政府工作报告

2025年1月21日在眉山市东坡区第六届人民代表大会第六次会议上

眉山市东坡区人民政府区长 胡明述

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请区政协委员提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚定以习近平新时代雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，在区委坚强领导下，聚力“双百”目标，砥砺攻坚、沉着应变、综合施策，经济回升向好、民生持续改善、社会大局和谐稳定。

这一年，我们胸怀“国之大者”，担当使命“稳中有为”。聚力办好总书记耳提面命的“三件大事”。“天府粮仓”核心区成型成势，提质改造高标准农田6.65万亩，恢复补充新增耕地2.2万亩，建成“天府粮仓·百县千片”千亩高产示范片9个。三苏文化东坡文化名片持续擦亮，助力三苏祠博物馆成功创建国家一级博物馆，短松冈、连鳌山成功纳入全国首条文物主题游径“东坡行旅”点位。乡村医疗卫生体系更加完善，创成国家县域慢病管理中心，新建省级县域医疗卫生次中心1个，建成临床服务、急诊急救两个“五大中心”，16家基层医疗卫生机构达到国家“优质服务基层行”基本标准。

这一年，我们聚力“经济建设”，综合实力“稳中有进”。牢牢把握高质量发展首要任务，全力以赴拼经济搞建设。经济发展质效持续增强，地区生产总值（GDP）增长5.8%，县域经济综合实力位列西部百强区第58位，蝉联全国投资潜力百强区。镇域发展能级明显提升，修文镇上榜镇域经济全国500强，尚义镇、崇礼镇上榜镇域经济西部100强。制造强区冲刺、服务业攻坚成效显著，全域规上工业总产值、服务业增加值全市占比分别达45%、36%，入围县域新型工业化综合实力全国500强，位列预制菜产业基地全国百强榜单第7、全省第1，东坡泡菜入选国家级中小企业特色产业集群，锂电、晶硅光伏、高端精细化工、特色调味品入选全省首批先进制造业集群、数量全省第1，创成全省消费促进工作先进区、上榜全省服务业高质量发展培育县。

这一年，我们坚持“人民至上”，民生福祉“稳中有感”。始终坚持以人民为中心，民生实事可感可及。10件区人大代表票决事项和20件民生实事110个子项全面完成，民生支出累计超70亿元、同比增长12.8%。国家区域医疗中心（省儿童医院）二期主体完工，区优抚医院开工建设，新区（尚义）小学建成投用，新增农村安全饮水安装工程3500户，新建“四好农村路”62.6公里，开工改造城镇老旧小区166个，入选全国居家和社区基本养老服务提升项目试点区，新增助老餐厅8个、服务15万人次，免费为1.3万农村适龄妇女提供“两癌”筛查服务，促进城镇新增就业1.7万人，基础养老金、医疗保险、城乡低保等政策提标，发放养老保险待遇29.91亿元。

这一年，我们统筹“发展安全”，风险防范“稳中有责”。安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线和统计数据质量线守稳守牢。深入开展田长制工作，耕地面积连续3年实现净增加、耕地质量稳中有升。全年PM_2.5均值33.3μg/m?，时隔3年重回达标城市。国企改革时隔6年实质破冰，按照“分类化归整、专业化整合、市场化提升”路径，形成“3+N”国有企业新格局，东坡国投完成AA+主体信用双评级。建立全市首个金融纠纷化解中心，为9家涉诉“白名单”企业释放流动资金9亿元，雕像国际重整盘活。安全生产、防灾减灾、森林防灭火等工作有力有效，连续5年无较大及以上生产安全事故发生。

（一）发展质效更加向上向好。

工业提档升级。开工蒙牛冰品等项目16个、竣工鲁徽制药等项目18个，区属工业投资增长93.7%、连续三个季度全市第1。新增青山利康等规上工业企业21户，主导产业全域产值实现761亿元、占全域工业比重提升至86%，区属规上工业增加值增长12.1%。获评省工业技术改造试点县、全市唯一。省级预制菜创新中心揭榜攻关、全省唯一。新增省级“专精特新”中小企业13户、全市第1。新增国省“绿色工厂”各1户，钢构智造入选国家级5G工厂、国为制药获评省级科技创新领军企业。服务业提质增效。大力推进“四攻坚四提能”行动，新增限额及规模以上服务业市场主体34户，服务业增加值增长5.6%。扎实推进消费品以旧换新，开展系列促销活动102场次，发放政策补贴1亿元、消费券7000万元，拉动消费超10亿元，社会消费品零售总额增长4.7%。大力促进文旅消费，成功举办“东马”、泡博会、攀岩锦标赛等赛事会节活动。三苏路万达广场开业、迈入“一城双万达”时代。全年旅游综合收入超60亿元，获评雷速体育_中国足彩网￥在线直播国际传播突出表现县域城市。农业稳产增收。粮食再获丰收，完成粮食播面57.7万亩、粮食总产量30.6万吨；特色农业加快发展，出栏生猪49.49万头，名优水产种苗年繁育140亿尾、黄颡鱼种苗繁育数量稳居全国第1，水产品产量5.08万吨，蔬菜、水果产量分别达到79.33万吨、26.03万吨。一产增加值增长2.5%，农村居民人均可支配收入增长7.1%。

（二）改革开放更加聚势聚能。

同城融圈不断深化。签约成眉同城化项目13个、总投资52.88亿元。加入5个成眉同城专科联盟，川渝医疗检查检验结果互认达161项，“同城通办”政务服务事项增至284项、同比增长83.2%。区域交通互联互畅，环城公路南环线全线通车，市域铁路S5线眉山东站主体结构封顶，天眉乐高速公路、天府大道眉山城区段及汤坝航电枢纽工程加速推进，深度融入成都半小时经济圈。项目投资拉动有力。开展招商引资“十拼攻坚”，落实“招商三问”“服务三问”，新签约超电等项目26个、到位资金170.5亿元，其中“三类500强”企业或投资额20亿元及以上重大项目3个。加快推进项目建设，33个省市重点项目完成投资96.4亿元、超时序进度30个百分点，全社会固定资产投资增长3.1%。营商环境持续优化。降本增效成果明显，落实退税减税降费等18.45亿元，下大力气清偿拖欠企业账款14.05亿元，中小微企业融资金融服务协商机制落地见效，1858户企业获得授信额度44亿元、到位贷款39.5亿元，金融机构贷款加权平均利率降低42个基点，民营经济增加值增长4.5%。政务服务水平持续提升，缩减18类集成服务审批时限44天，全年办结13类“高效一件事”3200余件，区政务服务中心创成全省首批、全市首个省级政务服务标杆大厅。

（三）城乡环境更加宜居宜业。

城市更新稳步实施。坚持市区一体，全力保障国家区域医疗中心、太和公园、攀岩中心等项目用地3000余亩，四川大学眉山校区（一期）北区主体完工。改造提升农贸市场6个，安装充电桩80个。城市公交线路持续优化。为民巷、小北街社区入选全国城市一刻钟便民生活圈试点名单。太平古街入选住建部第一批《历史文化街区保护利用可复制经验做法清单》。培育4家一级资质建筑企业，建筑业总产值实现264.6亿元。乡村振兴深入推进。投入资金1.23亿元，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实公益性岗位1418个，无一人返贫致贫。全面完成集体经济倍增行动目标、消除10万元以下“薄弱村”，125个村集体经济年收益总量突破2700万元。建成省级宜居宜业和美乡村10个，获评“全国第一批深化农业用水权改革试点县”“全省乡村水务标杆建设县”。生态环境治理有效。深入推进污染防治攻坚战，太和、鲜滩等4个片区及果筐、汽喷行业整治提升取得阶段性成效，环境空气质量全国重点城市排位提升25位。河长制工作扎实见效，国省考核断面和11条市级河流水质优良率连续3年保持100%。推进“无废城市”建设，建成“无废细胞”25个，重点建设用地安全利用率保持100%。圆满完成第三轮中央生态环保督察、省级环保督察迎检工作，央督信访件、重复件历史性退出首位。

（四）幸福指数更加可感可及。

就业创业更加充分。开展“人才夜市”等各类招聘活动128场，发放创业担保贷款5048万元，新增返乡就业创业4628人，城镇登记失业率控制在3.19%以内。村、社区农民工综合服务站建站率100%，农民工工资拖欠案件实现动态清零。城镇居民人均可支配收入增长4.9%。社会保障持续加强。发放城乡低保、特困救助、残疾人补贴等惠民资金1.5亿元，惠及困难群众92.18万人次。新建万胜镇龙池村等养老服务设施3个，龚村养护中心通过省五星级养老机构现场评定、全市唯一。每千人口托位数达4.1个，东坡妇幼托育中心获评全国首批“医育结合托育实践基地”、区妇保中心获评“全国婴幼儿养育照护指导中心规范化建设单位”。公共服务提质扩容。实施高中教育“强基计划”，首届“飞天班”开班招生。新改扩建百坡小学、东坡七幼等学校3所，新增学位2890个，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目24个，全区普惠性幼儿园覆盖率达81.5%。医疗服务水平显著提升，建成患者综合服务中心2个，125个行政村完成卫生室标准化分级建设，区人民医院成为全国首批中医药适宜技术研究推广中心A类建设单位。精神文明日益丰富。区文化馆新馆、10个群众活动中心建成投用，新增公共文化阵地2800平方米。新建体育健身工程14个、全民健身路径27条，太平村舟荟汇聚10万人气，全年开展“东坡幸福春晚”“村BA”“足球联赛”等群众文体活动660余场次。社会大局安定有序。平安东坡建设扎实推进，禁毒向好态势持续巩固，全区刑事立案数下降18.33%，连续5年未发生较大及以上道路交通事故，治安形势持续向好。建立“最多访一次”信访处置联勤联动工作机制，打造村、社区个性化公共法律服务室16个，信访按期办结率100%、一次性化解率98.65%。永丰村入选中央社会工作部党建引领基层治理联系点。

（五）政府建设更加高质高效。

旗帜鲜明讲政治。扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，廉洁政府建设扎实推进。攻坚克难作表率。坚持过“苦日子”，进一步压经费、减人员、控项目，差旅费、预算支出、运行经费分别压减40%、7%、14%，编外人员数量压减5%。依法行政强担当。认真办理市、区人大代表建议153件、政协提案156件，回复率、满意率均为100%。行政机关负责人出庭应诉率100%，群众依申请公开办结回复率100%。建立健全重大项目联席、重大经济事项决策等19项制度机制。入围全国法治政府建设示范项目名单。

此外，我们连续十二届获评全省双拥模范区。支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、红十字会等群团组织开展工作。国防动员、退役军人事务、审计、统计、机关事务、民族宗教、供销、档案、保密、气象、消防、地方志、关心下一代等工作取得新成效。

各位代表！过去一年，全区上下面对困难一起闯、迎着风浪一起冲、顶着压力一起干，取得的成绩极为不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义思想的科学指引，得益于市区一体的发展优势，得益于区委的坚强领导，得益于区人大和区政协的监督支持，得益于全体东坡儿女的团结奋斗！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向关心支持和参与东坡建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到当前经济社会发展还面临不少问题、困难和挑战。产业结构还需优化，高质量项目支撑不足。城市能级支撑不够、辐射带动不强，公共资源供给不优。统筹发展和安全压力较大，财政收支矛盾依然明显，债务稳控面临较大风险。干部攻坚克难、担当作为劲头不强。对此，我们高度重视，努力加以解决。

2025年工作安排

各位代表，2025年，是“十四五”规划收官之年，也是东坡区撤县建区25周年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央国务院大政方针和省委省政府、市委市政府决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，在区委坚强领导下，进一步全面深化改革，围绕打造市域首个“千亿极核”，聚力办好“三件大事”，坚持“兴产聚人”，突出“抓项目、强工业、拓消费、惠民生、防风险”，聚焦“实干实绩比拼年”，全力以赴拼经济搞建设，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，奋力推进雷速体育_中国足彩网￥在线直播式现代化东坡建设。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，主要经济指标增速高于省市平均水平。

实现今年预期目标，要重点把握好以下基本要求：坚持“系统观念、问题导向”。深刻把握习近平总书记“五个必须统筹好”科学方法论，聚焦动能接续不畅、城市首位度不够、民生保障不优、安全基础不牢四个问题，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。坚持“稳进并抓、进上突破”。抢抓机遇、顺势而为，加压奋进、攻坚克难，推动项目增量突破、工业规模突破、消费体量突破，实现经济量质齐升。坚持“市区一体、强城筑核”。以改革打破对上共争、城市共营、产业生态共建等瓶颈，深化城市建设共谋、强化消费功能共造、以文塑城内核共筑，从全局谋一域、以一域服务全局。坚持“干字当头、实字为要”。落实13项实干实绩比拼方案，大力营造“激情、担当、作为”的干事氛围。坚持“四比四看”，推动东坡发展取得新突破。

今年要突出抓好10件大事：

1.持续推进“天府粮仓”核心区建设，推动永丰村打造粮食功能主产区城乡融合典范，全力争取国家乡村振兴示范县。

2.大力传承弘扬三苏文化东坡文化，推动三苏文化遗产保护提升工程，通过全省首批历史文化遗产保护利用县域试点验收。

3.加快乡村医疗卫生体系建设，深化“三医”协同发展和治理，新建省级县域医疗卫生次中心1个。

4.认真做好“十五五”规划编制，力争更多项目进入国省市规划。

5.坚持抓高质量项目、增有效投资，聚力重点产业进圈强链，加快参与组建产业引导基金，新招引落地“三类500强”企业或投资额20亿元及以上重大项目3个。

6.深入实施优化营商环境专项行动，深化“服务一站式”“监管一件事”“综合查一次”改革，着力助企降本增效。

7.大力实施城市有机更新，开展城中村分片区改造，加快263个老旧小区提升改造，其中完成改造166个。

8.更加突出就业优先，新增城镇就业9100人，切实兜住困难群体就业底线。

9.提升优质公共服务供给，推动四川大学眉山校区、国家区域医疗中心（省儿童医院）二期建成投用，抓好“一老一小”工作。

10.开展城市社区嵌入式服务设施建设，启动3个社区综合服务中心建设，建成全市“15分钟幸福生活圈”引领型社区1个。

今年要重点抓好七个方面工作：

一、坚持以“千亿极核”为主目标，聚力抓高质量项目、增有效投资

坚持以项目为中心组织经济工作，深化“三看三用”工作机制，以高质量项目建设支撑经济高水平发展。

精研政策抓争取。抢抓国省重大战略和一揽子增量政策机遇，健全项目谋划、预审机制，用到位资金来检验争取成效。分区域、分行业建立“四库”清单，动态储备项目250个以上、总投资400亿元以上。聚焦土地储备专项债、城中村改造专项借款、“两重”“两新”等5个方面重点工作，提高项目前期工作质量和成熟度，A类储备项目动态保持100个以上，确保对上争取中央投资总额增长10%，债券类资金到位增长15%。

靶向发力抓招引。精准对接国省市产业布局，紧盯现有产业升级和未来产业发展，用产业项目数量和质量来检验招引成效，动态完善招商图谱，丰富产业链招商、基金招商、联合招商等，全年新签约项目不少于25个、总投资不低于140亿元，力争百亿项目取得突破。建立招投一体化机制，完善以投带引、以引促投、投贷联动模式，全年到位资金不低于174亿元，外商直接投资居全市前列。

挂图作战抓推进。强化项目全生命周期服务，用当期投资来检验项目推进实效。健全项目质量、体量、总量管理机制，策划、入库、建设过程机制，监测、拉练、激励运行机制。落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，开工建设禾牧机械、工商学院扩建等100个项目，新入库投资260亿元；加快建设蒙牛冰品、川大眉山校区等156个项目；竣工天作美味、千禾（二期）等65个项目。37个省市重点项目完成投资102亿元，区属全社会固定资产投资增长6.2%，工业投资增长5%以上。

二、坚持以“新型工业化”为主引领，聚力推动主导产业进圈强链

实施制造强区首位战略，深度融入省市重点产业链，加快打造“1+3”产业协同配套基地。

推动工业规模扩量。加速产业提质倍增。加快钢构制造等35个项目建设，恒瑞制剂等15个项目竣工投产，全域规上工业总产值突破1000亿元，区属规上工业增加值增长13.5%。推动区属新能源新材料、食品医药主导产业规模突破210亿元。加速企业培优育强。全力培育百亿千禾，助力吉香居挂牌上市。“一企一策”新培育10亿元以上企业3户、亿元企业20户，区属规上工业企业新增20户、总量增至220户。新培育国省“专精特新”“单项冠军”等企业8户。加速产业集聚发展。坚持市区一体，依托工业大道和天府大道两大工业走廊，协同制定省级重点产业链农产品精深加工主要承载地方案，打造西南地区预制菜产业高地，全力融入成渝地区新能源新材料制造基地和生物医药产业集群。加速未来产业布局。培育发展新型储能、生物制造等新兴增长点，助力眉山高新区打造全市未来产业发展先导区。

推动园区提质扩容。优化园区发展机制。协同推进“三区一体”争创国家高新区，助力打造两个市属千亿园区，探索区属园区“管委会+公司”管理模式。开展能级提升计划。区属园区工业集中度超70%，眉山“雷速体育_中国足彩网￥在线直播泡菜城”、眉山经开区新区、甘眉工业园区南区产业规模分别突破165亿元、50亿元、50亿元。建强产业功能配套。持续实施水、电、气、地、环境、资金六大要素扩容降本行动，深化“亩均论英雄”改革，推行新增工业用地“标准地”供应、弹性年期出让。滚动储备千亩“净地”，盘活低效用地400亩。开工建设泡菜城工业供水厂，加快500千伏眉山西等22个基础设施项目建设，新建供气和供水管道17.5公里、园区道路5.9公里。

推动科技创新扩能。搭建创新平台。围绕产业、依托企业，把创新的着力点放在成果转化上，助力打造西部中试转化基地。用好新能源新材料融合创新中心，新培育省预制菜创新中心、区域中药制剂中心等省市科创平台5个；支持岷东新区建设区域创新策源地，全社会研发投入增长12%以上。育强创新主体。建成企业创新中心1个，新培育高新技术企业5户，高新技术产业营收增长20%，支持中车眉山创建国家企业技术中心、富生电器创建省级重点实验室。实施“智改数转”。组建“智改数转”东坡促进中心，实施申唐食品等项目15个，规上工业企业上云上平台率达41%、线上线下诊断率分别达100%、60%；新培育省市级数字化、智能制造试点示范项目3个。

三、坚持以“兴产聚人”为主牵引，聚力推动消费提振扩容

突出聚人气汇商气，着力优化服务业结构，打造人口和产业高效集聚“强磁场”，建设成都都市圈消费副中心。

提振消费信心活力。有效刺激消费。抢抓消费品以旧换新政策，继续实施“蜀里安逸·约惠东坡”消费品牌焕新工程，发放消费补贴6000万元，开展促销活动150场次以上，强化“东马”等重大会节引流营销，拉动消费16亿元。丰富消费业态。完善主城“五大商圈”“六大特色街区”高端化特色化发展促进机制，加快建设玫瑰佳恒天街等8个重点项目，支持打造“东坡宴”等3个特色消费新场景、大石桥街道新兴品质宜居消费聚集区。培育直播带货、社区电商、智慧零售等新兴业态，网络零售额突破50亿元。做强文旅产业。提升“东坡醉月地”国家级夜间文旅消费集聚区品质，支持穿越盛世水街争创省级旅游休闲街区。挖掘东坡美食文化内涵，依托天府东坡·世界川菜园，打造川菜产业新高地。推动建设东坡文化创意产业园，打造三苏故里文化旅游片区，支持苏祠街道打造“一心三地”核心承载区。全年接待游客1000万人次以上，实现旅游综合收入80亿元以上。

发展壮大现代服务业。出台生产性服务业发展补短攻坚方案，完善发展目标、责任、激励工作体系，分类制定行业发展指引，定期发布需求清单，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。抢抓“东数西算”机遇，推动固恒、格林泰科等5户企业开展科技服务，全年行业营收增长20%，支持岷东新区打造数字产业聚集区。抢抓国家物流枢纽承载城市、眉山国际铁路港建设机遇，加快宏远上铖仓储式商业中心等5个项目建设，力争招引培育1家多式联运规上企业，填补行业空白，仓储物流营收增长25%。提升金融服务实体经济质效，举办金融对接会6场，加大对民营、中小微企业等贷款力度，货币金融相关指标增长9%。新增限额及规模以上服务业市场主体22户。

大力提升城市能级。推进城市高质量发展。全力保障城市新中心、岷东新区等发展用地，启动太和老镇二期建设，建成工人文化宫，开放投用城市艺术中心。加快8个安置区建设。稳住房地产业，推动宏大首域、公园半岛等4个楼盘开工，全年商品房销售面积116万平方米。实施城市有机更新。既有住宅增设电梯30部，改造供排水和雨污管网40公里、燃气管网60公里，小区内道路黑化8万平方米，支持通惠街道建设老城焕新试点区。优化城市生活品质。免费开放公共文化场馆29个，试点打造金龙、松林、蓬莱社区综合服务中心，加快构建“1+N”15分钟便民生活服务圈。新建体育公园1个、运动球场7个，人均体育场地面积达到2.61平方米。

四、坚持以“乡村全面振兴”为主旋律，聚力塑造“优城美乡强产”融合典范

坚持“抓好两端、畅通中间”，推动新型城镇化和乡村振兴相互融合、同频共振，加快构建功能衔接、优势互补的城乡新格局。

构建镇域组团联动格局。根据全域空间、功能分类和产业布局，打造城市发展、工业承载、粮仓建设、浅丘特色种植等四大功能镇域组团，促进全域联动振兴。打造镇域示范，支持太和镇、富牛镇打造高质量发展新兴镇，支持尚义镇、修文镇、崇礼镇镇域综合实力排名跃升，支持万胜镇巩固省级百强中心镇创建成果，支持永寿镇打造农文旅融合特色镇，形成示范引领、竞相发展格局。常住人口突破91万人、城镇化率提高1.5个百分点。

建设宜居宜业和美乡村。用活“千万工程”经验，持续推进“五美乡村”建设，完成万胜、三苏等镇5个垃圾地库升级改造，农村生活垃圾、污水有效处理率分别达到100%、90%；推进太和永丰核心村建设，建成省级宜居宜业和美乡村13个。持续完善农村基础设施，新建“四好农村路”20公里、路灯照明项目1500组，新增农村安全饮水安装工程2530户，行政村通水率达到100%。争取中省财政集体经济扶持项目11个，确保125个村集体经济收益实现逐村倍增。完善全覆盖常态化防止返贫致贫监测机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。

促进现代农业高质高效。将保地稳粮紧紧抓在手上，全面打造永丰、岳营、岷东三大粮食功能区，新建高标准农田3.6万亩，争创全省高产竞赛先进县，完成国家数字种植业创新应用基地项目（水稻）建设，粮食播面稳定在57.5万亩以上、产量30.5万吨以上。大力发展特色农业，生猪出栏50万头以上，禽蛋产量增长15%，持续发挥蜜蜂、黄颡鱼等特色产业优势，推广粮蔬多季轮作、订单农业和保单农业，全年水果、蔬菜产量分别增长9%、4%。建立多元联农带农机制，新增市级农业龙头企业1户。开工建设西南智慧农业（二期）项目。推动“东坡大米”有机、绿色、品牌化发展，创成全国绿色食品原料标准化生产基地。

五、坚持以“深化改革开放”为主引擎，聚力营造开放包容一流发展环境

加快交通同城、机遇同享、服务同质，用深层次改革破解难题，用高水平开放激发活力，不断塑造发展新优势。

深化拓展双圈同城。强化交通同城共联。加快建设天眉乐高速、天府大道眉山城区段、市域铁路S5线等项目，推动成峨高速开工，提速张坎航电前期工作，力争汤坝航电首台机组并网发电，协同打造眉山国际铁路港，助力建设成都都市圈南部综合交通枢纽。坚持区域协作共兴。深入研究区域协同、利益共享机制，加快西南食品基地等一批同城项目落地见效，推进全球泡（榨）菜出口基地等4个项目入选共建成渝双圈重大项目。推进服务同质共享。持续扩大医疗、养老、社保等民生服务事项“互通互认”覆盖范围，深化与双流、龙泉驿等成都地区优质教育资源结对发展。大力开展“才汇东坡高校行”等活动，促进高层次、紧缺型人才流动共享，建设青年发展型县域。

推动重点领域改革。深化国企改革破局。统筹全区“四资”，支持国企做强做优做大，完善国企“三重一大”决策制度，深入推动劳动、人事、分配三项改革，区属国企资产突破1100亿元，东坡产投完成AA+主体信用评级。推进财政金融改革。深化零基预算和预算绩效管理改革，强化财税运行监测分析。加强全口径地方债务监测监管，抢抓国家新一轮一揽子化债等政策机遇，全力推动债务“展期、降息、置换”；健全金融工作管理机制，加大防范处置打击非法金融活动力度，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。

打造优质营商环境。支持民营经济发展。落实省民营经济“1+2”等支持政策，完善中小企业联动协调机制，动态推出投资机会清单，支持民营企业公平参与政府工程建设，民营经济增加值增长5%。启动“名特优新”四类个体工商户认定，推进分型帮扶分类培育，全年新增“个转企”81户。深化“放管服”改革。落实好国家“高效一件事”新一批8个重点事项，进一步推进融合审批。推动“双随机、一公开”监管常态化，优化12345政务服务便民热线“钉办”工作机制和服务功能，切实纾困解难、做到有需必应。健全便捷服务途径。推进“互联网+政务服务”，加快建设“四川政务服务网”东坡分站点，拓宽电子证照运用场景，深化电子保函（保险）应用，政务网办事项覆盖率达到92%以上。

六、坚持以“人民为中心”为主立场，聚力构建承载百万人口公共服务体系

坚持以“民声”定“民生”，办好老百姓身边的关键小事、民生实事，努力把“民生清单”变成群众的“幸福账单”。

扎实推进就业创业。建立完善“大就业”工作格局。深化“游子归乡·乐业家乡”行动，引导农民工返乡就业创业3500人以上。全面推广“蜀我·会找活”数字智能平台，开展各类招聘活动80场，提供就业岗位3万个以上，开发公益性岗位1500个，多渠道促进高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业，零就业家庭保持动态清零。完善区镇村三级劳务服务体系，培育“东坡播客”、壮大“苏小妹”特色劳务品牌。

坚决兜牢社会保障。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，全面落实基本养老保险待遇合理调整机制，健全大病保险和医疗救助制度，医保参保率稳定在98%以上。实施残疾人服务“一件事”，积极开展省级慈善城市试点工作，实施社区慈善微项目80个，实现48个城市社区慈善基金全覆盖。加强“一老一小”服务保障，建成投用崇礼特困人员供养中心和尚义、万胜区域性养老服务中心，新增养老床位900张，大力发展银发经济；完善普惠托育服务体系，加快建设区托育综合服务中心，每千人口托位数达4.5个以上。抓好殡葬领域专项整治。

持续优化教育医疗。做强东坡教育品牌，开展教育综合改革，实施“三名培育工程”，健全“五个统一”管理体系，落实“学区制”治理和集团化办学改革，持续完善竞赛、强基、双学籍飞行员等多元赛道布局，启动农村高中进城，东坡八幼建成开校。全面推进健康东坡建设，守好市域医疗卫生“主战场”，探索建设紧密型城市医疗集团，加快区疾控中心创建二甲，推动2家基层医疗卫生机构达到国家“优质服务基层行”推荐标准，持续开展“千医联百村”巡回义诊活动。持续做好“名医”引育工程，加快建设中医药强区。

大力弘扬东坡文化。强化文化遗产保护，持续开展第四次文物普查，支持东坡遗址遗迹申报全国重点文物保护单位，助力全市创建国家历史文化名城。积极发展“非遗+产业”新模式，推动“东坡泡菜制作技艺”“苏东坡传说”申报国家级非遗。推动三苏法治文化宣传教育基地申报省级法治文化基地，优化文化普惠供给，办好“东坡文化节”“东坡文化月”，开展“书香东坡”等文化惠民活动，积极承办全省第五届乡村文化振兴魅力竞演决赛。

七、坚持以“平安东坡”为主基石，聚力守护稳定祥和三苏故里

强化风险意识和底线思维，做好源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

持续建设生态东坡。深入推进“四大行动”，强化重污染天气预警处置，PM_2.5均值保持在35μg/m?以下。严格落实河长制，实施醴泉河等中小流域治理攻坚，国省考核断面和11条市级河流水质优良率保持100%。严格建设用地污染管控，全面建设“无废城市”。坚定筑牢长江上游生态保护屏障，落实长江流域“十年禁渔”，积极创建省级生态县。推动区域用户侧储能和分布式光伏共同开发，新培育市级以上绿色工厂5家。做好第三轮中央、省级生态环保督察“后半篇”文章，坚决推进信访件办理和问题整改，防止问题反弹。

全面加强基层治理。完成区综治中心规范化建设，不断完善网格化服务管理体系，常态化开展矛盾纠纷大起底大排查大化解行动，持续推进信访工作法治化。全覆盖打造“一所一品”“一所六站点”，支持秦家镇大洪村创建全国民主法治示范村、白虎滩小区建设全省小区依法治理示范试点。持续实施街长制，探索小区自治新模式，巩固全国文明城市创建成果。常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗、侵害老年人妇女儿童合法权益、食药环等突出违法犯罪行为，强化禁毒防艾综合防治，推动社会治理向“深耕善治”有效转型。

实质提升安全水平。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、重大事故隐患清零行动，加强工贸企业、建筑施工、危险化学品、城镇燃气等重点行业领域安全监管，守好“三品一特”安全底线。落实森林防灭火、防汛抗旱、地灾防范各项举措，提升基层应急管理能力，确保不发生较大及以上生产安全事故。深化国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障和双拥工作，助力全市创建全国双拥模范城。

政府自身建设

新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求，必须强化自身建设，不断提高行政效能，为东坡人民尽心、为东坡发展尽力、为东坡事业尽责。

绝对忠诚心中有党。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻执行党中央、省委、市委、区委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

实干担当心中有民。坚持“人民有所呼、政府有所为”，把为民办事、为民造福作为抓实政府工作的底层逻辑。鲜明干事创业导向，大力弘扬“马上就干、干就干好”的优良作风，一件一件抓落实、一仗接着一仗打，用实实在在的数据、真真切切的成绩让群众看到变化、得到实惠。

依法行政心中有责。深化法治政府建设，着力打造具有东坡辨识度的法治政府建设标志性成果。强力推进依法行政，严格执行“三重一大”决策制度，推动政府决策制度化、程序化、法治化。主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质量办好人大代表建议、政协提案。

严于律己心中有戒。廉洁从政不徇私，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，加强权力集中、资金密集、资源富集等领域监管，守住底线、不越红线。加强新时代廉洁文化建设，大力传承弘扬三苏优良家风。

各位代表，使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、克难奋进、实干比拼，拿出“起步就是冲刺、开局就是攻坚”的状态，全面完成经济社会发展目标任务，为奋力建设雷速体育_中国足彩网￥在线直播式现代化东坡不懈奋斗！

名词解释

“天府粮仓·百县千片”：农业农村厅要求推动全省100个以上县（市、区）建设1000个高标准、高水平、高质量集中连片粮油千亩高产片。

临床服务“五大中心”：肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护。

急诊急救“五大中心”：胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治。

“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

“3+N”：“3”即东坡国投、东坡产投、领驭投资3家一级公司，“N”即下属的多家二、三级公司。

“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。

“四攻坚四提能”行动：科技服务、现代物流、房地产业、项目建设攻坚行动，消费扩容、文旅产业、主体优培、行业基础提能行动。

“招商三问”：以园区为主体实行的“每月看什么、谈什么、签什么”产业招商机制。

“服务三问”：看项目的时候，要素审批部门就已明确有无刚性限制；谈项目的时候，就已拿出具体的保障路径；签项目的时候，要素供给、指标争取、审批通道就已准备就绪。

“三类500强”：世界500强、雷速体育_中国足彩网￥在线直播500强、雷速体育_中国足彩网￥在线直播民营企业500强。

“五美乡村”：蓝图美、产业美、人居美、服务美、文明美乡村。

“四比四看”：比拼责任担当、看大局贡献，比拼思路办法、看务实举措，比拼攻坚克难、看奋发作为，比拼工作实绩、看最终结果。

“三医”：医疗、医保、医药。

“三看三用”：看成熟项目有多少，用当期投资来检验；看产业项目有多少，用实际投资来检验；看争取项目有多少，用到位资金来检验。

“四库”清单：项目来源库、储备库、A类项目库、A+类项目库。

“两重”“两新”：推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设、大规模设备更新和消费品以旧换新。

“1+3”产业：新能源新材料和电子信息、机械及高端装备制造、医药食品。

“一心三地”：打造东坡文化传承发展中心，建设全球苏学研究高地、优秀传统文化教育基地、知名人文旅游胜地。

“东数西算”：通过构建新型算力网络体系，将东部的算力需求有序引导到西部地区，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。

“四资”：资源、资产、资金、资本。

“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

省民营经济“1+2”政策：《四川省民营经济发展环境提升行动方案》《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》。

“名特优新”：知名类、特色类、优质类、新型类农产品。

“三名培育工程”：“名师”“名校长”“名校”培育工程。

“五个统一”管理体系：统一师资调配、统一职称评聘、统一考核评价、统一教育教学管理、统一资源利用。

“四大行动”：工业领域整治提升、移动源领域结构调整、面源领域精细管控、重点行业执法帮扶。

“一所一品”：每个司法所聚力打造一个工作品牌和工作亮点。

“一所六站点”：在司法所设立法律援助工作站点、公证协办点、仲裁业务联系点、行政复议咨询点、行政执法意见收集点、立法民意采集点。

“三品一特”：食品、药品、重点工业产品、特种设备。