眉山市东坡区富牛镇人民政府2022年度法治政府建设工作总结
2022年，在区委、区政府的坚强领导下，富牛镇认真对照《眉山市东坡区人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》，扎实推进富牛镇法治政府建设工作，现将相关工作情况报告如下：
一、本年度工作开展情况
（一）切实履行法治政府建设主体责任
1.制定落实年度计划。全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于法治政府建设的决策部署，根据上级要求，结合我镇实际，制订了《眉山市东坡区富牛镇人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》。严格落实年度报告制度，今年1月，按照要求在政府网站公开公示了《富牛镇2021年度法治政府建设工作报告》。
2.落实学法考法制度。认真落实领导班子定期学法制度，重点学习习近平法治思想及依法行政相关法律法规。按照《关于运用四川省国家工作人员学法考法平台组织开展学法考法的通知》，认真组织全镇工作人员参与年度学法考法，全镇学法考法参与率、及格率均为100%。
（二）提升重大行政决策法治化水平
3.落实法律顾问制度，严格依法依规决策。今年3月，我镇与四川瀛楷典扬律师事务所续签了聘请常年法律顾问合同书，并对法律顾问工作提出新要求，从4月开始，法律顾问每周二下午在我镇群众接待中心坐班，免费为群众提供法律咨询服务。法律顾问按照要求提供法律咨询、合同审查、普法宣传、诉讼代理、矛盾纠纷调解等基层公共法律服务，在重大行政决策、重大合同签订等工作中起到了积极的作用。今年以来，法律顾问审核政府合同13份，现场参与纠纷调解1起，解答疑难法律问题4起，开展普法宣传讲座2场。
（三）持续优化法治化营商环境
4.切实加强营商环境法治保障。今年，我镇结合巡察整改工作，组织全体镇、村干部学习了项目建设程序，政府项目建设严格遵守招投标法和政府采购法，进一步提升了工程招投标营商环境，维护了公平竞争的市场秩序。今年以来，未发生违法违规的涉企收费、检查、摊派等事项，依法保护了企业的合法权益。
5.不断提升政务服务能力。打造标准化便民服务中心，实现了一个窗口办能办所有事。成立1个镇便民服务终端处理中心、17个村（社区）便民服务站、网上代办，村（社区）统一分类处理问题需求，镇便民服务中心转交跨部门或无权限业务。针对行动不便或有特殊困难的居民，村（社区）干部提供上门服务，让群众小事不出门、一般事务不出村（社区）、大事不出镇，最大限度地实现“零跑腿”。通过梳理村（社区）高频事项，形成了“一件事一次办”主题式清单服务，办事群众只需填一张表、提交一套材料、仅跑一次，大大缩短办理时限。
6.持续加强公共法律服务供给。我镇已建成 “1+17”公共法律服务阵地。“1”是镇一级建成公共法律服务工作站，“17”是镇辖区内的17个村（社区）建成公共法律服务工作室。镇、村（社区）的公共法律服务阵地完成了场地建设、制度规范、人员配备、信息公示等内容，形成了统一、规范的公共法律服务体系。今年以来，解答群众法律咨询163人次，协助群众申请法律援助2人次，开展法治宣传10余场，成功调解纠纷62起，顺利对接监狱完成远程会见50人次。
（四）深入推进严格规范公正文明执法
7.加强行政执法标准化规范化。1月，我镇按照要求在政府网站对2021年度行政执法情况进行了公示。6月，按照编办相关文件要求，对我镇事业工勤编制行政执法人员进行清理。下半年，按照乡镇综合行政执法证持证率达到50%以上的要求，组织全镇42名符合办证条件的工作人员参与新办证学习培训和考试，目前，全镇综合行政执法证持证人数为47人，持证率超过50%。
（五）切实加强突发事件预防处置能力
8.强化突发事件预防处置。制定突发事件应急预案，深入开展安全生产专项整治三年行动，每季度召开安全生产工作会议，对森林防灭火工作、沼气安全、农机安全、农产品质量安全、道路交通安全、危化品安全治理等方面安全生产工作进行部署。扎实开展疫情防控、区域核酸检测、防汛、森林防火等应急演练，完善应急物资储备，做到有备无患。
（六）积极健全纠纷争议法治化解决机制
9.深入推进行政复议体制改革宣传。认真践行“复议为民”宗旨，4月，在富牛场镇开展行政复议法宣传，宣传行政复议化解行政争议主渠道作用，提高行政复议知晓率。
10.完善矛盾纠纷多元化解工作机制。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,深入排查各类矛盾纠纷，要求每周至少全面排查一次，坚持排查到户。对受理登记的矛盾纠纷,分红、黄、蓝三色分类预警，明确牵头领导和责任人进行调处。建立矛盾纠纷化解跟踪回访机制，对风险较高、复杂疑难、一时难以解决的矛盾纠纷，由镇矛盾纠纷多元化解协调中心明确一个牵头部门或对应村（社区）负责，随时跟踪矛盾纠纷化解和发展动态，及时报告情况，确保解决问题的彻底性。对重大疑难矛盾纠纷，采取分管领导或驻村领导包案化解制，实施“一案一策”，尽最大努力将矛盾纠纷化解、消除在萌芽状态。
（七）依法强化行政权力运行监督
11.提升政务公开工作水平。不断加强重点领域信息、为民办事服务、重要政策落实的政务公开力度。对群众关心的问题，如社保购买、征地拆迁等方面的问题，镇干部主动出击，前往各村（社区）进行宣传解释，加强政策解读，切实保障了群众的合法权益。
二、存在的问题
（一）学法考法积极性欠缺。学法考法流于形式，部分干部缺乏学习法律知识的紧迫感和自觉性，个别人员甚至存在请人代学代考的情况，法律素养、法治观念有待进一步提升。
（二）普法宣传内容针对性有待加强。普法宣传主要根据上级安排进行，上级要求宣传什么，我们就宣传什么，缺少实地走访调研，对群众真正的法治需求不了解，一定程度上存在普法内容与群众需求不对口的问题。
（三）综合执法改革推进缓慢。按照《眉山市深化市场监管等领域综合行政执法改革实施方案》精神，要整合市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业和城市管理等6个领域原有机构的执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构。目前，我镇虽成立了综合行政执法办公室，但行政执法权没有真正集中起来，还停留在原来的执法模式上，存在“假综合”的现象。
三、下一步工作计划
（一）强化学习，提升法治素养。学习贯彻好党的二十大精神和习近平法治思想，充分认识年度学法考法工作的重要性，运用好学法考法平台，领导带头学法、用法、考法，不断强化学习法律知识的紧迫感。通过学习，不断提升全体干部的法治素养和依法办事的能力。
（二）加强走访调查，根据群众需求制定精细化的普法计划。通过走访群众、发放调查问卷等方式，全面了解掌握群众的法律需求，及时将群众所需纳入日常普法内容，增强普法针对性，更好服务群众。
（三）理顺行政执法体制机制。全面清理乡镇行政执法的法定职责（含法律法规授权），弄清法定的（含法律法规授权）执法权限有哪些。划清镇综合行政执法机构与其他管理服务部门之间的职能职责边界，将分散在镇有关部门的并且按上级要求应由综合行政执法机构行使的执法权交由综合行政执法机构集中行使，让其各司其职，杜绝行政执法“假综合”现象。
眉山市东坡区富牛镇人民政府
2022年12月21日
