根据区委巡察工作统一部署，2023年8月17日至11月3日区委第四巡察组对局党委进行了巡察。2024年1月22日向局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将截止2024年6月底集中整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

（一）针对巡察反馈“学习贯彻党的二十大精神不深不实”问题。

整改情况：一是制定学习计划。认真梳理习近平总书记关于卫生健康工作系列重要论述和重要指示精神，结合实际制定学习计划，合理确定学习内容和要求。二是认真开展学习。充分利用党委会、中心组（扩大）学习会、党员大会，采取集中学习、研讨交流、专题党课等形式组织系统党员干部持续强化政治理论学习。三是6月1日印发了《健康东坡行动2024年工作要点》，全力推动健康东坡17项专项行动。四是积极对接市卫生健康委，待市级考核评价方案印发后，结合东坡实际，制定我区考核评价方案。

整改结果：第一项至第三项已完成整改；第四项正在整改中，预计2024年12月底前完成。

（二）针对巡察反馈“用习近平新时代雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义思想武装头脑的重要性必要性认识不足”问题。

整改情况：一是严格贯彻落实“第一议题”制度，2024年3月份以来的党委会，均将学习贯彻习近平新时代雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义思想作为“第一议题”。二是拟定了2024年度党委会学习计划，明确了参加人员范围、“第一议题”学习的重点内容、学习形式等。三是根据党委会年度学习计划，党委会及时传达学习了习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市区重大决策部署和会议精神。四是印发《眉山市东坡区紧密型县域医疗卫生共同体试点实施方案》，召开区人民医院—思蒙镇卫生院紧密型县域医共体建设专题会，目前已完成资产清算、医疗管理十大管理中心设置等紧密型建设，并在区人民医院加挂“东坡区医共体总医院”，思蒙镇卫生院加挂“东坡区医共体思蒙分院”，正在开展人事任命、医共体章程和权责清单制定等工作。印发《关于开展乡村一体化管理试点的通知》，在思蒙、太和、三苏、崇礼四个镇开展乡村一体化管理试点。5月已召开2次专题会，4次乡村医生座谈会，进一步梳理试点改革难点堵点，目前正在完善《眉山市东坡区乡村医生一体化管理实施方案》。

整改结果：第一项至第三项已完成整改；第四项正在整改中，预计2024年12月底前完成。

（三）针对巡察反馈“理论学习传达重形式轻效果”问题

整改情况：一是改进学习形式。修订完善《区卫健局党委理论中心组学习制度》，制定了《2024年度党委理论学习中心组学习计划》，重点采取专题学习与理论研讨相结合、集体学习与个人自学相结合方式进行学习。二是丰富学习内容。结合卫健工作实际，紧扣时政方针及重点工作及时调整学习内容。三是提升学习效果。每月至少开展1次中心组集体学习，今年已开展理论学习中心组学习8次，学习研讨5次。

整改结果：已完成整改。

（四）针对巡察反馈“医疗服务保障水平与区域人口规模不匹配”问题。

整改情况：一是2023年立项市级重点专科4个，县级重点专科2个。二是圣寿社区卫生服务中心项目已完成EPC招标，开展施工图设计。三是印发《关于乡村一体化管理试点的通知》，在思蒙、太和、三苏、崇礼4个镇开展乡村一体化试点。

整改结果：第一项已完成整改；第二项正在整改中，预计2027年12月底前完成；第三项正在整改中，预计2024年12月底前完成。

（五）针对巡察反馈“基层医疗机构人才短缺”问题。

整改情况：一是2024年计划招录133人（其中基层医疗机构111人），其中招聘128人已完成笔试，等待面试环节（5人为会计岗位计划在下半年招聘）。二是《关于全区卫生健康人才引进及激励办法》已开始征求相关单位意见。三是2024年拟培养省级、市级定向生48名，目前完成西南医科大学、成都医学院的宣讲招募工作。四是2024年已派出29名优秀医务人员对口支援基层医疗机构，复兴镇卫生院派出2名医务人员前往市中医医院进修学习。

整改结果：第一项、第三项正在整改中，预计2024年12月底前完成；第二项、第四项已完成整改。

（六）针对巡察反馈“推进达标提质进度慢”问题。

整改情况：一是召开专题会具体部署秦家镇卫生院达标建设，并组织专家现场指导2次，目前秦家镇卫生院已通过“优质服务基层行”基本标准现场评审，正在准备将相关验收资料上传至“优质服务基层行”活动申报系统。印发《东坡区村卫生室（站）标准化差异化改造实施方案》，目前已全面完成万胜镇、修文镇、富牛镇、大石桥街道等11个未达标村卫生室（站）的达标建设工作。二是2月已完成EPC招标工作，2024年2月7日发布EPC中选通知书。三是目前正在开展施工图设计，申请办理城市道路开口手续，施工队进场清表试桩。四是印发《眉山市东坡区紧密型县域医疗卫生共同体试点实施方案》，召开全区紧密型县域医共体建设专题会，启动区人民医院—思蒙镇卫生院紧密型县域医共体人员、财务、薪酬等“八统一”管理建设工作，在区人民医院和思蒙镇卫生院分别加挂“东坡区医共体总医院”“东坡区医共体思蒙分院”牌子，完成医共体人事任命和“十大管理中心”设置，人员、财务、薪酬等实行统一管理。五是根据2024年6月19日省卫健委印发的《关于公布紧密型县域医共体建设名单的通知》（川卫基卫函〔2024〕180号）文件精神，明确东坡区不在全省紧密型县域医疗卫生共同体建设名单范围内，故只在思蒙镇卫生院开展紧密型县域医共体建设。

整改结果：第一项正在整改中，预计2024年12月底前完成；第二至五项已完成整改。

（七）针对巡察反馈“破解“看病贵”问题与群众期盼有差距”问题。

整改情况：一是将违规资金5801500元，全部清退回医保局基金账户。二是制定《眉山市东坡区规范民营医院发展专项行动》，对全区28家民营医院进行专项行动现场检查，共发现问题46条，均已完成整改。三是配合区医保局、区市场监督管理局扎实开展定点医疗机构“净化行动”专项检查，主要检查是否存在重复收费、串换收费、过度检查、超标准收费、违反医用耗材药品零加成规定等医疗乱象，经查15家基层医疗机构存在违规违约行为47条，涉及金额114.85万元，涉及医疗机构均已约谈、整改，追回违约本金，并处罚违约金。四是全区医疗机构均按要求落实医疗服务项目价格公示和费用清单制度。五是对6个基层医疗机构开展2个季度奖励性绩效发放情况专项督导。

整改结果：已完成整改。

（八）针对巡察反馈“对新兴的孕情认识不足，科普宣传不到位”问题。

整改情况：一是开展常规督导，了解高危孕产妇随访追踪情况。二是加强孕产妇系统管理，多维度探索孕情发现机制，确保包括流动人口、特殊人群的孕产妇都早发现孕情，进行全流程的交流管理。三是加强业务培训，包括辖区孕产妇管理人员的培训及临床专业人员的适宜技术培训。

整改结果：已完成整改并长期坚持。

（九）针对巡察反馈“主体责任落实打折扣”问题。

整改情况：一是制定《2024年全区卫生健康宣传思想文化工作考核办法》，将意识形态工作纳入目标考核。二是局党委已召开第一季度意识形态专题会议暨分析研判会。

整改结果：已完成整改。

（十）针对巡察反馈“月度风险线索收集不扎实”问题。

整改情况：一是每月25号按时收集卫健系统《意识形态领域风险线索收集台账》。二是根据收集的风险隐患的大小，已纳入局党委第一季度意识形态风险研判会。三是已开展一次意识形态工作专项督查。

整改结果：已完成整改。

（十一）针对巡察反馈“网络意识形态工作机制不健全”问题。

整改情况：一是对网络机房进行维修改造及杂物清理。二是已设立机房专职管理人员，机房钥匙已交由专人管理。三是已开展卫健系统信息写作能力培训。四是制定《2024年全区卫生健康宣传思想文化工作考核办法》，将股室、医疗卫生单位外宣稿件任务纳入目标考核。

整改结果：已完成整改。

（十二）针对巡察反馈“涉密人员管理不到位”问题。

整改情况：一是2023年2月更换涉密工作人员后，由人事股和办公室负责上岗审查；2024年1月至今无涉密人员出国（境）、离岗离职；二是2023年2月更换涉密工作人员后，已建立起涉密人员动态管理台账、签订涉密人员保密承诺书、责任书。三是2023年2月更换涉密工作人员后，未更换过保密人员。

整改结果：已完成整改。

（十三）针对巡察反馈“密件管理不规范”问题。

整改情况：一是2023年10月，组织全体干部职工学习《派生国家秘密定密管理暂行办法》，2023年8月以来，共印制派生定密文件4份，均按照东坡区国家秘密载体印制程序审批。二是2024年3月组织全体干部职工学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》；组织干部职工下载保密观APP、关注保密观公众号，学习保密知识，增强保密意识。三是制定“三重一大”制度执行及保密工作专项督导清单，现场督促指导下级医疗机构保密工作。

整改结果：已完成整改。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（十四）针对巡察反馈“主体责任落实有差距”问题。

整改情况：一是4月已召开党委专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作会议。二是已制发《党风廉政建设和反腐败工作要点》。三是2023年度述责述廉会议中1名班子成员和2名中层干部进行现场述责述廉。四是班子成员严格落实《东坡区卫健系统党组织班子成员履行党风廉政建设主任责任清单》，定期到联系党支部上廉政党课1次。

整改结果：已完成整改。

（十五）针对巡察反馈“纪法教育不到位”问题。

整改情况：一是已在院长书记会上组织学习《雷速体育_中国足彩网￥在线直播共产党廉洁自律准则》。二是严格落实主体责任，各党组织均做到严格审查把关。

整改结果：已完成整改。

1. 针对巡察反馈“日常监督松懈”问题。

   整改情况：一是已组织全系统干部职工学习眉东卫健党委〔2023〕48号《眉山市东坡区卫健系统领导干部操办婚丧喜庆事宜实施办法》。二是加强审核，严格按要求进行把关，并按要求进行备案。三是强化追责问责，目前未发现干部职工瞒报谎报婚丧喜庆事宜和审核把关不严的情况。四是制定《中共眉山市东坡区卫生健康局委员会党建和党风廉政建设工作督导方案》，组建工作组，已开展一轮全覆盖督导。五是已组织各医疗卫生单位纪检员工作培训会。

整改结果：已完成整改。

1. 针对巡察反馈“责任清单照抄照搬”问题。

   整改情况：一是制定《全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重要任务分工表》。二是强化监督检查，已开展一轮全覆盖党风廉政建设督查检查。

整改结果：已完成整改。

1. 针对巡察反馈“节俭意识不强”问题。

   整改情况：一是强化干部职工思想教育，在干部职工会上加强学习，增强节约意识。二是严格执行上级关于办会办节相关要求，今年未举办会节活动。三是严控活动经费，今年“5.12”慰问金3500元。

整改结果：已完成整改。

（十九）针对巡察反馈“公务接待不规范”问题。

整改情况：一是组织机关干部及下属单位主要负责人学习政府机关公务接待文件精神。二是认真审核把关，严格按照《眉山市东坡区党政机关国内公务接待管理办法》执行审核审批程序，严格控制接待标准及陪同人数，做到按接待标准和要求接待。三是举一反三，在全系统开展自查，经自查未发现基层医疗机构有超标准接待、违规接待行为，个别单位存在接待清单内容填写不规范问题。下一步，我局将以这次自查自纠为新的起点，进一步加强党性修养，筑牢思想防线，严守纪律底线，切实把公务接待工作抓细抓实抓到位。

整改结果：已完成整改。

（二十）针对巡察反馈“固定资产管理不善”问题。

整改情况：一是与第三方公司拟定了车位租赁协议，正在与车位租户签订协议。已收取2023年5月至2024年5月租金并建立收入明细表。二是已按程序调拨闲置资产给三苏、思蒙、永寿卫生院和区妇保中心。三是每年盘点固定资产，明确使用状况、使用部门和使用人，在资产管理系统中做好台账和资产登记。

整改结果：已完成整改。

（二十一）针对巡察反馈“项目违规操作”问题。

整改情况：一是已学习了政府采购典型问题清单。二是目前无政府采购，如今后采购，将依法依规开展。三是目前无政府采购，如今后采购，由责任领导对采购审核把关，监察内审股参与并监督。

整改结果：已完成整改。

（二十二）针对巡察反馈“项目未按期发挥效益”问题。

整改情况：一是强电安装已完成;弱电设备采购4月挂网采购,5月公布废标,计划6月再次挂网采购;已协调临时雨污管网接通。二是采购预算已于2024年4月下达，正在开展投用设施建设。三是分管区领导调研项目现场,积极协调解决项目搬迁存在的问题。

整改结果：已完成整改。

（二十三）针对巡察反馈“采购项目先买后批”问题。

整改情况：一是对全区公立医疗机构开展政府采购培训。二是随机抽查2个基层医疗机构记录。三是局机关人员对医疗机构监督开展督查。四是对永寿镇卫生院主要负责人提醒谈话。

整改结果：已完成整改。

（二十四）针对巡察反馈“多支付税费”问题。

整改情况：一是已追回多支付税费7961.85元。二是已制定《财务工作手册》并严格执行。三是对全区医疗机构就财务管理等问题全面清查并形成报告。

整改结果：已完成整改。

（二十五）针对巡察反馈“超标准付费”问题。

整改情况：一是已追回多支付服务费1000。二是已制定《财务工作手册》并严格执行。三是对全区医疗机构就财务管理等问题全面清查并形成报告。

整改结果：已完成整改。

（二十六）针对巡察反馈“违规支付餐费”问题。

整改情况：按规定支付餐费，附2023年9月和10月工作餐明细。

整改结果：已完成整改。

（二十七）针对巡察反馈“多支付预付款”问题。

整改情况：一是松江镇卫生院、多悦镇卫生院组织职工学习《合同法》《政府会计制度》，不断提高业务能力。二是完善内控制度，并严格按照签订合同付款方式付款。三是每月会计凭证由专人再次核实，层层把关，杜绝此类问题再次发生。

整改结果：已完成整改。

（二十八）针对巡察反馈“违规报销差旅费”问题。

整改情况：一是已退回违规报销差旅费3860元。二是组织机关干部及院长学习《眉山市东坡区行政事业单位差旅费管理办法》相关规定。三是建立差旅费报销台账。

整改结果：已完成整改。

（二十九）针对巡察反馈“工会活动开展不合规”问题。

整改情况：一是已规范开展2024年工会活动。二是已停止退休返聘人员享受工会福利资格，涉及的8家下属工会委员会已写情况说明，严格遵守财务规定。三是已于5月28日开展系统工会主席培训会。四是已在全卫健系统工会开展自查并收集自查表。

整改结果：已完成整改。

三、聚焦基层党组织建设情况方面

（三十）针对巡察反馈“制度制定不合规”问题。

整改情况：制定了《财务工作手册》和内控制度，明确了十万元以上大额资金需提交党委会研究。

整改结果：已完成整改。

（三十一）针对巡察反馈“民主集中制执行有偏差”问题。

整改情况：一是局党委会严格执行民主集中制，主要领导末位表态发言。二是20个公立下级医疗机构均完善了主任办公会、院委办公会等工作制度，均报局办公室备案。三是制定“三重一大”制度执行及保密工作专项督导清单，现场督促指导下级医疗机构保密工作。

整改结果：已完成整改。

（三十二）针对巡察反馈“个别重大项目安排未上班子会”问题。

整改情况：一是已通过党委会和中层会对新修订的党委议事决策规则进行了学习强调，要求严格执行“三重一大”提交党委会研究的标准。二是局党委会严格执行民主集中制，主要领导末位表态发言。三是20个公立下级医疗机构均完善了主任办公会、院委办公会等工作制度，均报局办公室备案。四是制定“三重一大”制度执行及保密工作专项督导清单，现场督促指导下级医疗机构保密工作。

整改结果：已完成整改。

（三十三）针对巡察反馈“专题民主生活会走过场”问题。

整改情况：一是会前精心准备。会前精心制定民主生活会方案，班子成员亲自撰写个人发言提纲，主要负责同志认真审阅，准备工作扎实充分。二是会中严肃对待。2024年1月26日，局党委召开了学习贯彻习近平新时代雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，班子成员认真开展批评与自我批评，如实汇报个人重大事项。三是会后抓实整改。2024年1月30日制定了专题民主生活会整改方案，明确整改措施、责任人、完成时限。

整改结果：已完成整改并长期坚持。

（三十四）针对巡察反馈“机关党建工作不到位”问题。

整改情况：一是健全党建工作机制，机关党委书记认真履行抓机关党建工作第一责任人责任，统筹安排，定期研究；机关党委副书记及党务干部充分发挥参谋助手作用，精心组织协调，带动支部书记落实好党建具体任务，形成齐抓共管的工作责任机制。二是严肃党内政治生活，指导机关党支部严格落实“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度。机关支部《党支部工作手册》指定由张彩霞负责记录和保管。三是强化党建督查指导，局机关党委对机关支部党建工作开展情况进行了2次抽查。

整改结果：已完成整改并长期坚持。

（三十五）针对巡察反馈“党建工作指导督导不力，组织生活制度落实不到位”问题。

整改情况：一是压实工作责任，局党委切实落实抓党建工作主体责任，压紧压实党组织书记“第一责任”，严抓严管，推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。2024年4月18日，召开2024年全区卫健系统党建工作会议，全面总结2023年系统党建工作，安排部署2024年党建工作重点任务。每月下发《党建工作提示单》。二是强化业务培训。6月6日举办了全区卫健系统党务工作培训会，如何落实好“三会一课”等进行了详细培训，提升党建实务水平。三是强化督促指导，制定党建工作督查方案，由班子成员带队5月对系统各党组织党建工作开展情况进行了第一轮全覆盖督查，发现共性问题3个，已全部整改。

整改结果：已完成整改并长期坚持。

（三十六）针对巡察反馈“党建工作指导督导不力，党员发展不规范”问题。

整改情况：一是强化责任落实，强化党组织书记抓发展党员工作主责意识，严格执行《雷速体育_中国足彩网￥在线直播共产党发展党员工作细则》规定，按照发展党员5个阶段、25个具体步骤要求有序推进，严把发展党员“入口关”“质量关”“程序关”和“责任关”。二是强化培训力度，6月6日举办了党员发展工作专题培训班，对发展党员工作的环节、流程进行专题讲解，提升党务工作人员能力水平。三是强化审查把关，机关党委落实专人对发展资料审查把关，对不符合要求的立即指导整改。

整改结果：已完成整改并长期坚持。

（三十七）针对巡察反馈“党建工作指导督导不力，支部换届选举工作不合规”问题。

整改情况：一是严要求促换届，严格按照党章规定，对班子任期、委员配备、队伍建设、换届流程提出明确要求，确保系统各党组织按期依章合规。二是重督查促换届，建立《全区卫健系统党组织换届工作台账》，督促任期届满的党组织及时换届选举。今年已完成3个党组织委员增补和1个新建党总支选举工作。三是精业务促换届，通过专门培训、以会代训等方式，确保选举各环节落实落细。将《党支部换届选举工作流程图》在微信公众号发布，供系统各党组织学习使用。

整改结果：已完成整改并长期坚持。

（三十八）针对巡察反馈“执行干部选任制度不到位”问题。

整改情况：一是今年3月调入一名35岁以下公务员。二是补发两名中层干部的任职文件。三是会议学习《基层医疗卫生事业单位院委会成员和中层干部管理暂行办法》。

整改结果：已完成整改。

（三十九）针对巡察反馈“干部管理不严”问题。

整改情况：一是已印发《东坡区卫生健康局局机关及下属单位、公立医疗机构工作人员出国（境）管理办法》。二是召开专题会议加强对干部因私出国（境）相关纪律教育。三是已开展一次干部因私出国（境）的情况督查。

整改结果：已完成整改。

（四十）针对巡察反馈“落实机构编制管理政策执行不到位”问题。

整改情况：一是开展机构编制管理政策的学习，提升管理水平。二是已撤销扫黑办牌子。三是已更新人员信息。

整改结果：已完成整改。

（四十一）针对巡察反馈“2017年5月10日至6月15日，区委第一巡察组对原区卫计局巡察时发现“公共卫生、基药专项经费下沉不到位，至今仍有3个社区卫生服务中心和13个乡镇卫生院基本公共卫生经费下沉比例仍未达到40%”问题

整改情况：一是印发《关于明确基本公共卫生服务项目任务下沉村卫生室的通知》。二是制定2024年基本公共卫生服务项目现场技术指导操作表，进一步明确各基层医疗卫生机构应安排不低于40%的基本公共卫生工作量由村卫生室承担。三是已制定2024年乡村医生培训方案，于6月—8月分6个片区对村医开展全覆盖培训。四是拟于7月和12月对基层医疗机构下沉村卫生室工作数量、质量、经费开展2次督导。

整改结果：第一项、第二项已完成整改；第三项正在整改中，预计2024年10月底前完成；第四项正在整改中，预计2024年12月底前完成。

四、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）紧盯主体责任落实，增强整改内生力。党委书记坚决扛起整改工作的政治责任，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办整改工作，班子成员认真履行“一岗双责”，层层压实责任，坚持标准不降，力度不减，持续落实高效统筹推进巡察整改的工作机制，确保事事有人管，件件有着落。

（二）紧盯日常整改过程，增强整改外推力。班子成员充分发挥牵总协调作用，采取听取汇报、个别谈话、查阅资料等多种方式对整改情况进行跟踪监督，督导检查每项反馈问题整改落实情况，并对整改成效进行审核把关，切实做到台账式管理、清单式销号，推动巡察反馈问题整改落实。

（三）紧盯长效机制建立，增强整改新动力。对于长期存在、反复发生的问题，深入分析问题根源，从制度机制入手，研究制定打基础、管长远、固根本的解决办法，着力构建有效管用的制度体系，扎牢制度笼子，从源头上解决问题，推动全区卫生健康事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：028-38298323；邮政雷速体育_中国足彩网￥在线直播：眉山市东坡区民和南街58号；电子邮箱：276081197@qq.com。

                               中共眉山市东坡区卫生健康局委员会

                                  2024年9月29日