根据区委统一部署，2018年9月10日至11月9日，区委第二巡察组对全区扶贫领域进行了专项巡察。2019年3月8日，区委巡察组向区农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1. 坚决贯彻落实区委巡察工作要求，切实把巡察整改作为一项重大的政治任务抓实抓牢

   （一）思想重视、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，区脱贫办坚持问题导向，强化责任担当，就整改工作进行全面安排部署，于3月13日印发了《扶贫领域专项巡察的反馈意见》和《在区委第二巡察组扶贫领域专项巡察情况反馈会上的表态发言》，并于4月19日印发了《关于区委第二巡察组扶贫领域专项巡察反馈意见的整改工作方案》，对照整改清单逐项督促落实，整改工作在区级相关部门和各乡镇有序推进。

   （二）细化分工、明确任务。紧紧围绕区委巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出19个问题39项整改事项。各单位结合实际研究制定了具体措施，明确了责任领导和责任部门。为保证整改工作顺利实施，各责任领导按照职责分工，根据整改方案要求及时组织召开专题会议，负责抓好分管业务、部门（单位）的整改落实工作，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

   （三）统筹兼顾、相互促进。坚持把巡察组反馈问题的整改与扶贫工作常态化落实相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果。三是坚持问题整改与业务工作相结合，举一反三、以点及面，定任务、定措施、查缺补漏，进一步促进脱贫攻坚工作按照政策规定贯彻落实。

   二、整改工作具体落实情况

   需要整改落实问题共5大类19个，涉及全区6个部门和15个乡镇39项具体事项。

（一）扶贫工作主体责任落实不到位方面

1.存在问题：党组会议专题研究扶贫工作次数少。

整改情况：区商务博览局、区住建局针对党组会专题研究扶贫工作次数少的问题，制定了定期召开党组会专题研究扶贫工作的措施，每季度组织一次扶贫工作专题会，会上由分管领导汇总工作进度，部署阶段性脱贫工作，对存在问题立即整改，保质保量按时完成脱贫任务。目前已开展2次党组会议，专题研究脱贫攻坚工作。

2.存在问题：扶贫工作专项任务落实不够。

整改情况：区商务博览局针对建立村级电商服务站点和电商人才的培训项目，无贫困村和贫困户受益的相关佐证材料的问题，经过认真梳理核实，2017年补助电商站点10个，其中6个镇电商服务站，3个贫困村电商站（盘鳌乡盘鳌村、万胜镇艾光村、万胜镇万利村），1个非贫困村电商服务站；参加电商人才培训项目的人员中共79名贫困户参加培训（2017年57人、2018年22人），下步将进一步改善工作措施，做好贫困户帮扶台帐记录，完善佐证材料收集。区住建局针对改厨改厕工程截至巡察当日未启动的问题，明确责任人和具体业务股室负责该项工作，积极配合相关乡镇进行摸底统计，并根据东坡区的实际情况，制定改厨改厕专项实施方案，目前正在持续推进之中。

3.存在问题：党组织认识不全面。

整改情况：盘鳌乡针对未及时调整帮扶责任人，部分贫困户的帮扶责任人仍是组干部，没有调整为乡、村干部或第一书记的问题，严格按照上级文件精神，已将帮扶干部为组干部的全部调整为乡干部或者村干部。目前，新调整干部已经按照调整安排与贫困户积极进行了对接，并展开了走访帮扶工作。区商务博览局针对2017年电商培训项目在报账资料被财政以培训资料不实的理由返还后，至今未报账，且当年区商务局在实施该项目时无具体指导性方案的问题，及时对接了区财政局，重新整改复查核实，完善培训相关资料，已在3月底前将经区财政局核减后的2017年电商培训补助经费16万元全部拨付给培训学校。

（二）脱贫资金使用监管缺乏方面

4.存在问题：脱贫资金未妥善管理。

整改情况：思蒙镇针对新风村产业扶持资金10万元，以每户1万元借款给2名贫困户，未建立专账核算的问题，由农业服务中心、扶贫办指导新风村对产业扶持资金建立专账核算，做好资金管理台账，目前已经按照相应的资金管理办法严格借款程序，妥善管理好了专项扶贫资金。

5.存在问题：群众自筹资金滞留。

整改情况：松江镇针对2017年龙堰村新建道路项目群众自筹资金剩余2.4万元仍在龙堰村账上的问题，已及时将项目相关资料交提交审计局申请审计。区审计局已于6月11日到龙堰村对该项目进行了审计，待审计结果出来后，龙堰村村委会将立即支付剩余工程款，剩下的资金将全部返还集资村民。

（三）脱贫项目监督管理不力方面

6.存在问题：项目实施效率不高,推动脱贫工作成效不明显。

整改情况：区商务博览局针对原区商务局2017年补助了10个电商站点共计5万元，截至巡察之日仅存活3家的问题，对于存活的电商站点，组织股室和电商专家，实地调研指导，加强电商站点从业人员的业务水平，并从收入经营模式和电商产品选择上给予建议和指导，保证其能科学、有效运营；对于未存活的电商站点，认真分析原因，总结经验教训。下一步将持续加强对相关扶贫项目的管理，根除“重建立、轻培育”的思想，提高电商脱贫的工作实效。

7.存在问题：项目推进滞后。

整改情况：区农业农村局针对2018年重点县建设300万元项目，至完工时限11月底，尚未完成项目建设和东坡区国家杂交水稻制种基地建设项目进度滞后的问题，召开项目整改工作会，制定并严格落实计划任务，4月底全面完成苗木种植，5月底兑现奖补；杂交水稻项目明确职责分工、加强督促管理、促进施工进度，5月底前全面完成项目田间工程扫尾工作，目前正在组织区级验收，待上级部门综合验收通过后及时按程序拨付资金。雷速体育_中国足彩网￥在线直播针对永寿小学、复兴小学项目推进滞后的问题，及时研究推进措施，在确保工程质量和安全的前提下，加快推进复兴小学和永寿小学两所学校综合楼项目进度。目前，永寿小学综合楼主体已完工，正在装饰，复兴小学综合楼正在开展主体施工，确保8月前全面完成，9月开学投入使用。区卫健局针对2017年贫困人口免费体检应完成305人，实际只完成了253人的问题，及时更改完善了工作方案，发动乡村医生和公卫工作组上门通知、服务，及时跟进贫困人口体检工作，截至目前已完成贫困人口免费体检人数503人；针对无2017、2018年的贫困户的家庭医生签约服务协议台账，未按要求实现签约100%，负责的医生不清楚签约多少户多少人的问题，及时安排人员查漏补缺，更新完善服务协议台账，并将资料装档留存，在2019年将全部落实完成，实现签约100%。

8.存在问题：项目资料不规范。

整改情况：太和镇针对报账资料中在精准脱贫项目的议事决议上有代签现象的问题，立即重新组织相关会议并逐人签字，同时召开了扶贫领域反馈意见整改工作会，由农业服务中心牵头，三资办作具体业务培训，对各村支部书记、主任、会计再次进行业务培训。土地乡针对双灯村2017年财政脱贫基础设施项目报账资料事后公示资金填写为财评金额，与实际使用金额不一致的问题，认真核实了施工承包合同，根据合同金额修改了建后公示相关内容，并进行了公示拍照存档。雷速体育_中国足彩网￥在线直播针对东坡小学学生资助程序不规范、资料不齐全的问题，要求各学校严格评审、公示，全面搜集整理资料，及时规范归档，建立健全贫困学生补助申请的规范化流程。区水利局针对2017年小农水项目涉及土地乡、崇礼镇的业主自查验收群众代表签字只有1人的问题，要求土地乡、崇礼镇重新组织自查验收，并于3月19日将自查验收表交至区水利局，验收表经审查已符合要求。

9.存在问题：项目资金拨付不及时。

整改情况：区水利局针对2017年的贫困村小水利项目，6个乡镇的工程已完工，截至2018年9月18号资金只拨付了40%的问题，已督促相关施工单位提交报账申请资料，并审查合格，除悦兴镇施工单位自愿提出待审计后一次性拨付外，其余需拨付资金已于2018年12月拨付。目前，所有资金已经全部拨付到位。

10.存在问题：项目资金未审计拨付款项。

整改情况：三苏镇针对新西村道路加宽工程，未经审计就拨付施工方95%工程款的问题，已于2019年5月16日向审计局提交审计请示，审计局于2019年6月5日进行现场审计，待审计报告出来后，三苏镇将立即根据审计报告追缴资金。

（四）脱贫政策执行不力方面

11.存在问题：政策宣传力度不够。

整改情况：金花乡针对金江村8组徐建均两个女儿在仁寿读小学，未了解、未享受教育脱贫政策的问题，及时将相关资料上报雷速体育_中国足彩网￥在线直播，已于6月3日将2019年春季教育扶贫补助资金各1500元拨付到两个学生的社保卡；经与雷速体育_中国足彩网￥在线直播核实，该两名学生均已享受2018年春、秋季1500元/人·期的教育扶贫政策，徐建均反映的未了解、未享受教育扶贫政策不属实。

12.存在问题：未严格执行脱贫政策。

整改情况：区卫健局针对个别医院对贫困人员预收了100-500元不等的费用的问题，责令医院立即退还了收取的3名贫困户的押金，组织全院职工认真学习健康脱贫相关政策，对存在的问题进行整改，加强管理，并制定了相关制度，形成长效机制，杜绝此类情况再次发生。

13.存在问题：贫困户对已享受的脱贫政策不了解。

整改情况：松江镇针对茶店村徐国祥不清楚已享受的独生子女相关政策的问题，调查了解到徐国祥与妻子邹志英属再婚，邹志英与徐国祥结婚前已育有2个女儿，现与徐国祥新育有1女。按照现行独生子女奖励政策，再婚家庭新生有子女的，夫妻双方名下所有子女合并计算，即徐国祥与邹志英名下有3个子女，因此不能享受独生子女奖励政策。经镇、村干部入户宣传解释独生子女政策，徐国祥表示已经知晓并理解。

（五）脱贫工作落实不到位方面

14.存在问题：联系干部下乡帮扶次数少。

整改情况：区脱贫办针对2018年区级部门帮扶干部下乡次数普遍偏少，个别干部截至巡察之日未看望联系过所帮脱贫户的问题，下发了关于开展干部帮扶“大走访”的活动方案，督促联系干部开展走访。区委组织部已于5月中旬对帮扶干部进行调整，再次明确帮扶责任，对帮扶不力的干部进行撤换。

15.存在问题：执行易地搬迁政策不彻底。

整改情况：柳圣乡、崇仁镇、复兴乡、永寿镇针对个别贫困户执行易地搬迁政策不彻底、违规搭建附属用房的问题，组织乡（镇）、村干部集中学习易地搬迁相关政策规定，由扶贫办和国土所牵头负责，各村成立排查小组，对易地搬迁户拆旧复耕情况进行全面排查，对部分易地搬迁户违规搭建附属用房，目前已全部拆除完毕。崇仁镇针对桂树村易地搬迁户黄国清没有生活居住痕迹的问题，经桂树村干部及帮扶干部对贫困户黄国清进行思想动员，目前已搬迁入住。

16.存在问题：贫困户家中环境卫生差。

整改情况：崇礼镇、金花乡、柳圣乡、三苏镇、尚义镇、复盛乡针对部分贫困户家中环境卫生差的问题，组织村、组和联系干部到其家中督促、帮助全面打扫整理环境卫生，并定期进行“回头看”，确保贫困户家中环境长期保持整洁卫生。

17.存在问题：贫困户家中档案资料不规范。

整改情况：土地乡针对个别贫困户家中档案资料存档不规范的问题，对相关帮扶干部进行了脱贫牌资料填写的专项培训，要求帮扶干部严格按照上级要求规范填写贫困户档案资料，同时乡扶贫办每月进行一次脱贫攻坚档案资料督查，并形成督查台账。尚义镇针对部分贫困户家中帮扶手册只填写到2017年底的问题，组织帮扶干部认真填写扶贫手册，确保贫困户家庭人数、人员姓名、身份证号、劳动力状况等基本信息准确无误，并结合日常走访对资料进行及时修改和动态更新。

18.存在问题：个别贫困户存在返贫风险。

整改情况：土地乡针对双灯村陶凯锋收入偏低，有返贫风险的问题，突出开展“回头看、回头帮”工作，要求所有联系干部对照“两不愁、三保障”和“四个好”目标，认真开展逐户逐项核查甄别工作，查找出脱贫户中未达标户和未达标项，进一步完善精准帮扶措施，形成稳定性脱贫长效机制。目前，已为陶凯峰家建立了帮扶台账，并申报了精准到户项目财政资金补助，家庭收入得到进一步提高，不存在返贫风险。

19.存在问题：乡、村级档案资料不规范。

整改情况：崇仁镇针对工农村、桂树村档案不规范，有逻辑上错误的问题，组织开展业务培训，指导帮扶干部和村业务人员认真填写帮扶资料，规范档案资料管理。同时在已有的档案资料基础上，查漏补缺，进一步完善提升。目前工农村、桂树村资料不规范的问题已整改完成。永寿镇针对镇、村精准识别、帮扶、退出、动态调整等脱贫档案资料不规范，存在逻辑错误的问题，严格按照相关文件规范要求，对农户申请、民主评议、公示、上报等一系列程序进行了规范，在已有的档案资料基础上，查漏补缺，进一步完善提升，并于4月30日前全部整改到位。区脱贫办结合“大走访”工作，已对乡镇扶贫干部进行再次培训，进一步提高了扶贫干部的业务工作能力。

三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党

（一）强化思想认识。进一步坚定以习近平扶贫思想为根本遵循，站在牢固树立“四个意识”的高度，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，把提高脱贫质量放在首位，进一步巩固整改成果，全面打好打赢脱贫攻坚战。

（二）突出脱贫实效。把专项整改工作与当前脱贫攻坚各项工作有机结合起来，以巡查整改为契机，切实解决存在的突出问题，健全完善稳定脱贫的长效机制，以整改补短板、以整改促提升，通过问题的解决、机制的建立、工作的改进、作风的转变推动打好打赢脱贫攻坚战，实现“两不误、两推进”。

（三）转变工作作风。按照《眉山市东坡区开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动实施方案》相关要求，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。进一步完善贫困村 “五个一”、非贫困村“三个一”帮扶机制，严格部门帮村、干部帮户的要求，确保扶贫干部劲头不松、力度不减、帮扶不撤。进一步加大暗访督查力度，坚决杜绝行动不坚决、松劲厌战、帮扶不到位的现象，做到扶贫推进不松劲、作风建设不走过场，确保扶真贫、真扶贫。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话38293509；邮政信箱：眉山市东坡区环中巷44号；电子邮箱：595344@qq.com。

眉山市东坡区脱贫攻坚领导小组办公室

2019年9月12日