眉山市公安局东坡区分局2021年法治政府建设工作报告
东坡区法治政府建设工作领导小组办公室：
按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《眉山市东坡区人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》要求，结合我局依法治区工作开展实际，现就2021年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作开展情况及成效
（一）坚持政治统领，深入学习贯彻习近平法治思想。始终把法治公安建设作为基础性、全局性工作来抓，制定下发《眉山市公安局东坡区分局关于全面加强法治工作的意见》，对法治公安建设工作进行安排部署。严格落实第一议题制度，依托党委（扩大）会议、党委理论学习中心组会议和周一集体学习例会，深入学习贯彻习近平法治思想，党中央全面依法治国和省、市、区委系列工作会议精神，教育引导全警深入学习领会习近平法治思想的理论精髓、核心要义、精神实质。严格落实领导干部会前学法制度，制定《2021年党委会前学法安排表》，由各业务大队负责人根据不同警种涉及的相关法律法规进行讲解，组织集体学法12场次，有效提升了领导班子和警种部门负责人运用法治思维、法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）深化思想认识，认真落实法治建设第一责任人职责。将法治公安建设作为“一把手”工程来抓，与其他重点业务工作同安排、同部署、同考评，成立了以分局主要领导任组长，其余党委班子成员任副组长，各部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓。2021年，先后召开党委（扩大）会、局长办公会6场次，对推进法治公安建设工作进行研究安排、督促推进，并预算专项资金600余万元用于执法办案中心建设，为法治建设工作奠定了经济基础。
（三）聚焦执法实践，不断提升执法办案能力水平。结合全警实战大练兵，组织开展一线送教12次、法治讲座3次、法治培训班5次、公安夜校38期，受训民辅警和职工8000余人次，通过培训，有效解决了民警执法观念落后、执法质量不高等问题。强化内部执法监督，强力推进网上办案，常态化开展警情巡查、案件巡查、场所巡查，发布《执法预警通报》41期，累计通报执法瑕疵和问题360余个，切实将执法问题预防在先、发现在小、整改在早。严格贯彻执行执法质量月考评制度，先后组织开展执法质量月考评12次，形成不断推进执法规范化建设的强大动力，2021年，分局被评为全市公安机关“执法质量考评优秀单位”，法制大队被评为“四川省法治政府建设工作先进集体”。
（四）强化执法监督，全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，统筹推进行政执法事前公开与“双随机、一公开”“双公示”等工作，编制完善服务指南和执法流程图，通过网站、新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台，全面梳理并准确及时公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，在服务窗口设置岗位信息公示牌，公开了工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。严格落实执法全过程记录制度，为各执法办案部门配备执法记录仪500台，执法记录仪采集终端28台，单警装备250套，对讲机285台，警务终端415台，最大限度满足了执法执勤工作需要。依法依规做好接处警、现场勘验、审讯过程等现场执法活动同步录音录像，执法办案场所实行执法活动全程记录，执法情况最大限度公开透明。纪检监察、法制部门实时巡查执法情况，每月对执法音视频关联工作进行通报，全局执法音视频关联率达90%以上，实现了执法活动全程影像记录，确保了执法活动可回溯追源。严格落实重大执法决定法制审核制度，选调优秀民警到法制部门工作，做精做强法制队伍，严格落实案件“五级审核把关”制度，重大复杂案件一律通过局务会议集体会商研究做出决定。认真落实刑事案件“两统一”制度，所有刑事案件从立案、采取强制措施到移送起诉，都由法制部门全程审核把关，提高了刑事案件办理质量和诉讼效率。
（五）践行初心使命，不断树牢“以人为本”的服务意识。立足公安主责主业，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，把疫情防控、打击治理电信网络诈骗犯罪作为服务人民的“头号工程”，努力提升人民群众的安全感和满意度。2021年，分局侦办黄赌刑事案件33件，移送起诉59人，成功破获孙某等人开设赌场案等跨境网络赌博案件4件，打掉推广跨境涉赌网站团伙3个。破获毒品犯罪案件41件，移送起诉94人，查处吸毒人员381人，强制隔离戒毒111人。办理食药环案件32件，移送起诉45人。破获侵财类案件702件，挽回各类经济损失1000余万元。始终坚持“打防并举、预防为先”的工作理念，全力遏制电信网络诈骗新型犯罪高发势头，2021年预警劝阻人员242批7684人，挽回经济损失115万余元。累计破获电信网络诈骗案件57件（含协助外地破案19件），协助外地公安机关抓捕嫌疑人15人，自办电诈案件刑拘92人、移送起诉20人、审结起诉5人。成功侦破“森环科技公司被诈骗案”，打掉以李某、周某某为首的电诈案件洗钱组织2个。聚焦打赢防范化解重大风险隐患，严厉查处重点领域经济犯罪，破获非法集资案件26件，抓获违法犯罪嫌疑人26人，移送起诉14人；抓实网上斗争反制，删除涉黄、涉赌有害信息80余条；持续开展“净网2021”专项行动，破获涉网违法犯罪案件16件，打击犯罪嫌疑人121人，扣押冻结资金300余万元，全区社会治安秩序明显好转。
（六）推进法治宣传，着力提升群众知法守法意识。按照法律“七进”普法宣传工作安排，分局各派出所、业务大队结合“110”宣传日、禁毒宣传日、“12.4”法治宣传日等重要时间点和“我为群众办实事”实践活动、“街长制”等重点工作，以打击治理电信网络诈骗、非法集资诈骗、“黄赌毒”治安顽疾为内容，加强对不同人群的宣传教育工作。2021年，分局共开展各类集中宣传活动17次，各派出所、业务大队深入辖区开展法律“七进”宣传活动200余次，发放各类宣传资料30000余份。分局打破传统媒体宣传局限，开辟新媒体传播渠道，利用“东坡公安”双微平台，积极推送普法文章、普法小知识、典型案例、各类预警信息106条，有力增强了群众的法治意识。
（七）优化服务措施，大力营造法治化营商环境。紧扣“我为群众办实事”实践活动，全力推广“互联网+公安政务”，行政许可事项由28项精简为24项，创新户籍管理业务，推出户籍业务容缺办理，各窗口单位提供延时服务68次、预约服务52次、上门服务8次。2021年，分局行政审批、行政服务类业务落实就近办130件、网上办1050件、马上办2150件、一次办4720件，实行“全程网办”525件。对治安重点保卫单位，选派内保民警担任辖区治安重点保卫单位“联络员”，及时开展“体检式”安全隐患检查，对治安重点保卫单位从业人员特别是短期聘用、临时性聘请从业人员，由公安机关主动为其提供相关人员有无违法犯罪记录核查服务；对相关企事业单位，由辖区派出所结合“一标三实”基础信息采集核查，定期开展内部安全随访检查，并为其提供从业人员身份核查服务。推动服务企业“护航警官”、涉企案件专案专办等举措全面落地，不断服务保障企业经营发展。全面推行警务服务评价系统，通过群众“好差评”，及时受理核查群众举报投诉和窗口单位服务质效不高等问题，提升了人民群众对公安机关的满意度。
二、存在的问题及原因
（一）执法主体素质仍需不断强化。由于执法队伍庞大，民警文化素质、法律素养、业务能力等情况不一，部分民警不熟悉业务规范，对自身职责权限定位不清，在执法过程中存在不按程序规定执法、对事实认定不清、法律适用不准确、文书制作不规范等诸多问题，影响公安机关整体形象和执法权威，降低了公安法治建设的整体水平和效果。
（二）执法监督力度仍需不断加码。公安机关的执法监督来自于上级公安机关和党委、人大、政府、政协、媒体、群众及因诉讼而受到的司法监督，现实中由于机制不健全、监督乏力，大部分监督来自于内部的执法监督，导致监督力度较为欠缺。
（三）执法队伍管理仍需不断强化。队伍建设与新时代公安工作新形势、新任务、新要求还有差距，在理念思路、工作机制、能力素质等方面还存在许多不适应管党治警长效机制有效运行。
三、下一步工作措施
（一）全面完成法治政府建设工作任务。严格遵守并落实《眉山市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，按照《眉山市党政主要负责人落实法治建设“四个亲自”“五个同”要求实施细则》要求，持续推动落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《眉山市东坡区人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》，按时保质保量完成区委区政府和上级公安机关的依法行政工作任务。
（二）提升执法主体能力素质。全力抓好岗位练兵活动，以练促学、以考促学，着力提升公安机关的整体战斗力、警种部门的专门工作能力、民警个人的单兵作战能力，为推进法治政府建设和依法行政工作打下更为坚实的基础。
（三）加强公安执法制度建设。加强执法调研，以受立案改革为契机，认真分析公安执法中普遍存在的问题和薄弱环节，进一步完善执法程序，规范执法流程，制定完善各类执法制度。
（四）加强和改进内部执法监督。认真开展网上巡查，实地检查，完善执法质量考评机制，强化执法研判，健全执法突出问题发现和整改机制，进一步规范民警执法执勤行为，落实执法办案终身负责制。
（五）全力抓好公安队伍建设。牢牢抓住队伍建设这一根本，坚持从严治警不动摇，扎实推进学习教育常态化制度化，深化党风廉政主体责任层级化管理，层层传导压力，形成责任链条，严格落实“一岗双责”。着力构建警务监督新常态，强化日常监督和执纪问责力度，以铁腕决心执钢纪、行铁规，净化队伍风气，全力打造东坡公安队伍新形象。
报告单位：眉山市公安局东坡区分局
2021年12月24日
