关于眉山市东坡区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告

2021年1月7日在眉山市东坡区第五届人民代表大会第七次会议上

眉山市东坡区发展和改革局    袁 恒

各位代表：

我受区人民政府委托，现将东坡区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案报告如下，请予审议。

一、全区2020年经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对新冠疫情的冲击和国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚决贯彻落实中央、省市决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等战略机遇，坚持“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”工作思路，按照“一季度抢、二季度追、三季度跑、四季度冲”的工作要求，牢牢稳住了经济基本盘，全区经济社会秩序呈现稳中有进态势，获评2019年度全省县域经济发展进步县。全年GDP实现491.47亿元、增长4.0%（同比，下同），三次产业结构比调整为12.4:38:49.6。

全区经济社会发展主要呈现以下七个方面的特点：

（一）疫情防控取得重大成果。

筑牢疫情防控线。年初面临突如其来的新冠疫情，全区立即启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，第一时间叫停各类群体性活动，成立疫情防控工作领导小组和指挥部，实现指挥“一盘棋”、防控“一张网”、调度“一个口”，严格落实各项防控措施。组织8万多名党员干部和志愿者投身“疫”线，全覆盖开展入户排查，对辖区内所有小区、村庄实行封闭式管理，在重要交通路口设置管控卡点，强化联动联控、居家隔离、集中隔离等措施，有效控制疫情扩散蔓延。投入财政资金4000余万元，多渠道采购防疫物资，最大限度满足疫情防控和群众需求，保障全区防控工作有力有效开展。自去年2月3日以来，全区未出现新增确诊病例，疫情防控工作取得重大成果。区人民医院呼吸内科党支部被省委、省政府评为四川省抗击新冠肺炎疫情先进集体。

全面有序复工复产复学。坚持一手抓疫情防控，一手抓经济恢复，因时因势推进复工复产复学。创新开展“百人联百企”，全区130家规上工业企业、115家限额以上商贸企业、30个省市区重点项目在一个月内全面复产复工。及时出台“二十二条”中小企业扶持政策，累计兑现援企稳岗补贴4959.83万元，电费补贴1026万元，防疫补助1465万元，延期缴纳税款11709万元，为中小企业提供融资担保24614万元。采取双向排查、物资储备、严密督查、分批复课“四项举措”，实现全区学校安全复课，中高考顺利进行。

（二）产业发展质效提升。

农业稳定增长。一产增加值实现60.96亿元，增长4.0%；农村居民人均可支配收入完成21887元，增长8.6%。“7+3”现代农业产业体系加快构建，“味在眉山”预计实现销售收入410亿元，泡菜销售收入突破187亿元，柑桔产值达38.8亿元，生猪存栏高于全市平均水平的5%，名优水产种苗繁育西部领先，黄颡鱼繁育数量稳居全国第一；“145”现代农业产业园区创建顺利，已建成国家级园区1个、市级园区1个、区级园区1个，东坡区水产种业园区成功纳入省级现代农业园区培育。新建高标准农田2.6万亩，农作物耕种收综合机械化率达80%，新培育健味鲜水果专业合作社等9家市级示范社、大当家蔬菜专业合作社等10家省级示范社。成功获评“全省果蔬茶有机肥替代化肥新增项目试点县”。

工业量质并举。规上工业增加值增长4.9%；三大主导产业产值实现233亿元，增长5%，占全区规上工业总产值68%；工业投资实现81.9亿元，增长31.5%，居全市第一位。新培育规上工业企业26户、达148户，伊诺达博医药科技、国创成新能源2户企业被认定为高新技术企业，国为制药、青木制药2户企业入选四川省首批瞪羚企业，11户医药企业成为国家级、省级新冠肺炎疫情防控重点保障企业。眉山“雷速体育_中国足彩网￥在线直播泡菜城”被省经济和信息化厅授予“省级农产品加工示范园区”称号。

服务业活力再现。三产增加值实现243.74亿元，增长4.8%；社会消费品零售总额实现191.43亿元。“消费促进季”活动累计发放电子消费券1800万元，拉动消费逾7亿元。电商经济逆势上涨，活跃电商企业达324家，全网零售额超20亿元，占全市比重60%以上；京东云（东坡）数字经济产业园正式开园，线上销售额达8.2亿元。四川眉州东坡餐饮管理有限公司的信息消费类项目成为“全国2020年新型信息消费示范项目”。东坡水街成为新晋网红景点，主城区商气人气显著提升。全年接待游客1010.46万人次，旅游综合收入实现96.1亿元。我区被省委、省政府评为“四川省促进服务业发展工作先进单位”，区研学旅行基地被雷速体育_中国足彩网￥在线直播旅行社协会授予“全国研学旅行基地”称号，眉山“雷速体育_中国足彩网￥在线直播泡菜城”被省商务厅授予“天府十大美食地标”。

（三）项目投资稳定增长。

有效投资进一步加大。全社会固定资产投资（区属）增长7.2%，全口径增长10%。聚焦“招大引强”，新引进投资5亿元以上重大项目15个，成功签约投资368亿元的维亚康姆全球文旅旗舰项目、103亿元的眉州东坡?世界川菜园项目。全年新签约项目37个，协议资金突破800亿元，增长380%，引进项目个数、协议资金均创历年新高。

项目建设有序推进。全面落实省市抓项目促投资工作会议精神，加强项目管理，实行投资运行和重点项目推进“红黑榜”通报工作机制，成功进入全市三季度省市重点项目推进“红榜”。成功承办三次全省重大项目集中开工仪式，集中开工重大项目28个、总投资202.015亿元。重大项目推进有力，2个省重点项目和24个市重点项目分别预计完成投资7.37亿元、107.75亿元，均超额完成目标任务；中农欧洲商贸城、李记年产15万吨蔬菜深加工项目、海霸王冷冻食品项目一期完成建设，在全市三季度重点项目“三比三看”考评中获评一等。破解项目推进难点，及时解决千禾产业园、引青入东一期、汇宇等项目的征地拆迁、立项、融资问题，协助市政道路基础设施PPP项目获批项目贷款36.7亿元。充分发挥“项目做支撑”作用，提前精准谋划，已储备未来五年项目480个，总投资约4400亿元。

（四）改革开放步伐加快。

区域合作深入推进。新签订武侯区、宝兴县、涪陵高新区3个友好区县，组织园区、部门、企业与涪陵区国家现代农业产业园、涪陵榨菜集团等达成3项战略合作协议，与武侯区行政审批局、商务局、华西大健康产业功能区、资本集团达成4项战略合作协议。成功推动苏辙小学、眉山中学等6所学校与川大附小、成都四中等学校结对，实现教育平台共建、管培共商、资源共享。设置“成德眉资一体化企业登记服务专窗”，实行“专窗受理、集成服务”；依托市场监督一体化工作平台，建立信息共享机制，推进“同城化无差别”服务标准，实现跨区域办理业务。

对外开放成效显著。一是开放通道不断完善。太和大道、工业大道（东坡区南段）建成通车，成乐高速扩容东坡段、天府大道东坡段、眉山环城公路南环线等工程项目推进顺利。二是会节经济亮点频出。联袂举办第十二届泡博会?第三届世界川菜大会，吸引335家国内外企业参展，签约项目29个、合同金额481.5亿元，销售签单142宗、金额45.5亿元，东坡泡菜再次亮相世界。成功承办“全省城市主城区县域经济高质量发展座谈会”，在全国范围内引起强烈反响，华西都市报整面报道，喊响叫亮“东坡实践”。三是“味在东坡”远销国内海外。联合京东智联云团队在眉山、北京、成都、重庆、三亚五个城市打造京东国潮馆，东坡特色农特产品展销国内；联动全国3000家京东线下便利店以及欧洲、澳大利亚、美国、东南亚等海外渠道资源，东坡味道香飘海外。

深化改革持续推进。村级建制调整如期完成，村（社区）从311个调减为217个；城市基层治理优化提升，城市社区从43个增加至48个。农村土地确权颁证工作扎实推进，颁发土地承包经营权证书16.29万本，全年承包地流转面积达33.59万亩，30亩以上规模流转面积占比81.4%，荣获“全国承包地确权登记颁证典型县（市、区）”；农村集体产权制度改革有序推进，界定集体经济组织成员62万人，量化资产3576万元，基本完成村集体经济组织产权制度改革及登记赋码工作。推动行政审批制度改革落实，行政审批流程进一步优化，减少应交材料210项，一体化平台事项办理承诺时限缩短81.04%，一次办事项数占比99.38%，网上办事项数占比98.55%。在镇（街道）、村（社区）全面推行政务服务代办帮办服务，“一对一”贴心服务深入基层。与双流区、武侯区建立“线上一网通办、线下异地可办”机制，实现公司设立登记、异地就医直接结算等62项政务事项异地通办。

（五）三大攻坚战取得新成效。

脱贫攻坚圆满收官。顺利通过省级脱贫攻坚成效考核，开展脱贫攻坚问题整改清零行动，成功销号1641个问题。所有建档立卡贫困人口人均年收入达4100元，“两不愁三保障”全面实现。全面完成易地扶贫搬迁任务，808户易地扶贫搬迁户全部搬迁入驻，政策实施合规率、搬迁入住率及拆旧复垦率均达100%。落实财政专项扶贫项目资金8156万元，增强贫困群众“造血功能”。抓好防返贫防致贫工作，实时监测“脱贫监测户、边缘户”。用心用情做好援藏援彝工作，留下一支“带不走的技术骨干队伍”。

生态环境明显改善。完成中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改107项、完成率100%，完成交办信访件整改81件、完成率100%。全年空气质量持续好转，PM2.5平均浓度持续下降，优良天数达到320天，优良率达87.4%。岷江干流东坡段水质稳定达Ⅲ类，金牛河、王店子河水质从Ⅲ类提升到Ⅱ类，思蒙河实现Ⅲ类水质目标，鲫江河、通惠河水质提升至Ⅳ类。深入推进农村水环境治理，完成7个“水美新村”建设，其中市级示范村1个。抓好生态保护修复，新建思蒙镇、多悦镇、松江镇、崇礼镇4个场镇污水处理厂配套人工湿地。完成水岸绿化640亩、道路景观绿化22.5公里。巩固国家森林城市创建成果，森林覆盖率提升至42.27%。大力开展土壤污染防治，持续推进危险废物规范化管理，化肥、农药使用实现双减量，土壤环境质量总体保持稳定。启动天然水域全面禁捕退捕工作。完成年度节能减排和生态环保目标任务。

重大风险防控有力。一是财政金融运行平稳。地方财政一般公共预算收入实现24.17亿元，增长8.7%；向上争取资金39.33亿元，完成全年目标任务的125.43%；争取新增债券资金19.91亿元，同比增长129.81%；争取抗疫特别国债资金2.63亿元，居全市第一位。金融信贷持续快速增长，全区金融机构人民币贷款余额627.41亿元，增长20.81%；存款余额1047.02亿元，增长13.99%。二是东坡式安全感“爆棚”。扎实推进安全生产专项整治三年行动，消除各类安全隐患16816处，生产安全事故、死亡人数分别下降7%、57%，全区未发生较大及以上生产安全事故。顺利度过“8.11”“8.16”“8.30”三轮强降雨，实现了汛期零死亡。深入开展森林防灭火专项整治，全面消除森林火灾隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大石桥派出所被省厅评为“枫桥式公安派出所”；重拳严打违法犯罪，打掉涉黑涉恶团伙7个、侵财犯罪团伙28个；全面推行“1+3+N”矛盾纠纷化解工作机制，充分发挥网格员作用，排查受理各类矛盾纠纷2780件，化解率98.3%。三是食品安全保障有力。全区粮食生产形势稳定，扩种4700亩，全年粮食总产量达29.5万吨。农产品质量安全检测合格率稳定在99%以上，通过省级农产品质量安全示范县省级复核，完成农业质量检测中心“双认证”。全区未发生重大食品药品安全事故。

（六）城乡建设步伐加快。

城市“颜值气质”兼修。助力眉山市成功创建“全国文明城市”“国家卫生城市”，全区城市风貌焕然一新、城市基础设施日益完善。预计城镇居民人均可支配收入实现40330元，增长6.0%；城镇化率提高至60.6%，超额完成目标任务。崇礼新城建设有序推进，眉州文化村累计完成投资128.8亿元，崇礼中路建成通车，华灯集开街迎客；东坡湖南片区基础不断优化，玫瑰国际等商业配套加快建设。建成开放鲫江河公园、通惠河亲水公园，全区公园总数达64个。集镇污水处理设施逐步完善，投资800.3万元，“打补丁”建设支管网约27千米；集镇新建公厕36座、改建公厕11座，超额完成目标任务。新建5G通信基站780个，主城区5G信号覆盖率达95%以上。

乡村振兴硕果累累。全力培育和巩固区级乡村振兴先进镇6个，培育乡村振兴试点村25个；成功创建市级乡村振兴先进镇2个，示范村13个、美丽宜居达标村106个。持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，补齐农村人居环境整治短板，农村生活垃圾无害化处理率达到100%、生活污水有效治理行政村占比73%、户用卫生厕所普及率达到89.5%。完成农村危房、土坯房改造5273户，路灯照明工程安装500组。新改建通村公路39.4公里，改造加固危病桥、漫水桥9座。三苏镇鸭池村被评为第十批全国“一村一品”示范村，三苏镇、尚义镇龚村等一镇五村上榜四川省首批乡村治理示范村镇名单。

（七）民生福祉全面提升。

民生改善成效突出。完成民生投入25.41亿元，民生支出占一般公共预算支出的68%，168项民生工程、30件民生大事顺利推进。大力“保居民就业”“稳就业”，新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率控制在3.34%以内；双拥共建工作不断加强，被省委、省政府表彰为“四川省双拥模范区”。全区社会保险参保覆盖率达到99%，社保业务实现“一网通办”；城乡低保标准分别提高至630元/月、480元/月；累计发放困难群体救助资金8941万元。推进国家药品集采扩围试点，101种常用药品进入28家公立医院，平均药价下降近60%。46个老旧小区改造开工建设，发放保障性住房补贴59.98万元。抓好“根治欠薪”工作，全区未发生一起因劳资纠纷引发的群体性事件，被省委、省政府评为“去冬明春农民工保障工作先进区县”。

社会事业全面进步。一是教育事业加快发展。公益普惠性学前教育覆盖率提高9.41%；加快推进13所省级债券资金项目幼儿园建设，建成将新增学位3870个。高中阶段毛入学率达到94.38%，高考重本、本科上线率分别达22%、60%，保持全市领先；以校校（企）合作推进中职基础能力建设，东坡中职校与泰国兰实大学、眉州东坡等4家企业（学校）、华西航空学校与省电力公司、双流国际机场地面服务公司等5家企业建立校校（企）合作关系。二是医养康养事业稳步推进。市中医院整体迁建项目一期工程、眉山市精神病人社会福利院项目建成投用，新增1家民办民营的医养结合机构苏沈养护中心。新建3个社区养老服务综合体、4个嵌入式养老机构、5个功能性养老服务设施、7个村分中心和6个组服务点。承接眉山市全国第四批居家和社区养老服务改革试点中期验收工作，助力眉山市通过验收成为全国优中选优的10个城市之一。区图书馆、区心连心艺术团荣获“第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”称号，三苏祠、眉州古城墙、太和老镇三个历史文化街区入选四川省第三批历史文化街区。

二、全区2021年经济和社会发展总体要求和主要目标

（一）总体要求。

2021年，坚持以习近平新时代雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委四届十五次全会和区委五届十九次全会暨经济工作会议精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展机遇，紧扣市委“开放发展冲刺年”和区委新“双强区”建设攻坚年主题，统筹发展和安全，加快建设成德眉资同城化发展先行区、成都都市圈副中心示范区，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，努力实现经济稳中向好、社会安定和谐，为“十四五”斩获头彩。

（二）主要目标。

2021年，确保GDP增长9.5%，力争10.5%，其中，一产增加值增长4%，规上工业增加值增长12%，三产增加值增长10.5%。全社会固定资产投资增长12%，地方一般公共预算收入增长9.5%，城乡居民人均可支配收入增长不低于8%，向上争取资金33亿元以上。

三、全区2021年经济社会发展重点

（一）聚焦“双强区”建设，全力推动经济高质量发展。

打开农业发展新局面。加快构建“7+3”现代农业产业体系，继续做大做强4大主导产业、做精做优3大特色产业、做稳做实3大支撑产业，打响“东坡春见”等农业品牌。继续巩固提升东坡区国家现代农业产业园全国样板，加速建设“145”现代农业产业园。全力推进农业重点项目，确保正大300万只蛋鸡项目建成投产，水产种业园、高标准农田、晚熟柑桔产业集群等项目加速推进。深化农业农村改革，探索推进乡村振兴债券使用；全面实施蔬菜、生猪、粮食等特色保险。

聚力工业提质增效。以眉山“雷速体育_中国足彩网￥在线直播泡菜城”“西部药谷”、甘眉工业园区南区、千禾调味品产业园作为工业强区的主阵地，做强“四园”，加快推动三大主导产业提质增效，助力眉山高新区、甘眉工业园区摘取“国字号”招牌。围绕三大主导产业，加快建设千禾60万吨调味品、宝能食品产业园、亲亲食品、汇宇等重大项目，打造西部食品产业聚集区；加快建设联东U谷、舒泰神、蜀西制药、国为二期等龙头项目，建设西部生物医药示范区；加快建设眉山田园型智能产业新城PPP项目、甘眉工业园区南区产城配套项目，不断增强园区产业承载能力。抓好工业企业培育，全年扶持30户重点企业做大做强，力争年税收千万以上企业突破15户，培育入规企业20户以上。抓好工业项目落地见效，全力推进现有工业项目建设，引导企业开展“三化四新”技术改造行动，尽快竣工投产一批新项目，形成新增长点；聚焦“建链、补链、延链、强链”抓好“招大引强”，优化政务服务，切实破解要素瓶颈，保障招商引资项目签约落地。

推动服务业高质量发展。继续实施消费提升行动，激发消费市场潜能，加快培育新兴业态，持续提振和释放内需，尽快扭转社消零负增长局面。着力构建“3+6”现代服务业体系，加快推进王府井购物中心、美乐湾国际旅游度假区等重点服务业项目引进、签约与建设。依托京东?东坡“互联网+新经济”合作项目，推动数字化服务新业态成长。加快推进八戒数字经济科创产业园项目、启迪科技城项目建设，大力培育数字经济产业，超前布局人工智能、5G等前沿产业。建设一批电商销售平台，创新开展直播带货、网红营销等新兴销售模式，助推东坡泡菜、晚熟柑桔等优势产品“走出去”。推动东坡水街提质扩容，激活“楼宇经济”“网红经济”，壮大“东坡醉月地眉山不夜城”夜间经济品牌。继续办好泡博会、东马、东坡庙会等知名会节活动。努力把“苏小妹”家政品牌打造成为立足川渝、辐射全国的区域公共品牌。

（二）聚焦融入成渝双圈，持之以恒推进开放合作。

推动“两区”加快成势。紧紧围绕成渝双城、成德眉资同城，充分发挥区位优势，加快建设“成德眉资同城化发展先行区”“成都都市圈副中心示范区”。依托成都市、重庆市核心城市引领带动作用，拓宽与双流区、青白江区的合作事项，与武侯区建立良好沟通机制，探索飞地经济合作、推动公共服务共建共享、促进两地商务协同发展；促进与涪陵区签订的合作协议内容落地落实，联合打造泡菜酱腌菜产业高地。加强“走上去”对接，积极争取入围四川省县域经济强区培育计划，助力我区全面提升县域经济综合实力。

全力补充发展动能。储备一批，持续推进有意向的苑东生物、宝能集团等企业洽谈工作取得新进展；引进一批，督促华陆、扬名食品等项目尽快签约；落地一批，用好落实招商引资项目交办督办和项目服务110快办机制，确保新签约项目6个月内开工建设，加快推动今麦郎饮品、蒙牛集团西南生产基地等25个项目建设。充分利用眉山建设四川自贸试验区眉山协同改革先行区的有利契机，着眼外商投资，发挥主导产业优势，扩大进出口规模，打造对外开放新格局。加强与长三角、珠三角、京津冀等地区对接，围绕主导产业补链强链，积极招引龙头企业。

营造更好发展环境。持续深化“放管服”改革，以企业发展需求为导向，以企业满意为目标，稳步推进审批制度改革，优化审批流程。加快推进政务服务信息化，打破与省一体化平台的技术壁垒，真正实现政务服务“一网通办”。推进与双流区、武侯区行政服务事项跨区通办，共同搭建跨域政务服务联盟链。继续加强要素保障，全面落实减税降费政策。大力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，进一步激发民营企业活力和创造力。

（三）聚焦强基础增后劲，加快推进基础设施建设。

持续推动交通畅行。以打造成都都市圈交通次枢纽承载地为目标，加快推进成眉市域铁路S5线、S13线前期工作，推动北部新城市域铁路主枢纽建设，实现成眉两地轨道交通公交化，加速交通同城步伐；配合规划建设眉州大道东延线、改建眉州大道西延线，加速推进眉山环城公路南环线、天府大道东坡段、工业大道建设；全面完成成乐高速扩容南段工程，推动天眉乐、成都外环铁路开工建设；强力推进张坎航电前期工作，确保汤坝航电枢纽工程建成投运。

适度超前布局新基建。新建5G通信基站700个，推动主城区5G信号全覆盖；新建5G汇聚机房点位11个，确保全区行政村4G网络和光纤接入力均实现100%覆盖。做好已投运充电桩的运营维护。“不求近功，不安小就”，以交通枢纽、居民小区、大型商圈、加油（气）站、重点旅游景区为重点，新建一批充电站、充电桩，构建布局合理、运行规范、安全高效的电动汽车基础设施体系。

（四）聚焦城乡融合发展，提升新型城镇化水平。

着力提升城市品质。以提升城市首位度为目标，加快建设岷东新区、北部新城、崇礼新城，突出北拓连彭山、东扩接仁寿，推动东彭同城发展、东彭仁新一体相融，确保城镇化率提高1.6个百分点、达到62.2%。岷东新区加快推进维亚康姆全球文旅旗舰项目、川大眉山校区项目、眉州大宋文化不夜城项目建设，确保穆家沟水库等重点项目全面竣工，打造生活品质之城；北部新城探索引进高水平、高质量城市运营商整体建设；崇礼新城依托眉州文化村，重点推进万科二期、希尔顿酒店建设，配套布局非遗特色文化街、都市商圈等特色产业，再造一座城市新城区。用活用好“街长制”“党员双报到”“街道吹哨、部门报告”等一系列城市治理创新机制，持续巩固国家卫生城市、全国文明城市创建成效，提升城市精细化管理水平。完成288个老旧小区改造，改善老旧小区形象。

全面推进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成效，建立健全稳定脱贫长效机制，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。重点抓好乡村振兴先进镇、示范村创建工作，创建乡村振兴省级先进镇1个、示范村2个，建成美丽宜居达标村120个。持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，强化农村危房、土坯房改造工程。统筹布局村庄优化，稳妥推进合村并居。巩固深化乡镇行政区划调整和村级建制调整改革成果，持续推进小城镇建设，进一步增强城镇综合承载能力，全力打造思蒙、万胜、多悦、复兴4个区域中心镇，争创1个省级百强中心镇。深化“四好农村路”示范创建工作，持续改善农村通行条件。

（五）聚焦美好生活需求，着力保障和改善民生。

推动社会保障切实加强。坚持民生保障只增不减，确保民生支出占财政预算支出稳定在70%以上。深入实施就业优先政策，扶持大学生创新创业420名以上，加快完成252名医疗、教育等急需紧缺型人才招引。持续深化农村养老服务“四个三”、城市养老“1+N”、失能半失智特困人员集中供养等养老服务“东坡模式”，继续保持养老工作领跑全省、全国。强力推进医保全生命周期信息监管平台建设，实现医保基金全周期监管。推进农村供水保障与安全饮水巩固提升工程，完成“引青入东”二期工程建设。抓好社会救助兜底保障，扎实兜好脱贫之底，巩固脱贫成效。完成5个农村公益性公墓建设，达到镇级全覆盖。

推动教育质量提升。加大学前教育资源供给，完成东坡二幼等5所中心城区公办幼儿园主题建设。推动城乡义务教育一体化发展，加快经开区新区小学、崇礼小学建设。做好扶持普惠性民办幼儿园认定评估工作，推动普惠性幼儿园占比达80%以上。大力发展职业教育，构建产教融合新机制。促进教育信息化，继续实施“A+M”高素质教育人才、“眉州名师”“东坡名师”培养计划，促进教育教学质量提升。

提升健康服务能力。大力防范流感与新冠疫情共同感染，严格落实常态化防控各项措施要求，继续把疫情防控工作抓实抓细抓到位。进一步补齐医疗资源短板，加快推进华西附二院眉山妇女儿童医院、中医院建成投运，推动区残疾人康复中心、区疾控中心综合业务楼等项目加速建设。加强与武侯区医疗卫生事业的交流合作，推进武侯区内优质医疗机构与我区医疗机构建立专科医联体或专科联盟。抓好重大传染病防治工作。

推动文旅融合发展。加快推进“天府旅游名县”“省级全域旅游示范区”“国家文明旅游示范区”三区同创，着力构建“一祠两带四地”文旅新格局，持续擦亮“三苏文化”金字招牌，精心打造夜游东坡、研学旅行、特色街区等文旅新业态。完成《少年苏东坡传奇》动画片制作，投放主流媒体。全力创建“四川省现代公共文化服务体系示范县”，巩固提升三馆软硬件设施，新建或置换一批公共文化场所。加速坛罐山陶瓷艺术度假区、美乐湾国际旅游度假区建设，推进罗平古街历史文化街区创建工作。

（六）聚焦和谐东坡建设，打造幸福美丽新家园。

加强污染防治和生态建设。持续推进“清河护岸保水净水”行动，强化大气污染防治网格化监管，打好净土保卫战。精细化管控环境空气质量，确保全年空气优良天数稳定在310天以上。加快工业园区污水处理厂和集镇污水处理站建设、提标升级、配套管网完善等工作，提高污水收集率，确保污水处理设施负荷达到60%以上。加大农村散户生活污水治理力度，全面消除劣Ⅴ类水体，推进“河长制”工作更上一层楼。持续推进天然水域全面禁捕退捕工作。大力推广垃圾分类处置，强化固体废物和危险废物的监管和防治。全力做好第二轮省督反馈问题整改工作和来年第二轮央督迎检工作。

坚守社会稳定和安全生产底线。继续牢固树立“过紧日子”的思想，强化政府债务管理，加强向上争取，压缩开支确保不发生区域性债务风险。大力提升市域社会治理现代化试点水平，推动大数据、人工智能等现代科技与社会治理深度融合，助力眉山建成全国首批市域社会治理现代化试点合格市。全面提升森林火灾综合控制能力和扑救水平。加强防汛减灾基础设施建设，完成岷江东坡大堤崇礼段堤防整治加固工程建设。落实粮食安全区长责任制，抓好粮油保供稳价，保障粮食安全。抓实农产品安全监管示范工作，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。加快推进社会信用体系建设，推动市区平台互联互通。继续稳步推进“七人普”工作。

以上报告，请予审议。