眉山市东坡区人民政府 关于2022年法治政府建设情况的报告
2022年，东坡区始终坚持以习近平新时代雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，深入推进依法行政，为“肩负首位再造产业东坡、聚力攻坚奋进全国百强”提供有力法治保障。现将2022年法治政府建设有关情况报告如下。
一、主要做法及成效
（一）切实履行主体责任，夯实法治政府建设根基。一是领导重视、高位推动。区政府主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实“四个亲自”“五个同”工作要求。区政府区长主持召开全区法治政府建设工作会议，安排部署我区法治政府建设示范创建工作；主持召开区政府常务会议研究法治相关工作4次，对行政复议工作亲自批示1次，亲自接访解决法治问题1次。区政府督查室对法治工作进行实地、书面督查5次。二是系统谋划、稳步推进。印发实施《眉山市东坡区法治政府建设五年实施方案（2021—2025年）》，明确十四五时期法治政府建设工作目标和任务。印发《眉山市东坡区人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》，明确牵头部门和责任部门，落实工作职责和任务，确保工作推进有力。三是全面落实学法考法。区政府常务会专题学习习近平法治思想，全年会前学法12次20篇。积极开展国家工作人员学法考法工作，全区83个单位4344人参与学法考法，考试及格率100%；595名行政执法人员完成通用法律知识考试，有效提升行政执法人员执法能力。四是突出示范、创建引领。成立以区政府区长为组长的区对外开放法治示范区试点创建工作领导小组，制定《东坡区推进眉山市创建对外开放法治示范区试点工作贯彻实施方案》，围绕5项一级指标，制定22项目标，落实67条具体措施，在区政务服务中心设立涉外法治服务窗口，安排专业人员提供涉外公共法律服务保障。截至目前，各项指标已完成，全面完成创建工作。
（二）强化权力运行监督，提升行政决策法治化水平。一是坚持政府依法决策。严格落实重大行政决策公众参与、合法性审查、集体决策等程序，加强规范性文件管理、备案及清理。2022年共审查行政规范性文件13件，备案8件，备案及时率、合格率均为100%；出具合法性审查意见书498次、合法性审查意见函112次。二是深化法律顾问服务。继续推进党政法律顾问制度及党政县级领导法务助理制度，保障法律顾问专项经费100万元。完成党政法律顾问团2023—2025年度外聘法律顾问公开遴选工作，选任优质法律顾问人才20名。2022年，党政法律顾问参与行政决策48次，提出法律意见210余条。推动具有行政执法权的行政机关公职律师覆盖率100%。三是加大政务公开力度。制发《关于切实做好政府雷速体育_中国足彩网￥在线直播工作的通知》，着力加强规章、规划、规范性文件和政府决策信息等重点政务雷速体育_中国足彩网￥在线直播和管理，严格落实雷速体育_中国足彩网￥在线直播申请制度和季度通报制度，督促各级各部门做好政务公开工作。2022年，政府网站发布各类信息11091条。
（三）深入推进简政放权，持续优化法治化营商环境。一是持续深化“放管服”改革。制定实施《东坡区深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作任务清单》《2022年眉山市东坡区创建一流营商环境工作方案》，进一步加强营商环境法治保障。梳理形成《眉山市东坡区行政权力指导清单（2022年本）》《眉山市东坡区赋予镇（街道）县级行政权力事项指导目录（第二批）》，进一步规范权力运行。二是提升政务服务能力。全新打造区政务服务中心，开设“24小时自助服务区”，上线71个“一件事一次办”事项，推动重点“一件事”从“可办”向“好办”转变；积极开展政务服务“好差评”，收到群众办件评价469402条，满意率达100%。打造“苏心办”线上“办不成事”受理登记模块，为群众办事提供“兜底”“暖心”服务，2022年共受理“办不成事”问题39件、咨询169件，满意率达100%。三是建设数字法治政府。全区“天府通办”企业法人用户注册率达35%，线上全程网办率达99%；对办事指南要素进行规范，准确率100%。加强电子印章绑定和电子证照汇聚工作，引导49个部门（单位）完成122个电子印章申请审核工作。依申请类单个政务服务事项承诺时限在法定时限基础上提速80%以上，一次办事项数占比99.84%；全程网办率93.56%，“互联网+监管”目录清单认领率100%，一网通办能力全面提升。
（四）加大行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。一是全面落实“三项制度”。推进行政执法记录设备配备，2022年各行政执法单位共新增执法记录设备221台。指导各行政执法单位对上年度行政执法实施情况和行政执法监督工作开展情况进行统计并公示备案，2021年我区共实施行政许可58352件、行政处罚3114件、行政强制3706件、行政检查13625件。二是加大执法监督力度。开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，邀请人大代表、政协委员、重点执法部门召开座谈会进行专题研判，确定重点整改问题1个，完成整改1个。组织开展行政执法证清理工作，保证行政执法证规范使用。深入35家企业开展“大走访大调研”，发放《眉山市企业投诉指南》70份，收集意见建议13条，切实助力优化营商环境。三是促进行政执法规范。印发《关于推进镇（街道）行政执法证办理工作的通知》，督导各（镇）街道综合行政执法证持证率全部达到50%以上。制定《东坡区镇（街道）行政执法流程及文书标准》，开展执法培训和行政执法队伍“大学习大练兵大比武”活动，进一步规范执法队伍、明晰执法流程、提升执法能力。
（五）加强突发事件预防处置，有效化解社会矛盾。一是加强应急预防处置。完成编修区级专项应急预案及主要部门应急预案44件、新制定6件。加强各类应急演练，全年组织开展区镇村企四级演练913次。投入1804万元新建应急综合指挥平台，建成中心镇消防救援站4个。建立处置突发公共事件失责追究制度，全区形成“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”的应急管理体制。二是加大法律服务供给。办理法律援助案件779件，提供法律咨询4280人次，分别完成全年目标任务的173.11%、171.20%，挽回经济损失618万余元。办理公证2858件，接待当事人约2万人次，远程视频公证228件。实现区、镇、村三级公共法律服务体系全覆盖，远程视讯法律服务覆盖16个镇（街道）、16个村（社区），全面落实“一村一法律顾问”，实现每个行政村至少3名“法律明白人”。2022年太和镇四维村被评为四川省第一批“民主法治示范村（社区）”。区政府被省委、省政府评为2016—2020年四川省普法工作先进单位。三是推进行政复议改革。完成由区政府统一行使本级行政复议职责改革工作，新增2名行政复议行政编制。创新制发《关于规范行政机关负责人出庭应诉证明文件的函》，督促指导各涉诉机关负责人出庭应诉。2022年办理行政复议案件101件、行政应诉65件，行政机关负责人出庭应诉率100%。四是大力开展多元化解。2022年排查非涉稳型矛盾纠纷3896件、化解3848件。“诉非衔接”受理委派调解6350件、调解成功2923件、司法确认167件。“公调对接”受理委托、移交各类矛盾纠纷438件、调解结案430件。建立个人调解室7个，接待当事人3000余人次，成功调解各类矛盾纠纷1653件。
二、存在的问题
（一）思想认识还需进一步提高。个别部门领导干部对法治
建设不重视，履行推进法治建设第一责任人职责、带头研究解决本单位法治建设突出问题较少，依法行政意识还需提高。
（二）学法考法还需进一步加强。国家工作人员学法考法不理想。部分部门（单位）存在缺考情况，参考率未达100%，个别部门（单位）未按要求全员学法。
（三）行政执法还需进一步规范。行政执法部门大多存在执法力量薄弱、执法人员老龄化、业务素质参差、缺乏系统性培训等问题。执法人员对相关的法律法规及政策理解不够透彻，运用法律解决问题的能力有待增强。
三、2023年工作安排
下一步，东坡区将认真贯彻党的二十大精神，以创建全省法治政府建设示范区为抓手，深化政府职能转变，全面实现依法行政。
（一）全面增强依法行政意识。聚焦十四五时期法治政府建设新目标、新任务、新要求，把法治政府建设摆在更加突出的位置，压实责任、增添措施，补短板、强弱项，推动法治政府建设向纵深发展。深入开展国家工作人员学法考法，全面提高公职人员法律素养和法治知识水平。
（二）持续提升政务服务能力。深入推进“互联网+政务服务”，整合政务系统信息资源，运用数据共享交换平台推动地方企业实现全国信息共享，形成国家和省市区四级互通的数据信息共享平台体系。推动“苏心办”在各部门间的应用，并逐步将苏心办向基层延伸。
（三）全面提升行政执法水平。做实镇（街道）综合行政执法体制改革，抓好区级、镇（街道）扩权赋能和权责清单工作，深入研究拟承接事项运行情况，确保接得住、用得好。加强行政执法协调与监督，统筹做好行政执法人员资格考试、在岗轮训等工作，提升行政执法水平。
（四）切实加大法治督查力度。进一步加强行政执法监督，落实行政复议与应诉约谈、通报制度，推广依法行政“法治账图”，充分发挥法治政府建设工作领导小组统筹协调监督作用，抓好法治建设工作监督检查，对工作推进不力的严肃追责问责，不断提升法治政府建设工作质效。
