2024年，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府带领全区上下认真学习贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，严格落实中央、省委、市委各项决策部署，全力以赴拼经济搞建设，定期开展经济运行调度，制定“奋战一季度、夺取开门红”“大战二季度、确保双过半”“决战下半年、夺取全年胜”等一系列稳经济增长的工作方案，全力推动经济高质量发展。全年经济运行总体平稳，主要经济指标增速高于国省平均水平。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）聚焦项目投资提质，发展动能全面增强

对上争取稳步推进。围绕一揽子增量政策储备项目257个、总投资481.6亿元，其中，A类项目86个、总投资189.5亿元。储备中省预算资金项目142个、总投资169.3亿元，资金需求81.5亿元；储备国债项目135个、总投资226.8亿元，资金需求101亿元；储备专债项目73个、总投资181.2亿元，资金需求103.9亿元。争取中省预算资金1.96亿元，居全市第2位；争取国债资金2.94亿元；争取债券资金29.92亿元，其中，项目类债券资金2.95亿元。

招商引资精准发力。新签约项目26个、签约金额114.68亿元，完成市定目标的104%，其中，“三类500强”企业投资或投资额20亿元及以上项目3个、签约金额45亿元，完成市定目标；“1+1”主导产业项目18个、签约金额100.05亿元。招商引资总到位资金170.5亿元，其中，省外到位资金128.86亿元以上，制造业到位资金61.74亿元以上，完成市定目标。外商直接投资（FDI）到位1792.49万美元，排位居全市前列。

项目建设有力有序。实施重点项目包联和周调度机制，推动川大眉山校区等33个省市重点项目完成投资96.4亿元、完成年度计划投资的130.8%；51个“挂图作战”项目完成投资143.5亿元、完成年度投资计划的114.8%。成南天府、天作美味等101个项目实现开工建设，青山利康、上药华西等107个项目实现竣工投产。预计全年区属固投实现234.2亿元、增长3.1%，工业投资实现80.1亿元、增长93.7%、居全市第1位。

（二）聚焦产业转型升级，发展质量持续提升

工业经济后劲更足。蒙牛冰品等16个工业项目开工建设，鲁徽制药等18个项目竣工投产，新增规上工业企业21户。“四川省眉山市东坡区泡菜食品产业集群”成功入选工信部年度中小企业特色产业集群名单。钢构制造入选国家级5G工厂、国为制药评为省级科技创新领军企业，新增省级“专精特新”中小企业13户。成功入围县域新型工业化综合实力全国500强。区属“1+1”主导产业规模达163.13亿元、增长17.2%，占区属工业比重提升2.4个百分点，区属规上工业总产值实现291.5亿元、增加值增长12.1%。

第三产业质效更优。实施“四攻坚四提能”行动，新增规上限上服务业市场主体34户。抢抓以旧换新政策机遇，争取补贴1亿元。全力做优“约惠东坡·乐购生活”消费品牌，开展系列促销活动102场次，发放消费券7000万元，累计拉动消费超10亿元，创成省消费促进工作先进区。成功举办“东马”、泡博会、攀岩锦标赛等赛事会节活动，获评雷速体育_中国足彩网￥在线直播国际传播突出表现县域城市。宏远上铖仓储式商业中心等8个服务业重点项目加快建设，成功入选2024年服务业高质量发展培育县名单。服务业增加值增长5.6%，社消零增长4.7%。

现代农业基础更牢。三大粮食功能区加快打造，建成2个油菜千亩高产示范片、7个水稻千亩高产示范片、8个水稻百亩高产攻关片，全面推广“全程机械化+综合农事”种植模式，主要农作物综合机械化率达92%，提质改造高标准农田6.65万亩，全域高标准农田达31万亩。完成粮食播面57.7万亩、粮食总产量30.6万吨；生猪出栏49.49万头，年繁育水产种苗140亿尾、水产品产量5.08万吨，蔬菜、水果产量分别达79.33万吨、26.03万吨。一产增加值增长2.5%，农民人均可支配收入增长7.1%。

（三）聚焦开放融合共兴，发展活力快速释放

融城入圈走深走实。签约成眉同城项目13个、总投资52.88亿元。加入5个成眉同城专科联盟、川渝医疗检查检验结果互认提升至161项，成德眉资政务服务跨域通办事项增至284项、同比增长83.2%。持续优化“眉州人才云市场”“眉州人才网”服务功能，与成都人才市场共同建立天府招聘云高校专区，共享高校毕业生岗位2913个，落实公益性岗位1418个。环城公路南环线全线通车，市域铁路S5线、天眉乐高速公路及汤坝航电枢纽工程加速推进。

平台能级加快跃升。持续提升园区建设运营水平，制定园区标准化建设指南，有序开展开发区目录修订工作。建成投运圣寿110千伏变电站、铁西220千伏变电站、通威四期220千伏线路等4个重点电力项目，眉山西500千伏变电站等5个电力项目加快推进；供应工业标准地446.06亩；园区工业集中度达到56.6%。省级预制菜创新中心成功揭榜，居预制菜产业基地全国百强榜单第7位；东坡区稻菜现代农业园区提档升级为省四星级园区。

城乡融合深入推进。坚持市区一体，全力保障国家区域医疗中心、太和公园、攀岩中心、工人文化宫、市政道路等项目用地3000余亩。开工改造城镇老旧小区166个，完成6个农贸市场提标升级，改造市政道路24.5公里、老旧燃气管道30.66公里，安装充电桩80个。太和老镇开街运营、三苏路万达正式开业，迈入“一城双万达”时代；125个村集体经济年均收益达22万元、全区总量突破2700万元，成功实现倍增。修文镇位列镇域经济全国500强，尚义镇、崇礼镇位列镇域经济西部100强。建成省级宜居宜业和美乡村10个。

（四）聚焦服务效能提档，发展环境加快改善

营商环境全面优化。创新“融合审批”服务，新增容缺受理事项12项，实现66项事项并联审批；推行集成服务模式，覆盖18个应用场景，精简材料129个、缩减办理时限44天。增设2个“高效一件事”服务窗口，办结企业开办、信息变更等事项3200余件。区政务服务中心创成全省首批、全市首个省级“政务服务标杆大厅”。清偿超2000笔拖欠企业账款14.05亿元。金融机构贷款加权平均利率降低42个基点，为9家涉诉“白名单”企业释放流动资金9亿元，民营经济增加值增长5.9%。

国企改革破冰破局。召开区属国企改革重组动员大会，全面梳理区属83家国企主责主业、资产负债、财务运行、雷速体育_中国足彩网￥在线直播、管理模式等情况，制定区属国企改革重组方案，会同评级机构、券商、会计师事务所、税务师事务所就公司主体信用评级及存量债券偿还进行整合重组可行性论证，同步健全区属国企治理经营20余项配套制度，按照“分类化归整、专业化整合、市场化提升”路径，形成“3+N”国有经济新格局。全区区属国企总资产达1050.7亿元、增长9.5%，营收达118.7亿元、增长188.9%。

风险底线兜牢守牢。制定财政运行自救工作方案，多措并举、系统谋划、精准发力，地方一般公共预算收入实现27.27亿元；争取化债类债券资金26.97亿元，全区债务风险总体可控；建立全市首个金融纠纷化解中心，非法融资得到有效遏制；“一地一策、一楼一策”全面完成“保交楼”任务，有效阻止房地产领域风险向金融领域传导；扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，连续10年无重大及以上生产安全事故，获评全省灾情管理工作先进县。

（五）聚焦民生福祉增进，发展成效愈加显著

公共服务持续完善。分类定级评估认定普惠性民办幼儿园69所，全区普惠性幼儿园覆盖率达81.5%。建成投用新区小学和东坡七幼，完成百坡小学扩容建设，新增学位2890个。实施高中教育“强基计划”，首届“飞天班”招生开班；建成省级县域医疗卫生次中心1个、患者综合服务中心2个，全区125个行政村完成村卫生室标准化分级建设，区人民医院成为全国首批中医药适宜技术研究推广中心A类建设单位。

民生保障持续增强。全区参加社会保险60.73万人、发放待遇30.52亿元，落实城乡低保、特困救助、残疾人补贴等92.18万人次，发放救助1.5亿元。开展各类招聘活动128场，提供岗位3.47万余个，达成意向1.4万人。新建万胜镇龙池村等养老服务设施3个、助餐服务设施8个，入选全国居家和社区基本养老服务提升项目试点区。新增3家幼儿园办托，现有托育服务机构增至94家，每千人托位数达4.1个，区妇保中心获评“全国婴幼儿养育照护指导中心规范化建设单位”。

生态环境持续改善。深入推进大气污染物减排三年行动计划，开展太和、西部药谷、松江三个片区涉气排放源整治提升，整改企业56户，空气质量持续改善；大力推进流域沿线集镇和居民聚集点污水管网整治工程，国省考核断面和11条市级河流水质优良率保持100%；有序推进“无废城市”建设，建成“无废细胞”25个，万达广场省级“绿色商场”、蒙牛市级“无废工厂”，重点建设用地安全利用率保持100%。圆满完成第三轮中央、省级生态环境保护督察迎检工作。

二、2025年国民经济和社会发展预期目标

（一）总体要求。2025年是“十四五”收官之年，全区上下要坚持以习近平新时代雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实中央、省委、市委和区委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，抢抓国家战略腹地、关键产业备份、成渝双圈、成眉同城等重大战略机遇，围绕“双百”目标主攻千亿极核、聚力兴产聚人，因地制宜培育发展新质生产力，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，有效防范化解重点领域风险，持续巩固和增强经济回升向好态势，不断提高人民生活品质，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础，奋力推进雷速体育_中国足彩网￥在线直播式现代化东坡建设。

（二）预期目标。2025年区属GDP增长6.5%左右，不低于国省市平均水平，其中，一产增加值增速3%以上；区属规上工业增加值增速13.5%；建筑业总产值265亿元；区属建安工程投资增速4%以上；服务业增加值增速6.2%以上；商品房销售面积116万平方米；区属固投增长6.2%以上，社消零增长5.5%以上。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长4%、6%以上。

三、2025年国民经济和社会发展主要任务

（一）突出投资增效，增强发展动能

全力对上争取。健全对上争取会商机制，优化对上争取工作专班，抢抓一揽子增量政策、国省重大战略，分区域、分行业建立“四库”清单，动态储备项目250个以上、总投资400亿元以上。统筹面上补短、点上集成，衔接“十五五”重大项目谋划，以“东坡真需要”为标准，瞄准项目立项、初设、财评、开工等关键节点，实施A类项目攻坚行动，确保1月底前A类项目达到100个以上、资金需求70亿元以上。紧盯“两重两新”“两债两改”，确保对上争取中央投资总额增长10%，债券类资金到位增长15%，城中村改造融资到位12亿元以上。

全力招精引优。加强市区联动，深化与东方富海、四川省产业引导基金以及眉山市产投基金合作，推进招投一体化。落实每月“招商三问”“服务三问”，推进重大项目联审和要素服务部门承诺兑现，紧盯国省产业布局、现有产业升级、未来产业发展以及“1+3”产业协同配套优势赛道等重点方向，全年新签约优质项目25个、总投资120亿元以上，其中，重大项目超100亿元，招商引资到位资金175亿元以上，省外到位资金、外商直接投资居全市前列。

全力快建快投。持续开展“千亩净地”储备行动，压减重点项目审批时限到30个工作日以内，新开工超级快充动力电池生产基地等100个项目以上、入库投资260亿元以上，确保全社会固定资产投资库内项目动态保持在200个以上、总投资800亿元以上。优化重点项目区委周调度机制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，加快川大眉山校区等156个项目建设，推动香乐汇等65个项目竣工投产，确保全年完成投资249亿元以上，其中，37个省市重点项目完成投资102亿元以上。

（二）突出产业扩规，夯实经济支撑

工业强化支撑。围绕“1+1”阶段主导产业，优化产业链专班推进机制，落实区级主导产业提质倍增实施方案，主导产业规模突破210亿元。加快钢构制造等35个项目建设，恒瑞制剂生产基地等15个项目竣工投产，确保工业投资85亿元以上。持续开展工业企业梯度培育，新增规上企业20户以上、新培育亿元企业20户以上、新培育10亿元企业3户，确保占比80%的50户企业营收增长20%以上，带动区属规上工业总产值达350亿元。深化要素扩容降本“六大行动”，推动眉山“雷速体育_中国足彩网￥在线直播泡菜城”、眉山经开区新区、甘眉工业园区南区规模分别突破165亿元、50亿元、50亿元。

三产扩容提质。发挥“一城双万达”优势，完善主城“五大商圈”“六大街区”高端化差异化发展促进机制，制定服务业补短板政策措施，确保全年重点服务业营收增长25%以上。实施“蜀里安逸·约惠东坡”消费品牌焕新工程，全年发放消费补贴不少于6000万元，落实好以旧换新接续政策，全年批零住餐增长12%以上。培育成长型优质企业，新增限额及规模以上服务业市场主体22户以上，力争完成40户以上。加速宏大首域等4个房地产项目开工建设，推动海棠九景等5个项目加快建设，全力充实库存面积，“一城一策”开展精准营销，全力稳住房地产行业。

农业稳步发展。扎实开展耕地恢复新增，推广粮蔬多季轮作，依托食品产业发展规模订单种植，确保全年粮食、蔬菜产量分别增长1%、4%以上；用好生猪调出大县统筹奖励资金，力争能繁母猪存栏3.1万头，生猪规模养殖场300个，全年出栏生猪50万头以上；擦亮“东坡春见”等区域公用品牌含金量，因地制宜发展特色小水果，提高产品附加值，力争全年水果产量增长9%以上；加快温氏肉鸡国家级核心育种场异地重建，推动通达生态100万只蛋鸡项目建成投产，保持正大300万只蛋鸡项目满产运营，全年禽蛋产量达2.05万吨、增长15%以上。推进“145”现代农业产业园区梯度培育，力争新创建市级园区1个以上。

（三）突出改革赋能，厚植发展动力

提高国企效能。规范“三重一大”决策制度，推动董事会标准化建设；深入推进劳动、人事、分配三项制度改革，全面推行末等调整和不胜任退出制度，健全差异化薪酬分配制度；强化全区“资源、资产、资金、资本”运作，“经营端、资产端、金融端”全面发力推进国有资本“三个集中”，壮大区属国企经营性资产，持续提升国企主体信用评级，全年区属国企资产总额突破1100亿元，东坡产投完成AA+主体信用评级。

推进财金改革。加强财政资源和预算统筹，深化零基预算和预算绩效管理改革，动态开展财税运行监测分析，强化征管措施，全年地方一般公共预算收入28.09亿元、增长3%；推动全区PPP项目规范管理，强化政府债券全生命周期管理，确保产生真效益；健全金融工作管理机制，加大小微企业融资协调，联动打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。

做优营商环境。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，强化业务协同、数据共享，推动“一件事”标准统一，落实好国家“高效一件事”新一批8个重点事项，压缩时限审批提速，精简审批流程，整合同类多项许可事项“融合审批”，推进“双随机、一公开”监管常态化；提升政务服务“数字化”能力，推进“互联网+政务服务”，加快“四川政务服务网”东坡分站点建设，拓宽电子证照运用场景，深化电子保函（保险）应用，提升网办事项覆盖率达到92%以上；启动“名特优新”四类个体工商户认定，推进分型帮扶分类培育，全年新增“个转企”81户，民营经济增加值增长5%。

（四）突出协同互补，做强区域经济

加速协同发展。保障天眉乐高速公路、市域铁路S5号线建设，争取成都至峨眉山高速公路早日开工建设，提速张坎航电前期工作，力争汤坝航电首台机组并网发电，建设成都都市圈南部综合交通枢纽；深入研究项目流转、产业转移、园区合作等方面的利益共享机制，建立更加紧密的成眉功能园区合作机制，共同打造战略友好园区、产业链配套基地等，推动与武侯、涪陵等地合作协议落地见效；强化优质教育医疗资源结对发展，扩大养老、社保等民生事项“互通互认”，推动成德眉资政务服务跨域通办事项保持在284项以上。

提档城市能级。全力配合城市新中心建设，优先保障省儿童医院、天府大道城区段等重点项目建设，开放投用城市艺术中心，及时配套升级区域基本医疗、教育托幼等资源；加快推进太平古街项目建设，实施核心区保护整治，全力助推历史文化名城申报；完工改造老旧小区166个，增设既有住宅电梯30台，改造供排水和雨污管网40公里、燃气管网60公里；实施供电供气、交通通讯、消防设施、垃圾污水治理等小区“最后一公里”畅通工程，黑化小区内道路8万平方米；支持通惠街道建设老城焕新试点区。

推动乡村振兴。完善农村基础设施，新（改）建“四好农村路”20公里；加强乡村公共空间及道路照明设施建设，实施民生实事路灯照明项目1500组；完成万胜、三苏等5个镇垃圾地库改造，实现农村生活垃圾有效处理率100%；加大集镇、中心村、聚居点生活污水治理力度，实现农村生活污水有效处理行政村占比提升至90%以上；加快推进太和镇永丰村精品村建设，建成宜居宜业和美乡村13个；完善4个镇级片区规划，支持修文、崇礼、尚义等园区乡镇组团联动，协同推进主导产业集群发展，镇域经济排位跃升，支持中心镇打造集生产、生活、服务于一体的镇级片区中心，推动常住人口突破91万人、城镇化率提高1.5个百分点。

（五）突出普惠共享，提升生活品质

优化公共服务。实施“三名培育工程”，实行“五个统一”，落实“学区制”管理和集团化办学改革，推动教师由“学校人”向“集团人”“学区人”“系统人”转变，实现教育资源集约节约；启动农村高中进城，建成投用东坡八幼，新增学位120个；深化“三医”协同发展治理和公立医院综合改革，探索公立医院薪酬制度改革；持续推进“五化”建设，打造省级区域中医医疗中心，建设市级临床重点专科2个、县级临床重点专科2个；科学布局养老机构，推动尚义、万胜两个区域性养老服务中心投用，增加养老床位900张；完善普惠托育服务体系，加快建设区托育综合服务中心，实现每千人托位数4.5个以上。

健全保障体系。全面落实企业职工基本养老保险统筹，严格落实灵活就业社保补贴、城乡居民养老保险政府代缴等惠民政策，确保困难群体应保尽保、应代缴尽代缴，确保代缴率达100%；健全大病保险和医疗救助制度，不断提高医保付费精细化管理水平，持续落实基本医保省级统筹工作，确保医保参保率稳定在98%以上；强化特困人员等群体帮扶力度，加快崇礼失能半失能特困救助人员集中供养中心建设，开展省级慈善城市试点工作；以市场需求为导向，每季度开展定制专项招聘会，全年开展“游子归乡·乐业家乡”等各类招聘活动80场次以上，提供就业岗位3万个以上，城镇新增就业9100人以上。

抓实生态保护。重点实施工业领域整治提升等四大行动，改造或淘汰锅炉4台，完成绩效评级10家，开展移动源尾气检测900台，整治太和、西部药谷、松江三个片区重点涉气排放企业133户，PM_2.5年均浓度保持在35ug/m?以下；深化集镇生活污水整治，推进流域沿线集镇和居民聚集点污水管网整治工程，开展小流域污染治理试点，确保国省断面和11条市级河流水质达标率保持100%；持续开展“无废城市”建设，创建“无废景区”“无废工厂”等“无废细胞”33个，全面完成“无废城市”建设各项目标任务。

附件：1.东坡区2024年国民经济和社会发展计划完成情况表

      2.东坡区2025年国民经济和社会发展计划表