一、未来五年工作

（一）指导思想

深入贯彻落实中央、省、市部署和区委第五次党代会议精神，坚持“肩负首位责任，保持领先发展”主题，以开放发展理念汇聚东坡力量，抢抓“一带一路”、长江经济带”等历史新机遇，力争十三五末实现县域经济综合实力进入全省15强。

（二）工作思路

抢抓天府新区、成渝经济区、成都大都市区发展规划的有利契机，加大“走出去”力度，主动承接北京、上海、广州、苏州、浙江、成都等地产业转移，推动开放招商量质并举。坚持开放带动战略，加大“引进来”力度，积极加强国际产能合作，推进本土企业转型升级。

（三）工作目标

未来5年建成西部开放合作新高地，到2021年，招商引资到位资金累计达到800亿元以上；引进世界500强，雷速体育_中国足彩网￥在线直播500强、行业前10强等重大项目20个以上，把园区作为对外开放的重要窗口和载体，切实提高集聚要素和扩大影响的能力，建成“雷速体育_中国足彩网￥在线直播泡菜城”200亿园区，“西部药谷”、“南方智工之城”百亿园区。

（四）工作重点

1.打造开放招商新模式。进一步强化项目招引，通过科学、有效的激励，营造“人人重项目、全员抓项目”的招商引资大格局。进一步整合政府、企业、高校、科研院所的力量，建立“政产学研用”招商新模式。配齐、配强驻外招商人员，全面加强驻外招商力量。始终坚持生物医药、泡菜食品、机械电子三大主导产业发展方向不动摇，实施补链、延链、扩链、强链招商。瞄准世界500强、雷速体育_中国足彩网￥在线直播500强和行业前10强，招大引强，招强引优，着力引进龙头型项目。大力开展产业招商、以商引商，积极推行委托招商、代理招商，不断提高招商实效。进一步完善和优化区域内招商引资产业扶持政策，加大对招商引资主导产业类项目的扶持力度。

2.打造对外合作新领域。大力引进境外资金、技术、人才，加大对外经贸政策宣传和扶持力度。积极培育出口经营主体，鼓励支持各类经济实体和个人的外贸经济活动，提升企业自营进出口业务能力，扩大进出口渠道。鼓励规模骨干企业在境外设立研发中心、营销公司和经营机构。支持本地企业与国内外大企业、大集团实施战略重组，鼓励企业境外上市。积极推动与国外友好城市的交往，加强在经贸、文化、教育、旅游等各个领域的合作。

3.打造产业聚集新高地。进一步提升园区基础设施和配套服务，全方位打造设施一流、功能齐全、服务配套的园区环境，为企业发展和项目入驻提供更好的平台。力争到2021年，配合市上将雷速体育_中国足彩网￥在线直播泡菜城、经开区新区打造成为国家级经济技术开发区，将机械园区成功申报为省级经济技术开发区，打造以千禾味业为中心，集酿造文化、生产加工、观光旅游及上下游配套于一体的调味品产业园区。

4.打造人才引进新高地。坚持人才优先发展，大力培养和引进专业化人才。有计划组织党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才到国内发达地区接受培训，提高本土人才专业化素质。探索建设专业人才创业园，力争到2020年引进高层次人才100名以上。积极支持拥有自主知识产权或关键技术、实现产业化的创新创业项目和领军人才及团队到我区投资创业。支持园区和企业与跨国公司、国内外高校及科研机构合作，在东坡区单独设立或共建科技成果转化孵化、产业技术研发等创新载体。

5.打造资本聚集新高地。深化投融资体制改革，鼓励社会资本、各类投资主体通过特许经营、投资补助、政府购买服务等形式，利用PPP(政府和社会资本合作)等投资运营模式，进入市政基础设施、交通、能源等领域。

6.打造节会活动新平台。立足东坡产业实际，开展专题性推介、区域性对接、集群式引进，精心筹划组织一系列投资促进活动，搭建具有东坡特色的招商引资活动品牌。积极组织参加西博会、国际投资大会、中外知名企业四川行等国内外重大专业会展及经贸洽谈活动，积极参与办好泡菜博览会、东坡国际文化节、“东坡味道”全球行等本地特色节会活动。

二、2017年重点工作

为进一步加快发展，促进开放合作，坚持开放招商并举，发挥招商引资在经济社会发展中的积极作用，每年开展招商主题年活动。结合区情实际，2017年将开展“招商引资攻坚突破年”活动。

（一）活动名称：“招商引资攻坚突破年”主题活动。

（二）活动目标：2017年招商引资新签约项目18个以上，到位资金确保完成150亿元、力争完成160亿元，力争引进世界500强，雷速体育_中国足彩网￥在线直播500强、行业前10强等重大项目5个以上。

（三）工作举措

1.实现机制体制新突破。研究出台《东坡区招商引资项目招引激励办法》，废止《眉山市东坡区招商引资项目引荐人奖励办法》（眉东府发〔2012〕47号），对提供有效项目信息的单位和个人进行奖励，确保人人都是信息员、全民合力抓项目。

2.实现招强引优新突破。坚持不符合主导产业的项目不引，坚持符合主导产业但污染大的项目不引，坚持不能创造税收又不能带动产业发展的项目不引。始终紧盯行业领军企业，始终瞄准成长性好、市场潜力大的中小板上市或拟上市的“朝阳”企业，招大引强、招强引优。

3.实现产业招商新突破。委托专业机构立足我区主导产业编制产业招商地图，摸清我区产业优势和产业缺失，以图表形式解构出细分产业关键图谱，根据需求实现全球范围的产业和技术搜索，锁定潜在企业、研发机构和技术人才，做到产业招商、在延链补链上做文章。

4.实现项目信息新突破。坚持“大开发”战略，全面打响招商大会战，营造全员招商、全社会参与支持、人人都是招商信息员的良好招商氛围，使招商工作由“单打独斗”向“全民皆兵”转变，各乡镇（街道）、部门每年提供招商项目信息，充实项目信息“储备库”，实现项目信息新突破。

5.实现驻外招商新突破。强化驻外招商力量，在全区范围选派优秀干部分别派驻广东、江苏、北京、上海、浙江、成都六地开展驻外招商，建立责任明确、科学有效的考核激励机制，充分发挥外派招商人员工作积极性，进一步提高外派招商工作质效。

6.实现服务招商新突破。打造优质高效的政务服务环境，营造“亲清型”政商关系。强化服务意识，由注重事前审批向注重事中事后服务转变，围绕企业所急所需精准发力，增强企业归属感和认同感，努力营造良好的营商环境，精心、细心、尽心、贴心，为企业提供舒心环境。

三、保障机制

（一）强化组织领导。成立由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的东坡区对外开放合作工作领导小组，不定期召开联席会议，形成信息共享、环境共建、问题共商的工作机制。

（二）营造优良环境。着力提升城市品质，进一步加强公共服务、创新平台、生活配套等功能建设，完善公共场所外文标识，为外籍人士工作和生活提供便利。深入推进行政审批制度改革，继续清理和减少行政审批事项，进一步优化审批流程，建立健全重点工程、重大项目和重要事项审批绿色通道，促进开放型经济加快发展。

（三）加大宣传力度。大力培育和宣传开放典型，增强全民开放包容意识，造浓开明开放的社会氛围。积极宣传地方特色文化，展示人文魅力。加强在重要媒体和招商目的地的宣传，塑造开放创新的城市形象。

（四）强化经费管理。强化对外合作经费管理，实行招商引资经费一个项目一个方案审批制，园区主导项目由园区分管领导或园区主要领导审批，区级部门主导项目由区分管领导或区主要领导审批。

（五）完善考核机制。完善对外开放工作目标责任制和考核评价体系,建立健全开放招商工作激励机制，对在工作中做出重大贡献和表现突出的先进单位和个人进行表扬奖励。

附件：1.《全力建设开放合作新高地2017年责任分工表》

2.《全力建设开放合作新高地未来五年责任分工表》

3.《东坡区招商引资项目招引奖励办法》

眉山市东坡区人民政府

2017年5月25日

附件1

全力建设开放合作新高地2017年责任分工表

附件2

全力建设开放合作新高地未来五年责任分工表

注：责任单位中排名靠前的为牵头单位。

附件3

东坡区招商引资项目招引奖励办法

为强力推进经济发展，提升招商引资项目招引实效，实现招商引资项目捕捉、签约、落户全过程覆盖，在全区营造人人重招商、全员抓招商的招商引资项目招引大格局，特制定本办法。

一、奖励对象

社会人士（不限性别、年龄、区域）。

二、奖励内容

为东坡区提供有效招商引资项目信息，促成项目签约，服务项目落户。

三、奖励标准

1.工业项目。每提供一条有效工业项目信息，奖励社会人士现金2000元；若提供的有效工业项目信息为重大工业项目信息，奖励社会人士现金4000元。

每落户一个固定资产投资5000万元（含）—1亿元的工业项目，奖励社会人士现金8000元；每落户一个固定资产投资1亿元（含）—3亿元的工业项目，奖励社会人士现金15000元；若落户的项目为重大工业项目，奖励社会人士现金30000元。

2.农业、三产类项目。每提供一条有效农业或三产类项目信息，社会人士奖励现金1000元；若提供的有效农业或三产类项目信息为重大项目信息，奖励社会人士现金2000元。

每落户一个投资2000万元（含）—5000万元的农业或三产类项目，奖励社会人士现金4000元；每落户一个投资5000万元（含）—1亿元的农业或三产类项目，奖励社会人士现金6000元；若落户的项目为重大项目，奖励社会人士现金8000元。

3.总部经济。招引区外企业到我区注册独立法人机构，办理纳税登记，年纳税总额300万元（含）—500万元的，奖励社会人士现金4000元；年纳税总额500万元（含）—1000万元的，奖励社会人士现金8000元；年纳税总额1000万元及以上的，奖励社会人士现金15000元。

四、认定标准

（一）有效项目信息

有效项目信息是指项目真实可靠，企业注册地在市外，符

合我区主导产业，项目引荐人促成了企业与东坡区相互考察拜访,并有真实投资意向的，视为有效项目信息。引荐方为多人时，书面委托1人办理，有效信息与落户奖励分配由团队自行负责。其中有效农业项目信息须符合我区农业招引方向（生态、有机、绿色农业，休闲、旅游、康养、文化农业，特色农产品种植等），有效三产项目信息须符合我区三产类招引方向（大型电子商务建设项目，现代物流项目、人文古迹或风景区开发等文化旅游项目）。

（二）重大项目

1.工业项目：世界500强、雷速体育_中国足彩网￥在线直播500强、行业龙头（前10强）及固定资产投资3亿元以上的工业项目。

2.农业项目：世界500强、雷速体育_中国足彩网￥在线直播500强、行业龙头（前10强）及固定资产投资1亿元以上的农业项目。

3.三产类项目：世界500强、雷速体育_中国足彩网￥在线直播500强、行业龙头（前10强）及固定资产投资1亿元以上的三产类项目。

（三）项目落户认定

项目与区政府签订合作协议，在东坡区注册，具有独立法人资格，且按时建成投产（营业）的，视为项目落户，相关个人奖励在项目建成投产后兑现。

（四）三产项目投资规模包含：固定资产投资、场地租赁

及装修投入、网络信息平台建设投入。

五、奖励程序

1.捕捉项目信息或项目落户后，由个人提出申请奖励事项，填报申请表。

2.区投促局在3个工作日对个人申报的项目信息有效性进行初核，确定是否为第一信息来源，完善信息登记。

3.区投促局每季度将汇总情况报区级分管领导审核，年终提交区政府常务会审定。

4.奖励由区财政预算经费，区投促局按审定结果兑现。

六、附则

（一）区投促局、三个园区招商局和驻外招商的专职干部不得将所掌握项目信息提供他人及单位，对弄虚作假骗取奖励的，一经查实，按相关规定给予党纪、政纪处分，并扣减相应年终目标奖。

（二）项目信息及落户的真实性，由区投促局初审，区级分管领导把关。初审、把关不严，导致项目失真的，追究相关人员责任。

（三）本办法由区投促局负责解释，暂行期限为2年。

附件：1.东坡区招商引资项目信息登记表

2.东坡区招商引资项目奖励申请表

眉山市东坡区人民政府办公室 2017年5月25日印发