政府工作报告

——在眉山市东坡区第五届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长 宋骥

2018年1月12日

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，我们紧紧依靠全区广大干部群众，顶住宏观经济下行和中央环保督察双重考验，聚力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全区经济社会持续健康发展，主要经济指标均居全市前列：全区GDP完成405.44亿元；全社会固定资产投资完成327.54亿元；一般公共预算收入完成18.84亿元；社会消费品零售总额完成169.12亿元；农村居民人均可支配收入实现16814元，城镇居民人均可支配收入实现32213元。

一年来，我们取得了十项突出成绩：一是县域经济综合实力跃升至全省第17位，连续三年荣获“全省县域经济发展先进县”称号，被命名为“全省县域经济发展模范县”。二是依托雷速体育_中国足彩网￥在线直播泡菜城，以全国第一的优异成绩成功入围首批国家现代农业产业园，争取创建扶持资金1亿元。三是成功举办第九届雷速体育_中国足彩网￥在线直播泡菜博览会、首届“糖尿病50+论坛”、眉山健康行动圆桌会、首届优势产业推介会等大型节会，展示了东坡形象。四是规上工业企业税收创历史新高，全年入库税金6.12亿元，同比增长52.38%，工业质效大幅提升。五是顺利通过中央和四川省环保督察，据《四川城市可持续发展报告2017》，眉山城市环境保护排名位居西部地区第一位。六是成功创建四川省第二批工业强县示范区、四川省首批产融合作试点区、四川省首批服务业强区，为助推县域经济综合实力进入全省15强打下坚实基础。七是全年征收集体土地12250亩、国有土地上房屋24.96万平方米，改造棚户区1100户；圆满完成眉山经开区新区、雷速体育_中国足彩网￥在线直播泡菜城、党校片区、雕像片区共1.4万人住房回迁安置，集中办理近3万名失地农民社保，拆迁面积、安置人数创历史新高。八是企业梯度培育成效显著,中车眉山公司实现海外建厂零突破，千禾味业、富生电器等4户企业被认定为国家、省级两化融合管理体系贯标试点企业，德峰药业等企业的16个品种进入国家基药目录。九是千亿交通大会战初战告捷，成昆铁路复线、简蒲高速、工业大道北段、岷江现代农业示范园区至工业大道连接线全面完工，汤坝航电工程、成乐高速扩容全面开工，岷江一桥改造、岷东大道永寿至青神界段、崇礼大道顺利推进。十是招大引强取得新突破，成功引进万科集团、正大集团、凯盛集团等全球知名企业，全年新引进项目22个，协议资金434亿元，到位资金142亿元。

一年来，我区经济社会发展主要体现在“五个加速”。

一、积极培育新动能，产业发展加速转型。过去一年，我们积极抢占新经济发展高地，产业转型取得新成效。工业强区迈出坚实步伐。进一步夯实承载平台，全区工业集中度达70%，泡菜城完成3.5万伏电力线路建设，打通了泡菜城大道至岷东大道连接线；高标准、短时间、高质量完成国内首家“医养科普馆”建设；机械产业园区国家级PPP示范项目成功签约；全区销售收入5亿元以上的企业达到8户、税收5000万元以上工业企业达到3户；三大主导产业实现产值199.78亿元，占工业总产值比重达65.1%；积极推进去产能，建材、化工、造纸企业关停推进有力。现代农业加快发展。“泡菜、晚熟柑橘、生猪”为主导，“水产繁育、蜜蜂养殖”为特色的“3+2”现代农业产业体系基本形成，建成泡菜原料基地18.4万亩，“东坡味道”实现销售收入达340亿元，晚熟柑橘种植面积达17万亩，生猪出栏98万头，黄颡鱼鱼苗繁殖数量居全国第一，蜜蜂存箱数量居全国第二，顺利通过省级农产品质量安全监管示范县验收。现代服务业加速崛起。阿里巴巴农村淘宝强势进驻，东坡特产馆成功入驻京东平台，四川蜀商成功挂牌天府股交中心，东坡品牌“互联网+”腾飞起步；商贸经济日益繁荣，雕像国际开业运营，星巴克、麦当劳等世界500强企业竞相入驻；乡村旅游加快发展，成功举办第十三届广济桃花节、第四届悦兴樱花节，全区旅游收入实现83.2亿元、增长14.8%。

二、强化项目支撑，发展后劲加速集聚。过去一年，我们坚持大手笔投入、多举措招商、高效率建设，不断凝聚经济社会发展强劲动力。着力招强引优。打响招商大会战，围绕优势产业实施“五大招商行动”，成功引进丽璟科技投资8亿元的药品生产基地项目、广东山晟投资15亿元的石佛河畔旅游度假项目、伟光汇通投资50亿元的东坡小镇等项目。着力项目推动。实行“1+3”挂图作战机制，全年实施500万元以上项目238个，苏辙中学、百途医药等126个项目如期开工，玖荟汽车城、区人民医院迁建等112个项目加快推进，雕像国际广场、万景追梦城、龙蟒3.5万伏电力线路等41个项目按期竣工。着力向上争取。积极跟踪对接国家、省、市政策和投资方向，向上争取项目217个，到位资金11.65亿元。

三、深化改革创新，发展活力加速迸发。过去一年，我们坚持把改革创新贯穿于发展始终，坚持向改革要红利、以创新增动力。持续推进改革攻坚。药品上市许可持有人制度试点取得突破，5个申报品种已获得受理；在全市率先实施公办幼儿园网上报名、公开摇号；国有企业改革深入实施，中车集团眉山车辆厂、中铁二局、中铁五局“三供一业”移交顺利推进，东坡发展投资公司主体信用等级提升至AA；国家级改革试点项目——工矿废弃地复垦利用首期完成670亩；推进农村土地“三权分置”，全面启动农村房屋登记试点，土地承包经营权颁证率达90.5%；着力防控农业风险，蔬菜、水稻制种、生猪、鹌鹑等特色农业保险实现全覆盖。深入实施创新驱动。与两所高校签订校地合作协议，建成院士（博士后）工作站4个，新增国家高新技术企业5家，建成国家级企业技术中心1个、省级工程技术研究中心2个，形成科技成果58项；茂华食品公司率先在全市成功创建国家技术创新示范企业，吉香居公司荣获四川省科技进步一等奖，中车制动科技公司荣获第十八届雷速体育_中国足彩网￥在线直播专利优秀奖。扎实推进融资创新。积极应对融资政策调整，拓宽融资渠道，全年实现各类融资60亿元，东坡发展投资公司连续两期企业债发行突破20亿元；注资1亿元组建农业和中小企业融资担保公司，为5个项目担保融资1.07亿元；深化投融资体制改革，拓宽PPP项目实施领域，总投资91.48亿元的眉山田园型智能产业新城、东坡区交通及市政基础设施、东坡区城镇污水三个PPP项目完成公开招标，确定了社会资本方。

四、统筹城乡一体，城乡面貌加速改善。过去一年，我们坚持以人为核心，坚定不移走生态打底、全域统筹、城乡一体的发展路径。生态环境不断优化。坚守“绿色发展”底线，集中开展护河行动、清河行动、种养循环推广行动、“散乱污”企业集中整治行动，关闭禁养区畜禽养殖场832家，整治“散乱污”企业458家，小流域综合整治成效初显；开展淘汰燃煤锅炉、整治扬尘、秸秆禁烧等行动，大气质量明显改善，空气质量优良率提高3.5%，空气优良天数达269天；积极推进“千湖之城”“绿海明珠”建设，全区新增、恢复水域面积4.8平方公里，森林覆盖率达40.23%。城镇品质稳步提升。坚持拓展城市新区，投资2.75亿元建设东坡湖南片区，“三纵四横”市政路网基本建成；投资20.27亿元建设崇礼新城，富崇大道、崇礼大道等基础工程动工开建；积极推进三苏历史文化名镇、太和老镇等精品小镇建设，新增城镇建成区面积1.72平方公里，城镇化率提高1.74%、达56.52%。

五、坚持以人为本，发展红利加速释放。过去一年，我们坚持民生投入优先保障、民生事业优先发展，民生支出占财政支出比重稳定在80%以上。全面完成脱贫攻坚。做实“五个一批”，精准打好脱贫攻坚组合拳，全区9472户29458名建档立卡贫困人口全部脱贫，提前完成易地扶贫搬迁任务，脱贫攻坚取得了决定性进展。扎实开展对口帮扶。落实帮扶资金1100万元，派出援藏干部、人才94人次，助推茂县30个贫困村、1541名贫困人口完成“摘帽”脱贫。优先发展教体事业。中心城区新建12所学校PPP项目全面启动，苏辙中学建设有序推进，投入1156万元对14所义务教育薄弱学校进行维修改造；全区高考本科上线率达55%，比去年提高4个百分点；成功举办区第一届职工运动会。卫生事业稳步推进。扎实抓好春秋两季狂防工作，共免疫犬只27.21万只次，免疫率达99.74%；区人民医院整体迁建项目有序推进，龚村养护中心建成投运，7个卫生计生PPP项目全面推进，区卫计局成功创建全国文明单位。文化事业有力推进。扎实开展文化惠民活动，中央电视台“黄金100秒”走进东坡，全年开展各类文化活动500余次，惠及群众30万人。扎实推进“双创”工作。依托东坡创客孵化园，成功包装迪薇雅儿童摄影、小海大药房在新三板挂牌；积极参与全省首届“工匠杯”职业技能大赛，取得1金、5铜的优异成绩。社会治理深入实施。重度精神病患者监护、管理模式在全市推广；深化“诉非衔接”，矛盾纠纷化解成功率达95.8%；积极开展“七五”普法，切实加强社会管控，社会秩序安宁有序。安全生产形势持续好转。深入开展涉及25个行业领域的安全生产大检查行动，在园区、乡镇（街道）、12个部门增设安全生产管理机构，并配备专职人员；全年安全生产形势持续向好，未发生较大及以上安全生产事故和食品药品安全事故。

此外，民族宗教、国防动员、民兵预备役、妇女儿童、青少年、慈善、老龄、残疾人、机关事务、哲学社会科学、审计、统计、气象、档案、地方志、外侨台等事业都取得了新成绩。

一年来，我们不断加强自身建设，始终把依法、务实、高效、廉洁作为行动准则。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，按期办复人大代表建议175件、政协提案115件，办结率100%，满意和基本满意率100%。强力推进“互联网+政务服务”，实现政务服务线上线下一体化运行。

各位代表！以上成绩的取得，得益于区委的正确领导，得益于区人大及其常委会和区政协的监督支持，得益于历届政府打下的良好基础，得益于全区人民的辛勤劳动，得益于社会各界的关心帮助。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作的全区人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！回顾过去一年，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在一些短板：一是绿色发展任重道远。当前我们正处于绿色发展“阵痛期”，既要解决环保欠账、推进经济结构转型升级，又要顶住部分经济指标难以实现预期目标的压力。二是领先发展难度递增。县域经济竞争“白热化”趋势加剧，省内同一方阵兄弟区县发展势头迅猛，冲刺县域经济15强压力空前。三是创新创造能力不足。面对复杂的宏观经济形势和多变的市场环境，还没有充分运用好市场思维和市场手段来推动发展、破解难题，对人才、技术、资金、资源、信息等市场要素的争取和管理尚需加强。四是民生供给不平衡、不充分。教育、医疗、文化等民生资源配置相对集中，优质资源供给相对不足，与群众日益增长的优质、幸福、便捷的生活需求尚有差距。这些问题，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施切实加以解决。

2018年主要工作

各位代表！2018年是攻坚“十三五”的关键之年，我们当勇往直前，奋发有为。党的十九大为我们描绘了决战决胜全面建成小康社会、夺取新时代雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，站在宏伟目标的历史交汇点，我们必须把握新机遇、运用新思维、干出新作为。

新时代迎来新机遇。政策扶持方面，国家“一带一路”、天府新区、四川自贸区、成渝经济区、成都建设国家中心城市等系列重大战略部署深入推进，供给侧结构性改革、稳定经济增长等方面的政策陆续出台，我们迎来了千载难逢的政策机遇期。区位优势方面，市委、市政府提出“做活一区”战略，“东坡为主、辐射周边”的大都市区新高地将逐步构建，区域首位度将持续提升；“三高、三铁、四快”的综合交通骨架初步形成，必将为区域经济协同发展注入新的活力。产业发展方面，泡菜食品、生物医药、机械电子三大主导产业龙头带动、集群集聚发展的势头迅猛，“3+2”特色现代农业产业优势日益凸显，十大城市商圈、八大特色街区、五大专业市场等商贸平台构筑完善，产业基础不断夯实。

新时代还需新思维。弯道超越，瞄准目标找方法，大力实施全面改革创新“一号工程”，以创新攻克难题、驱动发展，将创新精神融入发展“血液”。在产业转型升级上，聚焦技术、产品、管理和商业模式创新，不断提高产品附加值，增强产业厚度，让东坡产业品牌不断向行业中高端领域进军。在招大引强上，聚焦招商模式、招商政策、招商绩效创新，实施精准化、专业化、社会化招商模式，构建与发达地区接轨的要素保障优惠体系。在资本运作模式上，聚焦投入和回报机制创新，用好用活债券、基金，积极创新政府投融资方式，激发民间资本活力，破解资金制约难题。在体制机制上，聚焦政务服务、激励惩处、执法监管创新，让政府服务项目、服务投资、服务社会的过程更优、效果更佳，以创新激发活力。

新时代要有新作为。2018年，机遇和挑战并存，我们必须拿出“逢山开路、遇水架桥”的决心和勇气，在抢抓机遇上绝不含糊，抓住一切可以抓住的有利条件乘势而上；在面对挑战时绝不退缩，以“钉钉子”的韧劲，一个一个地攻坚，一项一项地突破，全力助推经济社会加快发展、领先发展。

2018年，政府工作的基本思路是：高举雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、市委“135”发展思路和区委决战决胜“五大主战场”要求，着力推动区域经济、城市品质、治理能力、政府效能提档升级，始终朝着决战决胜全面建成小康社会、构建繁荣富裕美好人文新东坡的宏伟目标奋力前行。

2018年，全区经济社会发展主要预计目标是：GDP确保增长8%，其中第一产业增加值确保增长3.8%，规模以上工业增加值确保增长8.5%，建筑业总产值增速确保增长15%，第三产业增加值确保增长9.5%；全社会固定资产投资确保完成320亿元；一般公共预算收入同口径确保增长8%；农村居民人均可支配收入确保增长9%；城镇居民人均可支配收入确保增长8%；社会消费品零售总额确保增长10.5%；民营经济增加值增速确保增长8.5%。为实现上述目标，我们将竭尽全力，奋勇当先，切实履行“首位担当”之重任。

一、聚焦发展质效，勇争百业俱兴的“实力担当”

（一）突出开放引领，挖掘发展潜能。坚持“更高的站位、更远的眼光、更宽的视野”，以开放包容的姿态，深化与优质产业、先进地区、优秀人才的合作。筑牢产业开放合作新高地。重点围绕泡菜食品、生物医药、机械电子三大主导产业，紧扣“双七双五”新兴产业，积极引进一批信息互通、产业互补、资源共享的优势产业，实现主导产业与引进产业抱团发展、互利共赢。筑牢区域开放合作新高地。深入对接国家“一带一路”、长江经济带等重大战略，坚持融入成都、借力天府，走出去与区位相近、产业互补、理念先进的城市建立友好合作关系；紧盯欧美日等重点发达国家，港澳台、长三角、珠三角等重点发达地区和海外华人华侨，加快构建全方位、多层次、宽领域的区域开放合作新高地。筑牢人才开放合作新高地。以省专家联谊会为契机，将专家库共享为“东坡人才库”，推动招商与招才、引资与引智并轨，引进20名以上高层次拔尖人才；在事业留人、待遇留人、情感留人上下功夫，年内启动西部药谷人才公寓建设。

（二）突出工业强区，提升发展动能。坚持创新驱动、特色主导，加快推动工业经济质量变革、效率变革、动力变革。夯实“3+1”平台支撑。以雷速体育_中国足彩网￥在线直播泡菜城创建国家现代农业产业园为载体，建成“一馆一园三中心”；积极抢占生物医药产业制高点，做大做强德峰、自豪、新渔等一批优势企业，助推眉山经开区成功申报省级高新技术产业园；启动眉山田园智能产业新城PPP项目，确保全生物降解膜设备制造及新材料项目落地实施；加速推进以千禾味业为中心，集酿造文化、生产加工、观光旅游及上下游配套于一体的调味品产业园区建设。创新驱动助推工业转型。围绕三大支柱产业，实施一批高新技术产业项目，开发一批战略型新兴产品，发展一批两化融合样板，力争实现规模以上工业产值310亿元，其中高新技术产业产值占比达20%以上；全面推动企业规范化公司制改制，建立现代企业制度；大力推广“创业导师+服务平台+专业孵化器”培育模式，力争转化科技成果10项、孵化中小型企业8家以上。全面提升工业质效。完善优势产业研发、加工、检测、销售全产业体系，做强产业集群；积极淘汰落后产能，千方百计盘活园区闲置土地，清理园区“僵尸企业”，力争年内整体退出造纸行业。

（三）突出项目带动，构筑发展支撑。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，推进政府工作项目化、项目工作责任化，坚持全员抓项目，大抓项目、抓大项目。招大引强一批。建立“精准定位、科学规划、技术解剖”的项目招引机制，紧盯投资100亿元的三元锂电池项目、投资80亿元的再生医药产业园项目、投资7亿元的红油泡菜生产项目等一批投资大、辐射强、经济和社会效益兼具的项目，全年力争引进项目协议总投资300亿元，其中到位资金155亿元以上。快建快投一批。强化项目生成、落地后的跟进能力，实现一站式审批、全程式代管、保姆式服务。实施“挂图作战、集中点评、绿色通道、督查问责”四大机制，加强项目前期工作研究力度，实现项目“周研判、旬调度、月考核”；强力推进百途医药、汤坝航电、东坡小镇等项目，尽快形成实物量；加快推进千禾二期、惠通二期、雷速体育_中国足彩网￥在线直播泡菜城会展中心等项目，确保按期建成投运。对上争取一批。紧跟国家和省、市政策“风向标”，围绕战略型新兴产业、重大基础设施、重大民生工程，积极向上争取，完成对上争取项目资金10亿元以上。

（四）突出品质提升，优化发展区位。牢固树立“品质提升区位、交通改变区位”的理念，始终把“做美城镇、激活交通”作为提升城市吸引力的重要路径。全力推动品质之城建设。全面完成东坡岛、东坡湖南片区回迁安置，推进万科崇礼新城建设；开展“百镇建设行动”和全国重点镇建设，推动白马镇争创省级特色小镇。全力推动交通提档升级。全区综合交通投资力争达到20亿元以上；推动“北接成都、南通乐山”的大交通体系提速升级，开工建设工业大道南段、天府大道黑龙滩至眉山城区东坡段，加快推进成乐高速公路扩容，全面打通融入成都平原城市群的“通关经脉”，缩短城市的“经济距离”；全面提升区内道路品质，开工建设眉山环城公路南环线，全力确保岷江一桥改造工程、岷东大道永寿至青神段建成通车；启动东山环线项目建设；大力创建“四好”农村公路省级示范区，加快推进中心城区至乡镇政府所在地道路提档升级，全面启动乡镇间道路改造工程。

二、聚焦城乡品质，炼就内外兼修的“魅力担当”

（五）突出绿色发展，做美东坡“颜值”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终实行最严格、最科学、最有效的环保准入和退出机制，为东坡大地营造一方碧水蓝天，为东坡人民留住一份宝贵乡愁。全力打赢“三大战役”。打好碧水保卫战，举全区之力奋战小流域治理攻坚，实现由单一管护向“一河一策”多元管护模式转变，由单纯河道工程治理向全流域生态综合治理转变，完成22条主要河流全域清淤；完成16个乡镇污水处理厂、6个配套管网建设，实施已建污水处理厂（站）升级行动，实现全域水质有效改善；打赢蓝天保卫战，持续推进“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大行动，推行大气环境“网格化”管理，全年空气优良天数力争达到260天；打响净土保卫战，初步建成全区土壤环境质量监测网格。系统推进生态建设。围绕大规模绿化全川行动部署，加快三苏、金花等乡镇社区公园绿地建设，全力推进G351线、岷东大道、工业大道等干道多色谱景观打造，毛河、醴泉河等河道水岸绿化工程，构建梯度分明、层次错落的城市绿色走廊，力争2018年率先达标建成省级森林城市。

（六）突出文化兴区，提升东坡“内涵”。大力发展文化事业和文化产业，打造与东坡出生地相匹配的文化地位。加快构建现代公共文化服务体系。加快建设区文化馆、区图书馆新馆、区档案馆新馆等项目，全面实施全民阅读书屋建设；提升改造城市广场区域、村级公共场所文体设施，打造中心城区“10分钟活动半径”和乡村“半小时活动半径”；推动全民健身，开展“群众体育协会年”活动。充分发挥东坡文化传统优势。做好广济连鳌山石刻、苏氏墓地等东坡文化资源的保护和综合开发，统筹利用好三苏祠、三苏博物馆等三苏文化资源，拓宽东坡文化层次和载体；搜集整理三苏出生地的民间传说、民俗文化，力争形成一批三苏文化精品成果；推动东坡文化与商贸、特色产业、城市建设跨界融合，重点抓好东坡小镇、石佛河畔等文旅项目，促进东坡文化产业化。

（七）突出商贸繁荣，激发东坡“活力”。优化城市经济业态和布局，积极发展总部经济、楼宇经济、夜间经济，集聚人气商气，全力“做活一区”。大力繁荣中心商圈。强力推进万达广场、东坡岛商业水街、旺达广场、欧洲城等商业综合体建设，完成中心城区商业体均衡布局；做好业态培育，重点巩固提升伊藤洋华堂、沃尔玛、永辉、大润发等知名商企美誉度，鼓励引进中高端品牌，进一步提升城市综合消费品位。大力发展会节经济。承办第十届雷速体育_中国足彩网￥在线直播泡菜食品国际博览会暨第十六届雷速体育_中国足彩网￥在线直播食品安全年会等大型会节；鼓励社会各界举办主题新颖、特色鲜明、大众参与的民间会节展销活动，每月一活动、次次有特色。大力发展乡村旅游。引入有理念、有实力的社会资本参与东坡乡村旅游开发，进一步做优做强桂花湖、广济桃花山、多悦果色天香、悦兴赏花基地、盘鳌蜜柚产业观光园等乡村旅游景点，实现乡村旅游品质突围、市场突围。

（八）突出乡村振兴，夯实东坡“基石”。以“城市让生活更美好，乡村让城市更向往”为目标，大力实施城乡一体发展战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，着力推进乡村现代化。做强产业让乡村富起来。围绕“规模化、特色化、品牌化、现代化”目标，持续提升“3+2”主导产业质效；规范农村产权流转交易服务中心运行，全年土地规模化流转25万亩以上；全面推行农业保险，力争实现“3+2”产业价格保险、特色保险全覆盖；全面推进“三品一标”建设，争创国家地理标志保护产品1个；强力推进正大300万只蛋鸡全产业链项目、西南智慧农业项目、晚熟柑橘标准园等项目建设，助推农业提标升级；实施“土专家” “田秀才”挖掘培训工程，让农村实用人才走进田间地头服务农业生产。改善条件让乡村美起来。实施美丽乡村行动，建成5个独具特色、精致朴实的美丽乡村；健全“户分类、村收集、乡运输、区处理”的农村生活垃圾治理机制，实现村庄生活垃圾常态化治理；深入推进“厕所革命”、土坯房改造；全面提升改造农村集中供水站，努力实现农村饮用水与城市饮用水同质；投入5000万元，改造乡村道路50公里，改建危（病）桥、漫水桥4座。弘扬正气让乡村风气好起来。弘扬“勤劳致富、诚实守信、是非分明”的乡风文明，倡导东坡家风、家训，依托社会专业演出团体，开展生动、新颖、接地气的乡村舞台剧巡演。

三、聚焦成果共享，打造政通人和的“幸福担当”

（九）突出民生民本，增进民生福祉。持续办好民生实事，坚持优质和均衡并重，切实解决不平衡、不充分的问题，让民生幸福的底色更厚重，共享发展的主题更温暖。加快教育事业发展。继续实施第三期学前教育行动计划，扎实推进南湖幼儿园、崇礼幼儿园等10所幼儿园建设，继续实施中心城区普惠制幼儿园入学补贴政策，解决“入园难、入园贵”的问题；积极争取国际学校落户东坡，吸引优质生源，打响东坡教育品牌；完成苏辙中学建设并投入使用，积极推进中心城区9所义务教育学校建设；整体提高普通高中、职业高中等办学水平，全面普及高中阶段教育。加快建设健康东坡。推进“医联体”多种形式建设，进一步缩小城乡医疗差距，积极推进家庭医生签约服务，全力做好国家级卫生城市创建工作，持续巩固省级免疫规划示范区、慢性病综合防控示范区成果，迎接第三轮国家级艾滋病防治示范区验收。办好惠民利民大事。全面完成各项民生工程，坚持财政支出的80%以上用于改善民生，做细做实“十件民生大事”；加大社会救助，严格落实特困、低保等政策，全面启动农村现代养老服务体系建设，加大严重精神障碍患者、癌症患者、血吸虫病人、贫困母亲和留守儿童救治救助力度。决战决胜脱贫攻坚。锁定“防返贫、促小康”目标，实施脱贫奔康八大提升工程，不断巩固脱贫攻坚成果，提高已脱贫人员生活水平，确保“真脱贫、脱真贫”。

（十）突出风险防控，构建平安东坡。强化社会治安综合治理，建立健全立体化社会治安防控体系和诚信评价体系，严厉打击各类违法犯罪行为；强化金融、企业债务等领域风险防范管控，强化源头治理和基础管控，严厉打击各类非法集资。做强粮食产业，确保粮食安全；坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，推进安全生产监管体制改革，开展企业安全生产星级评定，并与企业要素保障严格挂钩；强化重点行业领域安全监管，确保不发生较大以上安全生产责任事故和食品药品安全事故。

四、聚焦行政效能，肩扛善作善成的“使命担当”

各位代表！学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一段时期的首要政治任务，对政府工作而言，就是要在区委的领导下，扎实开展“不忘初心”主题教育实践活动，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，用党的十九大精神统一思想、坚定信念、凝心聚力、破解难题，持续构建“有责、有为、有效、有信”的法治政府，发扬“重任面前敢担当、挑战面前勇亮剑、困局面前能破解、问题面前有智慧”的创业精神，推动区委各项决策部署落实落地。

（十一）做好政府工作，必须要具备军人气质。政府工作贵在落实，就是要快速领会、快速推进、快速见效。我们应视工作为战场，像军人一样，心里永远有任务、眼里永远有目标、肩上永远有责任、胸中永远有激情，时刻保持“军令如山”的执行意识、“令行禁止”的行动自觉，切实做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务不打折扣。

（十二）做好政府工作，必须要具备工匠精神。政府工作成于标高，就是要自我较劲、自我加压、自我突破。我们应视事业为生命，像工匠一样，少一些浮躁、多一些持重，少一些投机取巧、多一些脚踏实地，少一些急功近利、多一些专注持久，做精业务、做好服务，切实提高履职效能和服务水平。

（十三）做好政府工作，必须要具备公仆情怀。政府工作难在口碑，就是要有公仆之心、公仆之责、公仆之为。我们应视职责如使命，在感情上与群众“心连心”、在工作中与群众“面对面”、在办事上与群众“实打实”，让群众的“口碑”成为我们的“奖杯”；持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高行政效能；始终紧绷“廉洁弦”，从领导干部做起，政府班子成员带头，切实履行好党风廉政“一岗双责”。

各位代表！千川江海阔，风好正扬帆！让我们在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，“不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印、踏踏实实干好工作”，为建设繁荣富裕美好人文新东坡而努力奋斗！

名词解释

五大招商行动：人才招商、地图招商、节会招商、全民招商、专业招商。

“1+3”挂图作战机制：1个重点项目+1名区级领导、1套工作班子、1套推进方案的项目推进工作机制。

“三供一业”移交：指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。

农村土地“三权分置”：农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置。

“散乱污”企业：规模小且不符合产业政策和规划布局、排污超标以及存在其他违法违规行为的工业企业。

千湖之城：以“增水、见水、活水、碧水、甜水”五水工程建设为载体，岷江航电和中心城区四湖等重点工程建设为核心，形成大水体、大水域为重点，力争到2021年实现新增和恢复水域面积40平方公里，使全市水域面积达到600平方公里。

绿海明珠：市委、市政府在2013年提出，深入推进城市绿肺、通道绿带、集镇拥翠、乡村绿色家园“四大工程”，开展全民绿化、城市增绿、通道添彩、集镇拥翠、乡村美化、园区绿化“六大行动”，扩大城乡绿量、增加林木总量，城乡绿化同步发展，绿化水平与生态意识同步提高，人居环境得到持续改善。

东坡湖南片区“三纵四横”市政路网：三纵是指南北走向，贯穿整个片区的三条市政道路。一是苏堤南路，北起岷江一桥，南止千禾味业有限公司；二是二环东路，北起苏湖路，南止滨河路；三是滨河路，北起大治桥，南止苏堤南路。四横是指东西走向，贯穿整个片区的四条市政道路；一是马家渡街，东起苏堤南路，西止滨河路；二是双河街，东起苏堤南路，西止滨河路；三是上游街，东起苏堤南路，西止滨河路；四是南湖街，东起苏堤南路，西止滨河路。

脱贫攻坚“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

十大城市商圈：商圈是指以某一点为圆心，以一定距离半径形成的一个区域圈内的商业需求和商业供给总和。包括雕像国际广场、万景追梦城、华地恒通广场、宏远盖丽广场、大润发商业广场、万达广场、旺达广场、华陆新天地、东坡宋城、金罗马假日广场。

八大特色街区：特色街区是指体现城市文化特点，具有购物、餐饮、休闲、娱乐、旅游等一种或者多种功能特质的开放式街区。包括东坡里商业水街、东坡印象商业水街、小北街商业街、九巷十坊、泡菜风情街、眉州公馆十七街、湖滨路美食一条街、杭州路特色美食街。

五大专业市场：专业市场是指集中交易某一类商品或者若干类具有较强互补性或替代性商品的场所，是一种大规模集中交易的坐商式的市场制度安排。包括圣丰国际农商中心、五洲国际装饰博览城、玖荟国际汽车城、汇金国际五金机电城、天都农机市场。

市委“135”眉山发展思路：即牢牢锁定建设“繁荣富裕美好眉山”这一目标，始终坚持“开放引领”“创新驱动”“绿色发展”三条路径，在融入成都、产业发展、文化旅游、城乡建设、民生事业五个重点领域取得新突破。

区委决战决胜“五大主战场”：奋战开放引领主战场，形成全面开放新格局；奋战创新驱动主战场，培育经济增长新动能；奋战绿色生态主战场，点亮东坡发展新底色；奋战特色产业主战场，开辟提质增效新路径；奋战民主法治主战场，构建社会治理新秩序。

“双七双五”新兴产业：七大优势产业：电子信息、装备制造、饮料食品、油气化工、钒钛钢铁及稀土、能源电力、汽车制造；七大战略性新兴产业：新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物、节能环保、新能源汽车；五大高端成长型产业：页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车；五大新兴先导型服务业：电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务。

2013年9月初，省委召开全省组织工作会议，决定拓展原海外引才“百人计划”，实施海内外高层次人才引进计划，未来5年面向海内外支持引进100个左右顶尖团队、1000名左右高层次人才来川创新创业。

“3+1”工业平台：“3”是雷速体育_中国足彩网￥在线直播泡菜城、经开区新区、机械产业园区三大工业园区，“1”是千禾产业园。

泡菜城“一馆一园三中心”：一馆即雷速体育_中国足彩网￥在线直播泡菜博物馆升级改造；一园即上臾湾湿地公园；三中心即雷速体育_中国足彩网￥在线直播泡菜城会展中心、雷速体育_中国足彩网￥在线直播泡菜城游客接待中心、泡菜科技创新中心。

百镇建设行动：我省根据当前经济发展水平、财力和政策承载能力，加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动，力争通过3-5年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化，是摆脱小城镇发展困境的途径和举措。

“三品一标”建设：三品指无公害农产品、绿色农产品、有机农产品；一标指地理标志农产品。

“医联体”：区域医疗联合体的简称，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

普及高中阶段教育：初中毕业生接受高中阶段教育学校（含普通高中、普通中专、成人中专、职业高中、技工学校、特殊学校）教育的人数达到应入学总人数的90%以上。

脱贫奔康八大提升工程：我区在2018年巩固脱贫成果的措施，包括产业扶贫提升工程、住房安全提升工程、政策兜底提升工程、基础设施提升工程、文化惠民提升工程、集体经济提升工程、感恩奋进提升工程、信息档案提升工程。