按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《眉山市东坡区人民政府2020年法治政府建设重点工作安排》（眉东法领﹝2020﹞1号文件的工作部署与要求，在区委、区政府的坚强领导下，区卫健局深入学习雷速体育_中国足彩网￥在线直播共产党建党100周年党史，认真落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，全面推进卫生健康依法行政，营造全系统办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，有力推动全区卫健系统法治建设。现将2021年我局法治政府建设推进情况总结如下：

 一、法治建设第一责任人履职情况

（一）建立和完善法治工作领导机构。局领导班子特别是主要负责人高度重视，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。建立健全党委领导法治建设的制度机制，成立了法治建设工作领导小组，由党政主要责任人任组长，分管领导任副组长，局各股、室、办负责人为成员，办公室设在局政法股，负责日常工作，做到机构健全，人员到位。

（二）统一安排，责任落实。将法治建设工作纳入了重要议事日程，制定了法治工作相关文件，明确了工作任务和分工。系统各单位成立相应领导小组，将法治工作纳入了年度目标考核，加强督促检查，确保工作任务完成。

（三）依法治理，经费保障。我局按照上级规定，安排落实相应的法治宣传教育经费，专款专用，以保障法治工作顺利进行。各医疗卫生单位也保障了法治工作经费，用于购买普法教材、读物、印发宣传资料等。

（四）带头学法，模范用法。局党政主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，严格履行第一责任人职责。坚持开展党委会、局长办公会、职工会前学法制度，切实抓好理论学习，重点组织干部职工学习了《四川省老年人权益保障条例》、《乡村医生从业管理办法》、《信访条例》、《安全生产法》等相关法律法规，不断提高干部职工的综合素质。同时，领导干部带头讲法，做到学用结合，局班子成员结合自身分管工作的性质和特点，带头加强业务知识和相关法律法规的学习，进一步掌握和运用相关法律条款指导工作，避免工作中出现不应有的差错。

（五）切实发挥局党委在法治建设中的领导核心作用。局党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，充分发挥了局党委统揽全局，协调各方的作用。制定了《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《行政执法责任制》等工作制度，明确了工作程序，细化了工作职责，推进行政权力依法规范公运行，雷速体育_中国足彩网￥在线直播。督促局机关和下属单位政务公开、院务公开，局依法行政工作进一步完善和规范，卫生健康行政管理能力进一步增强。

二、强化法治宣传，提高法治意识

（一）认真落实普法责任制。深入落实“谁执法、谁普法；谁主管、谁负责；谁服务、谁普法”普法责任制。利用《职业病防治法》宣传周、“世界献血者日、世界艾滋病日、12·4国家宪法宣传周”等主题活动，区卫健局在各种宣传日和元旦、春节等重要时段到乡镇和公共场所开展法制宣传教育活动，并设计法律知识问答与群众互动，宣传卫生健康法律法规，切实提高群众知法守法的意识。

（二）依法防控新冠肺炎疫情，保障人民群众健康。严格落实最新版《新型冠状病毒肺炎防控方案》各项防控方案要求，按照“外防输入、内防反弹”的原则，毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，对防控漏洞再排查、对防控重点再加固、对防控要求再落实。局党政主要负责人结合卫健工作实际，组织系统开展“防控疫情、法治同行”的专项宣传活动，在全系统LED屏和宣传栏等播送新型肺炎主题公益宣传片和宣传标语，累计发送手机短信400万余条，印发宣传资料30万余份，通过官方网站、微博、微信公众号等媒体及时公布有关防控工作信息，刊发科普知识宣传355条，防控知识及时推送，引导群众科学防范。

三、大力推进综合执法，规范公正文明执法

（一）对重点场所疫情防控进行监督检查。

对各级各类医疗机构共督导相关单位753户次，下达了卫生监督意见书753份，对疫情防控措施落实不到位的56家医疗机构进行了不良执业行为记分，对其中39家医疗机构给予了警告、通报批评的行政处罚，对严重违反疫情防控相关要求的21家医疗机构责令停业整顿。对城区美容美发场所开展全覆盖监督检查，重点检查“天府健康通”场所码的推广使用；对候车室、大型商超、住宿场所、影剧院等人员密集场所开展疫情防控监督检查。共出动卫生监督员562人次，下达《卫生监督意见书》120份，责令各经营单位立即或限期整改。

（二）有序推进双随机监督抽检工作。

按照国家和省市各级监督抽检任务，开展了双随机监督抽检工作。通过现场检查、查阅资料等方式，并下达了卫生监督意见书，责令其立即整改，对于抽检不合格的，按法律法规要求进行卫生行政处罚，行政处罚22家，罚款6.54万元。

（三）开展专项监督检查。

对辖区住宿场所开展2021年千禾眉山东坡半程马拉松赛事前和赛事保障期间专项监督检查；对学校、托幼机构开展了传染病防控监督检查；对托幼机构、校外培训机构开展了教学环境专项监督抽检；对辖区现制现售水开展了专项监督抽检。对发现问题的单位下达了卫生监督意见书，责令其立即或限期整改，对于抽检不合格的，按法律法规要求进行卫生行政处罚，行政处罚2家，罚款18600.00元人民币。

（四）严厉打击非法行医。

为进一步整顿和规范医疗秩序，切实维护人民群众健康权益，我局于2021年3月-10月在全区范围内开展了打击非法行医专项整治。共计出动执法人员423余人次，车辆102台次，对中心城区及周边6个乡镇开展了专项检查，现场取缔非法行医摊点15个，没收非法药品、器械32箱，立案查处非法行医案件3件,罚没款27.23万元。在严格执法的同时，对周边群众进行了打击非法行医普法宣传，发放宣传资料1000余份。

四、健全纠纷化解机制，依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）健全行政纠纷化解机制。局党委高度重视信访工作，明确专人负责信访工作，做到信访问题有人接待、有人处理、有人督办、有人负责，并及时分析、研究解决信访问题。2021年，共处理医患纠纷30起，已经结案15起，尚有建议15起鉴定或调整中。依法处理市长热线685件，书记信箱6件。

（二）加强行政复议和行政应诉工作。严格落实《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的相关规定，畅通行政复议受理渠道，依法办理行政复议、行政诉讼案件。2021年，无行政复议案件，收到5件行政诉讼应诉案件，我局领导积极参与应诉。

五、结合行业实际，掀起系统“依法治院”高潮

一是法制宣传形式多样。有条件的单位充分利用院内LED显示屏、触摸屏等载体，宣传依法治院公益广告、宣传标语及普及相关法律知识；通过简报、院报、宣传栏等多种形式强化宣传舆论引导。以弘扬社会主义核心价值观为重要载体，积极营造浓厚的法治文化氛围。二是法制教育成为常态。建立健全学法制度、讲法制度，增强医务人员依法行医的自觉性，为依法行医，依法治院奠定了良好的基础。三是法制理念深入人心。严格执行《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《护士条例》等法律法规，加强执业证照管理、规范行医。同时规范医师的诊疗行为，加强对医护人员合理检查、合理治疗、合理用药监管，使依法执业贯穿了医护人员的工作全过程，让法制理念深入到了每个职工的心里。四是落实法律顾问制度，就医环境不断改善。签订了常年法律顾问合同，由律师指导帮助医院开展法制教育和医疗纠纷的预防工作，依法保障医院、医生和患者的合法权益。随着“依法治院”工作深入开展，医疗环境不断改善，医疗技术不断提高，服务质量全面提升，提高各类矛盾纠纷和突发事件的应对处置能力得到加强。

六、下一步工作打算

近年来，卫健系统法治建设工作成效明显，机关干部和广大医护人员的法治意识和观念全面增强，依法行政、依法行医水平进一步提升。但因卫健部门人员少、工作量大，工作力度还有待加强。

（一）建议充实执法力量。区卫生和计划生育监督执法局执法人员和装备不足，特别是基层执法人员不足，案多人少的情况日益严重，执法力量需要增强。

（二）是进一步提升依法化解矛盾纠纷能力。群众对医疗健康的愿望和实际医疗效果不能达到满足，通过信访投诉、行政诉讼的情况日益严重。2021年，我局受理的各类医疗健康投诉逐年攀升。今后将继续加强法律教育培训，提升矛盾调解能力，不断完善处理机制。

（三）加强普法教育与宣传。我局将按照省市区法治政府建设工作的要求，继续深入开展普法，抓好“法律七进”活动，进一步提升执法人员的法制素养，提高执法效能，推进法治能力建设，全面提高依法行政能力。

                                             眉山市东坡区卫生健康局

                                                  2022年3月3日