2022年，我局法治政府建设工作在区委、区政府的领导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，严格依法行政，持续强化法律宣传培训、行政执法、雷速体育_中国足彩网￥在线直播，全面推进农业农村领域依法治理，加快推进法治政府建设，把全区农业农村工作纳入法治轨道，为全面推动乡村振兴建设提供有力的法治保障。现将我局2022年法治政府建设工作报告如下：

一、切实履行推进法治建设第一责任人职责

我局主要负责人带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。

（一）高度重视，落实年度计划。

局党组特别是党政主要负责人认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2022年度法治政府建设重点工作安排》，在领会其基本精神的基础上，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。按照年度工作任务要求，明确了目标任务。

（二）落实学法考法制度。

我局党政主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，带头学法，把学法用法贯穿于理论学习中心组学习中，带头严守党的纪律，把法治精神内化于心、外化于行。坚持会前学法、集体学法制度，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置，运用四川省国家工作人员学法考法平台，全局在编职工265人完成学法平台注册登记，255人考法合格。

（三）强化监督，严格考核评定。

局党组树立鲜明的用人导向，将履行推进法治建设职责情况纳入综合考核指标体系，加强对局领导班子成员推进法治建设的监督。每个领导班子成员都将推进法治建设工作列入了年度述职述廉报告，自觉接受监督。

二、推进法治政府建设的举措和成效

（一）坚持“谁执法谁普法”普法责任制贯彻落实。

本着“谁执法谁普法”的原则，东坡区农业农村局结合农业工作特点，充分利用执法、巡查、调研等方式下镇进村入户宣传，深入村、社、农业生产经营企业、田间地头面对面地向人民群众开展普法宣传。为使农资打假深入人心、家喻户晓，我局采取多种形式广泛宣传，结合“3.15放心农资下乡进村”等一系列检查活动，组织执法人员和农业专业技术人员，到各镇开展农资知识宣传咨询，充分利用电视、报刊、网络新媒体等渠道宣传《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》《肥料登记管理办法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国畜牧法》《兽药管理条例》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，全年累计发放宣传资料5800余份，接受群众咨询600余人次。

（二）深化行政审批制度改革。

优化审批流程，精简审批环节。我局严格落实“三集中三到位”工作要求，在区市民服务中心派驻专人负责本行业行政审批工作，结合机构改革，大力压缩精简审批事项，完善了行政审批配套制度，规范了行政审批方式，推进“最多跑一次”，进一步简化办事程序，方便群众，为群众提供一站式服务。今年共计办理行政审批事项938件，按时办结率100%。今年，我窗口工作人员收到群众感谢信1封、锦旗1面。

（三）加强行政规范性文件监督管理。

贯彻落实《四川省行政规范性文件管理办法》，对规范性文件的制定、备案、清理进行闭环管理，从源头上规范行政行为。为深入贯彻落实“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定”的制度，我局出台了“三重一大”事项议事制度，提高了领导班子民主决策、科学决策、依法行政水平。

（四）深入推进严格规范公正文明执法。

一是推进基层综合执法体制改革。深入实施“综合执法体系化”行动，成立了农业综合执法大队，下设一中队、二中队、三中队，编制执法人员47人，配备了专业执法制服、执法记录仪、无人执法机。同时抽调了具有执法证的优秀人员充实到镇（街道）组建了乡镇执法队伍。

二是加强行政执法标准化规范化。落实行政执法“三项制度”和“两个标准”，严格按照东坡区农业农村局《关于印发行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度》的通知，提升行政执法的标准化和规范化水平、运用全省行政执法信息化平台，改进执法培训考试方式。加强执法资格审查、行权公示和年度重点执法公示。2022年组织执法人员统一开展了行政执法理论知识考试和业务知识考试，参考人员193人，全部完成执法新证颁证工作，组织执法人员开展了行政处罚案卷质量评查自查活动，评查了2022年结案的24件行政处罚案卷，其中有1卷案卷被评为2022年省级行政处罚优秀案卷，3卷案卷被评为市级农业行政处罚优秀案卷。

三是开展包容审慎执法。全区认真贯彻落实食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，共摸排执法对象765个。严查违规使用禁用兽药、滥用抗生素、非法使用“瘦肉精”、畜禽肉类注水、私屠滥宰、非法收购屠宰病死畜禽和制售假劣农资等违法违规行为，今年共检查兽药、饲料及饲料添加剂生产、经营、使用单位198家次，检查屠宰场24家次，检查生鲜乳收购站30家次。针对农资重点环节，5月联合青神、仁寿农业农村局开展跨区域联合执法，检查我区兽药经营企业6家。加强天然水域禁捕日常监管和违法行为的打击力度，健全两法衔接机制，对构成犯罪的依法追究刑事责任，共办理普通程序涉渔案件6件，查获涉案人员6人。联合公安机关办理涉嫌非法捕捞水产品罪案件8件。同时落实新修订的行政处罚法，开展了首次轻微违法行为容错整改机制。今年以来，已查办各类违法案件33件，罚没款合计45万余元；下达责令整改通知书30多份，挽回群众经济损失50余万元。

（五）切实加强突发事件预防处置能力。

深入开展安全生产专项整治三年行动，全面排查安全隐患。我局坚持“抓生产务必抓安全”的理念，坚持“党政同责，一岗双责”，强化综合监管能力，进一步完善监管机制，印发了《眉山市东坡区农业农村局安全生产委员会成员名单》、《2022年全区农业行业安全生产工作要点暨重点任务责任分工》，局属相关单位开展了农业安全生产宣传“五进”、“安全生产月”、“森林防灭火宣传月”、“有限空间作业安全生产培训”等活动，加大渔业安全生产、沼气安全、农机安全、畜禽养殖生产、休闲农业旅游安全、防汛安全、森林防灭火安全等重点行业和领域的监管，印发了《眉山市东坡区农业农村局防汛减灾应急演练方案》、《2022年防汛抗旱应急预案》，采取有效措施，及时消除事故隐患，加强应急装备建设，改善应急处置能力。积极开展“安全生产百日提升”、“安全生产守底线保安全攻坚月”、“消防安全大排查”、“岁末年初百日安全生产大会战”、“有限空间作业”、“国庆、党的二十大期间安全生产”等专项整治行动，同时按疫情指挥部的统一部署抓好常态化疫情防控工作。

（六）积极健全纠纷争议法治化解决机制。

一是深入推进行政复议体制改革。加强行政复议办案人员、办案场所、办案设备、工作经费等保障，落实行政复议与应诉约谈、定期通报，本年度我局未发生行政复议事件。

二是完善行政调解工作机制。落实《四川省纠纷多元化解条例》，东坡区农业农村局印发了《关于进一步提升“12345”政务热线服务水平和服务效率的工作措施》，进一步规范行政调解范围、行政调解原则、行政调解程序和行政调解责任，建立了行政调解协调配合机制。局属各单位按照行业日常监管认真履职，在规定时间内积极协调办理，严格质量标准，确保办理结果符合政策和法律法规要求，做到把矛盾纠纷化解在萌芽状态，杜绝答非所问、避重就轻、敷衍塞责，切实提升群众对工单办理工作的满意度，办理结果须经分管领导审批后上报12345热线中心。坚持遵循“三三制”办理原则，关口前移，确保一般问题不出站股、重大问题不出局（农业农村局）。收到“12345”工单后，首先由业务站股调查、处理，原则上调解3次，调处不成再由调解中心原则上组织调解3次，如调解未果，最后由各领导再组织进行调处。切实提升我局行政调解工作能力。

三是认真履行行政裁决职责。东坡区农村土地承包纠纷仲裁严格落实行政裁决程序规定，依法开展行政裁决工作，履行行政裁决职责。本年度未收到土地承包纠纷仲裁申请。

（七）依法强化行政权力运行监督。

一是强化行政执法监督。我局深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，今年来从未发生因严重违法被复议机关或人民法院撤销情况；从未发生因执法人员失职渎职被追究责任的情况；从未发生因行政执法不作为、乱作为造成严重恶劣影响的情况。

二是提升政务公开工作水平。在法定期限内对我局行政许可办理事项、行政处罚、行政强制等事项及时进行“双公示”；依托“互联网＋监管”等大数据载体，全覆盖、零容忍、更透明、重实效的信用体系，及时将执法检查、行政处罚、行政强制信息录入“互联网＋监管”平台。严格落实“双随机、一公开”工作，对随机抽查事项进行认真梳理，明确执法主体、依据、抽查内容、方式等，加强事中事后监督，全面创建随机抽查事项清单，执法检查人员名录库、检查对象名录库实现全覆盖，并明确抽查事项内容，抽查依据，抽查主体等。按照眉山市东坡区市场监管领域部门联合双随机抽查事项清单（第二版）要求，完成抽查事项8项，通过随机抽查、公开，既保证了抽查的覆盖面和工作力度又防止检查过多和执法扰民，确保执法效能。

三、存在的问题

2022年，我局在法治政府建设工作上取得了一定成绩，但仍存在一些问题：一是法治宣传工作力度有待加强，农业普法工作点多面广，农业相关法律普及难以做到家喻户晓。二是执法队伍建设有待加强，执法队伍人手不足，人员老化严重，缺乏法律专业化人员，队伍综合素质有待提高。三是宣传方式传统化，在制度措施、宣传手段、学习方式上缺乏创新。

四、下一步工作打算

（一）进一步加强普法宣传。

创新普法宣传手段和形式，加强开展法治宣传，大力宣传涉农政策法规、规章制度，围绕提升农业经营主体诚信守法意识，强化法治、德治与自治教育并重，进一步依法规范农业生产经营活动。

（二）加大农业综合执法力度。

深化和完善行政执法责任制，持续加强农资打假、农产品质量安全执法、十年禁渔等重点农业行政执法力度，严格按照相关法律法规，坚决查处违法行为。

眉山市东坡区农业农村局

2022年12月20日