2021年眉山市东坡区农业农村局法治建设工作报告
在区委区政府的领导下，我局主要负责人以党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持把法治政府建设贯穿于政府工作始终，不断完善工作机制，全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式完善依法决策机制，规范行政执法行为和加强农业农村领域行政执法改革，较好完成法治建设各项工作任务。现将我局党政主要负责人一年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下:
一、切实履行推进法治建设第一责任人职责
我局主要负责人带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。
（一）高度重视，多种形式提高学法能力。局党组特别是党政主要负责人认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，在领会其基本精神的基础上，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。按照年度工作任务要求，明确了目标任务。坚持集体学习法律制度，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置。
（二）严格履职，规范依法办事。局党委主要负责人严格履行依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责，督促领导班子其他成员依法办事，使全机关党员干部法治观念显著提升。
（三）强化监督，严格考核评定。局党组树立鲜明的用人导向，将履行推进法治建设职责情况纳入综合考核指标体系，加强对局领导班子成员履行推进法治情况的监督。每个领导班子成员都将推进法治建设工作列入了年度述职述廉报告，自觉接受监督。
（四）带头学法，模范践行做表率。我局党政主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，带头学法，把学法用法贯穿于理论学习中心组学习中，带头严守党的纪律，把法治精神内化于心、外化于行。
二、扎实推进农业综合行政执法改革
为扎实推进行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，东坡区从六个方面着手深入推进农业综合行政执法改革。
（一）合理设置机构。组建东坡区农业综合行政执法大队，核定为正科级机构，挂牌运行，与东坡区农业农村局实行“局队合一”体制。下设执法一中队、执法二中队、执法三中队、执法四中队四个综合行政执法中队。将兽医兽药（含动物卫生监督）、畜禽屠宰、饲料、种子（含种畜禽）、化肥、农药、农机、农产品质量安全、农村宅基地、水产渔政等分散在区农业农村局内设机构及所属单位的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能剥离，由农业综合行政执法大队以农业农村部门的名义统一执法。
（二）加强队伍管理。东坡区农业综合行政执法大队锁定有参公以上人员编制47名，其中大队长1名（由区农业农村局局长兼任），核定中层领导职数8名。执法人员编制全部由区农业农村局内部调剂解决，实际从事执法工作人员25名，统一集中办公。为切实提升农业综合行政执法人员职业素养和专业水平，大队制定了执法人员年度培训计划，严格落实在岗执法人员每年培训时间不少于30学时，新进执法人员每年培训时间不少于60学时的要求。
（三）完善制度建设。东坡区农业综合行政执法大队严格落实行政执法“三项制度”，理顺了农业综合执法机构与业务部门的关系，将政策制定、审查审批等职能与监督检查、实施处罚等职能相对分离；依法严厉打击使用电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源方法进行非法捕捞的违法行为，进一步强化渔业执法力度，建立了渔业执法协作机制；建立了行政执法责任制和执法评议考核制度；完善了农业综合行政执法与刑事司法的衔接机制；完善了议事协调、日常联络机制。
（四）工作成效显著。2020年以来，已查办各类农业违法案件69件，办结50件，移送26件，罚款207万余元；受理政务服务热线等各类投诉71件，全部按规定时限办结；下达责令整改通知书50多份，挽回群众经济损失60余万元。两份案卷分别被评为2020年农业农村系统部级和省级行政处罚优秀案卷，两份案卷入选2020年四川省农业投入品和农产品质量安全十大典型案例。东坡区农业综合行政执法工作近三年来从未发生因严重违法被复议机关或人民法院撤销情况；从未发生因执法人员失职渎职被追究责任的情况；从未发生因行政执法不作为、乱作为造成严重恶劣影响的情况。
三、强化法律法规学习
（一）加强《中华人民共和国乡村振兴促进法》学习宣传。民族要复兴，乡村必振兴。《中华人民共和国乡村振兴促进法》出台后，我局充分认识学习宣传贯彻乡村振兴促进法的重大意义，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，坚持农业农村优先发展，把党中央关于乡村振兴的重大决策部署转化为了法律规范，强化了走雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义乡村振兴道路的顶层设计，夯实了良法善治的制度基石。将乡村振兴促进法列入党委政府学习重点内容，通过党政集中活动日、微信、坝坝会、农民夜校等方式进行宣讲，增强党员干部运用法治思维和法治方式，有效提升农业综合行政执法能力，全面推进乡村振兴。
（二）全面开展《中华人民共和国民法典》宣传学习。为进一步贯彻落实市普法办关于开展《中华人民共和国民法典》学习宣传活动的要求，我局充分认识民法典学习宣传的重要意义，多措并举，切实做好民法典的学习宣传和推动实施工作。一是将《民法典》学习列入干部学习必修课。召开局党委会议组织民法典专题学习，强调民法典是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，在雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义法律体系中具有重要地位。要求各下属单位充分认识颁布实施民法典的重大意义，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，坚持依法行政，规范公正执法，更好地保障人民合法权益。二是下发通知，在全局内开展《民法典》学习宣传活动，要求结合农业农村工作实际，迅速掀起学习宣传民法典的热潮。三是在机关内部利用网站普法宣传栏、机关办公区域LED显示屏等开展民法典宣传。
（三）积极开展执法大练兵活动。积极按照《眉山市东坡区法治政府建设工作领导小组办公室关于开展行政执法人员大学习大练兵大比武活动的通知》(眉东法领办〔2021〕2号)要求，扎实开展执法人员岗位大练兵，组织执法人员统一开展了行政执法理论知识考试和业务知识考试，参考人员193人；组织执法人员开展了行政处罚案卷质量评查自查活动，评查了上半年的24件行政处罚案卷，有力促进了执法人员严格、规范、公正、文明执法。
（四）扎实贯彻“谁执法谁普法”普法责任制。按照“谁执法谁普法”的要求，东坡区农业综合行政执法大队以“3.15放心农资下乡进村”和各类专项监督检查等活动为契机，充分利用电视、报刊、网络新媒体等渠道累计发放资料3000余份，接受群众咨询500余人次，普及法律法规知识，推广安全用药和绿色防控技术，指导农民科学使用种子、农药、肥料、兽药等农资产品，提高识假辨假和依法维权能力，加强农资生产经营和使用主体培训，进一步提升农资经营人员诚信守法意识和专业技能水平。
四、不断推进市场监管
我局不断推进对农业农村市场监管，全面推行“双随机、一公开”制度，逐步完善随机抽查工作方案和实施细则；不断提升“互联网+监管”系统建设，实现与“互联网+监管”系统的数据汇聚及交换，切实提高事中事后监管水平。
眉山市东坡区农业农村局
2022年1月14日
