改革，依据改革成效，调整三定方案，落实“权”、“责”、“人”，为改革夯实基础，逐步实现“一支队伍管执法”的趋势和落脚点。

（二）不断推进综合执法改革。进一步理清“三定方案”法定职能职责，因我局暂无执法权，因此，在综合执法方面，继续配合做好油烟、噪音、扬尘等方面的工作，做好群众来信来访的答复工作，在日常工作中加大与市住建局和市自然资源局的沟通协调力度，理顺执法体制，同时积极探索综合执法的思路，创新综合执法管理模式。

（三）强化乡镇执法体制改革

逐步建立健全片区综合行政执法调度会制度，成立区综合行政执法联席会议，适时整合各区级部门、各镇执法机构和执法人员，相对集中行政执法职能，推动执法重心下移，建立片区综合执法联席调度平台等。

（四）强化学法普法的创新意识。在过去一年里，还是利用传统的传单、讲座、集中学习等形式开展学习、宣传、教育活动，没有利用微信公众号、抖音短视频平台等新媒体宣传法律知识，组织党员领导干部学法普法，创新意识还不够强。接下来，将积极创新学法、普法的载体，利用新媒体宣传法律知识，进一步扩大普法教育的覆盖面、提高普法教育传播速度。

（五）建立主城区违建查处治理机制。进一步规范主城区建设，制止违法建设行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》《四川省城市园林绿化条例》《四川省物业管理条例》等法律法规和市、区相关文件精神，制定并完善眉山市主城区查处违建行为处理方案，逐步理顺市、区两级联动机制，营造良好发展环境，提高城市人居环境质量。