富牛镇2021年度法治政府建设工作报告
眉山市东坡区法治政府建设领导小组办公室：
2021年，富牛镇严格按照《眉山市东坡区人民政府2021年法治政府建设重点工作安排》，结合工作实际，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进富牛镇法治政府建设，现将相关工作报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
我镇成立了以镇党委书记、镇长为组长，其余班子成员为副组长，各部门负责人、村（社区）书记、主任为成员的法治政府建设领导小组。领导小组下设办公室，由政法委员担任办公室主任。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真落实法治建设“四个亲自”“五个同”要求，将法治建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划，压实法治建设工作责任和目标任务。
二、推进法治政府建设的举措和成效
（一）践行习近平法治思想，强化法治创新引领
1.深入学习贯彻习近平法治思想。富牛镇扎实推进学法制度常态化，建立健全会前学法制度，充分利用党委会、周例会等会议，及时学习领会重要法律法规政策。今年以来，重点对习近平法治思想、防止干预司法“三个规定”、《中华人民共和国信访法》、《民法典》等内容进行了学习，进一步提升了全镇领导干部运用法治思维和法治方式办事的能力。
2.服务保障高质量发展。今年以来，富牛镇围绕安全生产、生态环境保护、森林防灭火等重点领域，全面加强执法、守法、普法等工作。先后开展了养殖场安全培训、游厨食品安全培训、生态环境突出问题“大排查、大整治”百日攻坚、秸秆禁烧专项整治、森林防灭火专项整治等。全力打好蓝天保卫战，新启动两个高塔全方位热成像监控，建立街长制长效机制，集中整治民生遗留环境问题8件。同时，以安全生产、环保、森林防火为主题，在富牛场镇、土地场镇、各村（社区）开展法治宣传活动10余场。
3.依法抓好常态化疫情防控。富牛镇始终严格落实常态化精准防控要求，严格执行疫情防控措施，不断强化工作部署、压实责任落实，依法实施应急处置措施，确保外来人员管控到位、重点场所管理到位。镇纪委持续对疫情防控政策落实情况进行督查通报，确保防控工作在法治轨道上统筹推进。
（二）健全决策机制，提升决策质量和效率
4.落实“三重一大”决策制度。富牛镇严格贯彻落实《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》，准确把握重大经济事项决策原则、范围、程序，做到依法行政、规范用权。
5.推进决策规范化建设。落实法律顾问制度，今年3月，我镇与四川瀛楷典扬律师事务所续签了聘请常年法律顾问合同书。法律顾问按照合同积极为政府提供法律咨询，参与法治宣传、矛盾纠纷排查化解等工作，在重点信访积案、群体性矛盾纠纷及政府重大行政决策、重大合同签订等工作中起到了积极的作用。
6.强化行政权力监督制约。富牛镇积极支持配合人大、政府、政协、法院、检察院依法履行职能、开展工作。去年11月，我镇收到市人民检察院检察建议书，针对村民廖某不服眉山市中级人民法院民事判决，引发涉诉缠访等问题，市人民检察院向我镇提出三点检察建议。收到检察建议后，镇领导高度重视，立即组织整改，一是对纠纷重新进行梳理研究，成立工作专班开展化解工作；二是对标检察建议，制定《东坡区富牛镇人民政府村（居）规民约、村（居）民决议审查备案实施方案》，完善村规民约备案审查制度、定期检查制度、专家审查制度。今年10月，市委依法治市办、市人民检察院开展社会治理检察建议质效评估，评估工作组采取书面审查和实地调研相结合的方式对我镇相关整改落实情况进行评估后，对我镇检察建议整改落实情况给予高度肯定。
（三）聚焦高效便民，优化法治环境
7.深化“放管服”改革，“三化”推进便民服务中心高质量建设。一是阵地建设“标准化”，富牛镇便民服务中心设置填单区、办事等候区、自助服务区、综合受理窗口4个、办不成事受理窗口1个，实现了一个窗口办能办所有事。二是站点网络“便利化”，成立镇便民服务终端处理中心1个、村（社区）便民服务站17个，村（社区）统一分类处理问题需求，镇便民服务中心转交跨部门或无权限业务。针对行动不便或有特殊困难的居民，村（社区）干部提供上门服务，让群众小事不出门、一般事务不出村（社区）、大事不出镇，最大限度地实现“零跑腿”。三是业务办理“规范化”，梳理村（社区）高频事项形成“一件事一次办”主题式清单服务，办事群众只需填一张表、提交一套材料、仅跑一次，大大缩短办理时限。
8.推进政务公开制度建设。富牛镇不断加快推进政务公开标准化规范化建设，依法保障人民群众合理信息需求。围绕征地拆迁、社会保障、换届选举等重点领域，做好雷速体育_中国足彩网￥在线直播、政策解读和舆情回应，不断增强回应群众关切的工作实效。
9.强化公共法律服务供给。认真贯彻落实全省公共法律服务体系建设“十四五”专项规划，不断优化法律服务供给。全镇有公共法律服务工作站1个,村（社区）公共法律服务工作室17个，并按照“一村一法律顾问”要求配备法律顾问，实现了法律顾问全覆盖。稳步推进“法律明白人”培育工程，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。今年，制定了《富牛镇2021年“法治四川行”一月一主题活动计划安排表》，确定每月法治宣传活动主题和责任部门，先后以防范电信网络诈骗、《民法典》进社区、禁毒防艾、根治欠薪、建党100周年等为主题，在镇政府、富牛社区、松林社区、土地社区开展法治宣传、法治讲座10余场，发放宣传资料5000余份。
（四）规范行政执法，增强执法人员依法行政能力
10.全面推行依法行政，不断提升行政执法水平。富牛镇坚持按照有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，行政执法工作规范有序。今年5月，按照《关于推进镇（街道）行政执法证办理工作的通知》文件要求，我镇组织10名工作人员参加了2021年新办证人员行政执法业务知识考试和通用法律知识考试，10人均顺利通过考试并取得执法证。
（五）聚力平安东坡，防范化解稳定风险
11.依法有效化解矛盾纠纷。全镇设立人民调解委员会18个，其中镇级人民调解委员会1个。人民调解委员会践行“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷排查、化解。今年以来，成功调解矛盾纠纷31件，对于多次调解仍未达成协议的引导当事人通过诉讼、仲裁途径解决。
12.加强行政复议应诉工作。认真落实出庭应诉制度，坚决支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效判决。今年以来，镇长出庭应诉案件3件，实现负责人出庭应诉率100%。
三、存在的问题
（一）思想认识不足，重视不够。部分镇、村干部对法治建设认识不够，认为法治政府建设工作是某个部门、某个领导小组的责任，缺乏统筹兼顾、主动作为、与政府中心工作协同推进的意识。在工作中习惯于凭经验、凭感觉办事，缺乏运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（二）学法、用法积极性欠缺。部分领导干部缺乏学习法律知识的紧迫感和自觉性，实际工作中更注重业务技能学习，在法律知识学习方面还停留在“要我学”的层面，法律素养、法治观念、政策水平有待进一步提升。
（三）行政执法规范性有待提高。个别执法人员对法律、政策理解不透彻，对法定权限、执法程序不熟悉，运用法律规定处理实际问题的能力不强，在具体执法活动中存在执法不规范的情况。
四、下一步工作计划
（一）加强领导，提高重视。加强法治建设相关政策、文件学习，切实增强全体干部贯彻执行法治建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉，教育引领广大干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）强化学习，提升法治素养。领导带头学法用法，不断强化学习法律知识的紧迫感，让广大干部改变被动的学习方式，变“要我学”为“我要学”。常态化开展法律知识培训，重点突出实际工作中常用的法律法规，通过学习积累知识、锤炼能力、树立形象，使全体干部学习能力得到加强、责任意识得到强化、依法办事能力得到提升。
（三）加强行政执法规范化建设。进一步完善行政执法制度建设，完善执法程序，规范办案流程，严格执行行政执法“三项制度”。积极组织执法人员参加相关业务培训，强化行政执法人员的法律素养和业务水平。与区法院对接，不定期组织行政执法人员参与法院庭审旁听，进一步提升行政执法人员的法律意识、程序意识和证据意识。
眉山市东坡区富牛镇人民政府
2021年12月24日
