眉山市东坡区食品药品监督管理局关于2015年部门决算编制的说明
一、基本职能及主要工作
（一）基本职能
眉山市东坡区食品药品监督管理局是负责食品生产、流通、消费（含食品添加剂、保健食品）安全、药品（含中药、民族药）、医疗器械、化妆品监督管理的区政府工作部门。
（二）2015年重点工作完成情况
1．健全监管体系，基层基础不断夯实。设立了中心城区食品药品监管所，负责城区食品药品安全工作。区政府召开了乡镇（街道）食品药品监督管理所建设现场会，下发了《关于实施乡镇（街道）食品药品监管机构标准化建设的通知》，我局下发了相关工作制度，按标准、按要求配备了检测设备和执法装备，并组织乡镇（街道）食药所负责人到青神县参观学习标准化建设情况，2015年年底，将在全部乡镇（街道）完成标准化建设工作。
2．规范许可管理，严格市场准入。今年，我局受理并办结新办、延续、变更《食品流通许可证》839户，注销《食品流通许可证》3户，办理《餐饮服务许可证》604户。本着高效便民原则，制定了许可事项的服务指南、审批流程图、审查细则和示范文书并进行了公布，进一步规范了市场准入。
3．严格日常管理与专项整治，大力打击食品违法行为。今年，我局开展了豆芽菜、散装白酒、大米、桶装水、膨化食品、糖果、进口茶叶、火锅底料、乳制品、肉及肉制品、婴幼儿配方乳粉、泡菜、“食安眉山百日会战”、安全隐患“大排查大整治”、食品冻库、鲜奶吧、“三站”周边餐饮服务单位、“春季学校食品安全大检查”、农村食品市场、校园周边副食店和小卖部、水果打蜡厂、“地沟油”等22项专项行动，确保了全区群众饮食安全。
4．加强抽检监测，有效防控食品安全问题。全面推进食品抽样工作。对泡菜、馒头、大米、食用油、白酒、乳制品、水产品、糖果、巧克力、肉制品、调味品、泡菜、龙虾等进行了抽样，共718个批次（其雷速体育_中国足彩网￥在线直播抽200批，省、市风险监测抽样430批，东坡局自行组织抽样88批次）。每月20日左右召开一次食品风险研判会议，梳理隐患问题，防范食品安全问题。
5．餐饮保障有力，防范重大食品安全事故。今年，我局开展了元旦、春节等节庆日、果色天乡第一届有机草莓采摘节、“九巷十坊”、“十七街”展销会、广济乡桃花节、悦兴镇樱花节、东坡区第四届党代会第四次会议、中、高考期间、第九届残奥会暨第六届特奥会、第七届泡菜国际展销会等大型活动、会议和节庆餐饮保障16次，接待12万余人。重大活动保障实行驻点全程监督和巡回监督，有效实现了重大活动饮食安全“零事故”的目标。
6．示范创建，引领提升食品安全水平。一是开展了农产品批发、零售市场的食用农产品监管试点工作，在圣丰国际建立了农残检测室并配备了相应的人员、设备。二是开展了东坡区创建四川省质量强市示范城市工作，将王家渡食品厂作为试点对象，以点带面，促进我区食品生产经营单位食品品质的总体提升。三是打造了21个学校规范化管理示范食堂，建立起你追我赶的长效机制。
7．食品安全责任险试点工作稳步推进。目前已有200名乡镇游厨已自主购买了食品安全责任保险；全区所有公立、私立学校食堂食品安全责任险实现全覆盖；8家大型餐饮单位购买了食品安全责任险。
8．巩固完善网格化管理。对辖区内672家药品、医疗器械经营企业开展了药械经营企业诚信体系建设，并建立了药品和医疗器械经营信用信息征集制度，信用分类评价和管理制度。与26个乡镇（街道）、10家药械生产企业、536家药械批发零售企业签订了目标责任书，实现药械监管100%覆盖。
9．强化药械化市场监管。今年，药械生产企业“月巡季查”企业96家次，开展信用体系评价32家次，其中“诚信经营”32家次。强化了特殊药品管理，与区公安分局联合对东坡区康复救助中心使用的“美沙酮”等麻醉药品、精神药品进行监督检查；对城区销售含麻黄碱复方制剂的60余家药品经营企业进行了督查。强化了药械化日常监管。全年共检查药械化生产经营企业489家次，责令整改55家次。深入开展了中药饮片、医疗器械两大专项整治。
10．强化不良反应监测与评价工作。今年，共评审药品不良反应823例，其中严重病例14例，完成药物不良反应监测258例，完成率254%；完成医疗器械不良反应报告111例，完成率137%。
11．开展抽检，有效保障用药安全。药品共抽样173批次，其中日常监督抽样100批，评价性抽样61批，投诉举报抽样6批，中药饮片专项抽样6批。医疗器械专项抽样4批次，协助市食药监局完成化妆品监督抽样26批次。
12．强化稽查办案，震慑食品药品违法行为。今年，共出动执法人员约3000人次，检查食品药品生产经营单位1150户次，责令整改145户次。截至目前，共查办案件305件（简易程序84件，一般程序221件），结案219件，移送公安机关立案查处5件，罚没款共计94.61万元。先后查处佳汇泰生物科技开发有限公司无证生产和销售假药、建国冷冻批发经营部经营未经动物卫生监督机构检疫的肉类、眉山骨科医院使用过期医疗器械、东坡区白马制粉厂无证生产和超范围使用食品添加剂加工食品、陈小波涉嫌销售含孔雀石绿的鸭嘴鱼、易洪卫涉嫌经营含呋喃西林代谢物的多宝鱼等一批有社会影响力案件。
今年以来，共受理投诉举报285件，目前已办结277件，其余正在积极调查处理。通过投诉举报线索共立案查处东坡区白马制粉厂、食品冻库案件等20件，罚没款共计11.78万元。
13．宣传活动有声有色。开展了“3.15”、食品安全宣传周、安全生产宣传周、药品安全宣传月等专题宣传活动共计8次。在《今日东坡》开设了食品药品安全知识宣传专栏，上稿24篇，通过《今日东坡》将新《食品安全法》印发到全区各个层面；与区教育局联合印制了《中小学生食品药品安全知识读本》，发放给全区中小学生；在每个乡镇（街道）社区建立了一个以上食品药品科普宣传站，广泛宣传食品药品安全知识。今年以来，我局相继开通了官方网站局长信箱栏目、政务微博以及政务微信公众号，全年更新微博200余条。
截至目前，已在各级报刊、杂志和网络上稿205篇，其雷速体育_中国足彩网￥在线直播家级网络上稿45篇，省级报刊网络上稿106篇，市级报刊网络上稿30篇，县级报刊上稿24篇。今年，我局官方网站对外公开，累计更新信息100余条，区政府网站中“重点雷速体育_中国足彩网￥在线直播”栏目累计更新信息60条。
14．积极创新，加强食品药品网络监管。今年，对辖区内食品经营性网站、提供集中交易市场和网上交易平台网站的数量、规模、分布和类别进行了全面普查，清理建档139家；将食品药品网上销售数据库升级为动态监控平台；拟定了网络食品经营安全责任书并下发各成员单位；新《食安法》实施后，陆续有近20家网络食品经营者申办《食品流通许可证》。加强了网上巡查，对辖区内的食品经营网站做到“月巡季查”；开展了网上奶粉、特产销售专项整治；向稽查大队提供案源5起。随时监控网络舆情，发现食品药品相关舆情11条，均进行了公开回复、及时移交。今年，完成网评50余条，外宣用稿6篇，调研报告1篇。
二、部门概况
眉山市东坡区食品药品监督管理局现有在职职工69人，无离退休人员，下属二级预算单位2个:参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位1个（均未独立核算）。
三、收支决算总体情况
2015年收入决算总额为1042.05万元，其中：当年财政拨款收入1042.05万元。收入决算总额较2014年增加388万元。主要为食品药品检（监）测能力建设项目资金。
2015年支出决算总额为1042.05万元，其中：干部教育0.4万元，社会保障和就业支出0.95万元，医疗卫生与计划生育支出999.75万元，住房保障支出40.95万元。
四、财政拨款支出决算情况
区食品药品监督管理局财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市食品药品监管事业发展相关工作。
基本支出，是用于保障市食品药品监督管理局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出，是用于保障市食品药品监督管理局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面:
（一）干部教育0.4万元，用于干部教育培训。一般公共服务支出37.90万元。主要用于机关及下属事业单位的社会保障缴费。
（二）社会保障和就业支出0.95万元。主要用于下属单位行政事业在职人员失业保险支出、工伤保险、生育保险的支出等。
（三）医疗卫生与计划生育支出999.75万元。主要用于：机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出；食品药品监管机关及下属事业单位人员工资、日常运转支出；为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，如：食品监管综合监管支出、餐饮环节食品监管支出、保健食品、化妆品监管支出、药品医疗器械监管支出、食品药品执法办案支出、食品药品抽验支出、药品医疗器械不良反应监测支出、突发公共卫生事故应急演练、应急处置支出等等。
（四）住房保障支出40.95万元。主要用于：机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。
五、财政拨款“三公”经费支出决算情况
（一）因公出国（境）经费
2015年区食品药品监管局因公出国（境）团组0次，出国（境）0人，实际发生因公出国（境）费支出0万元。
（二）公务接待费
2015年公务接待费0.58万元，较2014年决算数下降了55.31%。主要原因是根据中央、省、市相关规定，从严控制了公务接待工作。全部为国内公务接待支出，主要用于市局对我区食品、药品、医疗器械、保健化妆品、餐饮安全等各类专项工作检查指导、调研、案件协查；区内外相关部门开展执法协作及业务交流与合作；促进区食品医药产业发展等工作的交通、住宿及餐饮方面的接待支出。
（三）公务用车购置及运行维护费
2015年执法用车运行维护费8.97万元，与2014年决算数略有减少，主要原因是加强了对单位车辆的规范管理。全部为车辆运行维护费支出。主要用于食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品安全监管及食品药品检验检测等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、停车洗车费、保险费等支出。
截至2015年12月底，区食品药品监督管理局车辆保有量为轿车2辆。另因工作需要有燃油执法巡逻车3辆。
六、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
区食品药品监督管理局2015年使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中，履行一般行政管理职能、维持机关、下属单位日常运转而开支的运行经费合计49.02万元。
（二）政府采购情况本部门
2015年政府采购货物、工程、服务的采购支出为33万元，其中货物类33万元，均按照《政府采购法》及《四川省2014-2015年省级政府集中采购目录及采购限额标准》（川办函[2011]226号）相关规定组织实施政府采购。
附件：区食药监局2015年部门决算公开表
眉山市东坡区食品药品监督管理局
2016年12月9日
