各园区管委会，各镇人民政府、街道办事处，区级相关部门：

    经局长办公会议审议同意，现将眉山市东坡区应急管理局2020年工作要点印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                                               眉山市东坡区应急管理局

                                                  2020年3月20日

                              2020年安全生产综合协调工作要点

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的指示批示精神以及党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的决策部署，立足指导协调、监督检查、巡查考核，突出责任落实和机制建设，着力推进眉山天府新区、各县（区）、园区和市级相关行业主管部门落实属地管理和行业监管职责，有效防范化解安全风险，夯实基层基础，坚决遏制重大及以上生产安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

（一）确保不发生重大及以上生产安全事故。

（二）确保完成市委、市政府、市安委会下达的重点工作任务。

（三）确保完成省、市、区下达的重大事故隐患整治任务。

三、重点工作

（一）组织开展安全生产大检查。

1.开展重点时段、重点行业（领域）的安全大检查工作。全国全省“两会”、五一、十一等重要敏感时期和汛期等特殊时段，组织开展安全生产大检查、督查。

2.做好迎接国务院安委会、省安委会、省安办安全生产综合督查、巡查等工作，并抓好问题和隐患的整改落实。

（二）开展安全生产专项整治行动。

3.按照省安委会专项整治要求和《全省安全生产集中整治工作实施方案》，指导协调配合做好交通、建筑施工、特种设备等行业领域遏制重特大事故相关工作。及时收集、汇总、分析各地、各部门遏制重特大事故工作进展情况。

4.着力强化交通领域安全监管。协调公安、交通部门加强道路交通安全综合整治。协调、配合交通运输和公安机关加强客运、旅游客运、校车、面包车、农村客运、客渡船、旅游船等安全监管。督促相关主管部门加强，加强水上安全管理，加强道路隐患排查治理，指导协调交通部门强化交通重点建设工程安全监管。

5.督促抓好建筑施工行业的专项整治。督促和配合相关部门加强房屋和区政工程、公路、铁路、水利、电力等重点建设项目的监管，督促业主、设计、勘察、监理和施工等相关单位依法落实安全生产主体责任。持续开展起重机械、模板、脚手架、深基坑等危大项目安全专项整治。

6.配合做好特种设备行业的安全监管。指导特种设备行业主管部门持续开展特种设备安全双重预防机制建设。

7.配合教育部门做好学校、校车安全工作。配合文广旅游部门加强文化、旅游行业安全监管。配合民政部门加强民政企事业单位监管。配合卫生部门做好医疗卫生行业领域安全监管。

（三）持续推进双重预防机制建设。

8.持续推进隐患排查治理体系建设。督促指导交通运输、建设、经信、市场监管、教体、卫健、民政等行业主管部门和各园区、镇、街道，持续开展相关行业（领域）安全风险排查和事故隐患分析评估，建立双重预防机制，完善隐患排查治理台账，形成“闭环”管理。

9.全面实行清单制管理。指导协调配合各园区、镇、街道办事处、区级行业主管部门，在全区规模以上企业、高危行业企业、“三上”企业全面实施安全生产清单制“3+N”管理模式。在企业层面以落实企业主体责任清单为核心，推行岗位职责清单、工作清单、应急清单和风险公告。在属地和行业监管层面，推行党委政府属地管理责任清单、部门监管责任清单。

10.规范重大隐患挂牌督办制度。按照“属地管理，分级负责”原则，继续收集、汇总、公告市、区级挂牌督办重大隐患，会同相关部门及时跟踪、通报隐患整改进展情况。

（四）狠抓经常性重点工作落细落实。

11.加强对省、市、区年度安全生产重点工作任务落实情况的督促检查。

12.定期向区委常委会、区政府常务会汇报全区安全生产工作，及时完成区委、区政府、区安委会领导交办的各项工作。

14.完成区安委会重要文件起草工作，负责承办区政府安委会全体成员会议等工作。承办综合性安全生产电视电话会议，完成相关专项联席会议。

15.牵头完成市安委会对东坡区安全生产巡查。

16.牵头完成市安委会下达的四川省安全社区体验中心建设任务。

（五）承办安全生产党政同责目标绩效考核工作。

17.牵头承办市委、市政府对区委、区政府年度安全生产党政同责目标绩效考核。牵头完成区委、区政府对各园区，镇、街道办事处，区级部门安全生产党政同责目标绩效考核。

                               2020年安全生产基础管理工作要点

一、总体要求

认真贯彻落实国家、省、市关于非煤矿山和工贸行业安全生产工作的各项决策部署，以推进安全生产清单制管理为抓手，突出责任落实和机制建设，强化监管执法，深化专项整治，夯实基层基础，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制和防范较大及以上生产安全事故。

二、工作目标

1确保不发生较大及以上生产安全事故。

2.确保正常生产非煤矿山《安全设施设计》与生产现状相符。

3.确保完成省、市下达的非煤矿山和工贸行业重大事故隐患整治任务。

三、重点工作

（一）全面加强安全生产体系建设

1.推行安全生产清单制管理。在全区非煤矿山和工贸行业领域全面推行安全生产清单制管理工作。督促指导企业层层建立完善《安全生产责任清单》《安全生产工作任务清单》《日常安全检查清单》《安全应急处置清单》等，做到安全责任明晰、安全管理规范，切实防范化解安全风险，遏制生产安全事故。

2.加快推进双重预防机制建设。指导推动非煤矿山和工贸行业企业开展全方位安全风险辨识，建立企业安全风险数据库，建立管控责任清单和管控措施清单，绘制风险等级空间分布图，建立完善企业安全风险管控档案，形成“一企一册”。指导督促企业建立完善安全风险公告制度，设置安全风险公告栏，加强风险监测与预警。督促企业建立完善隐患排查治理制度，建立隐患台账，编制隐患排查标准清单、责任清单，形成“一岗位一对照卡”“一车间一表格”“一企一清单”。深入排查治理重大事故隐患。2020年底前，全面完成冶金、涉氨制冷、粉尘防爆等工贸行业双重预防机制建设。

（二）全面加强安全生产治理

3.加强源头管控。督促指导非煤矿山企业规范安全设施设计审查、竣工验收监督核查和《安证》延续现场核查，促进非煤矿山企业持续提高安全生产条件。指导落实非煤矿山、金属冶炼等行业建设项目安全设施“三同时”制度。2020年，所有颁发《安全生产许可证》的矿山完成与生产现状相符的《开采设计》和《安全设施设计》。认真落实《关于切实加强非煤矿山复产复工安全工作的通知》（川安监〔2017〕24号）要求，严格标准和程序，防止盲目、突击复工复产。

4.持续推进非煤矿山生态环境问题专项整治。根据在建、生产及废弃矿山名录，落实矿山和各排土场环保要求，提高应急能力。

5.开展非煤矿山集中整治。地下矿山以防爆炸、中毒窒息、火灾、透水、冒顶坍塌等为重点，整治不按规定开启主要通风机和设置通风构筑物、不按设计安装局部通风机和有关监测设施、冒险无风微风循环风作业、动火作业审批不严格、不按规定配备或不会使用自救器和便携式气体检测报警仪、不严格执行敲帮问顶制度、不按规定设置“一坡三挡”防跑车装置、不严格执行水患防治制度和应急演练流于形式等问题。露天矿山以防边坡坍塌、坠落等为重点，整治不按照开采设计和安全设施设计组织生产、未实行自上而下分层或分台阶开采等问题。深入开展天然气开采安全专项整治行动。

6.开展工贸行业集中整治。指导协调配合有关行业主管部门，深入开展有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸八大行业专项治理，集中排查整治安全隐患，防范化解安全风险，着力解决安全生产突出问题和薄弱环节。加强对金属冶炼、涉氨制冷、粉尘防爆和有限空间作业企业排查，强化风险较大作业环节监督检查。

（三）全面加强安全生产监管执法

7.规范安全监管执法。严格执行年度监管执法计划，做到规范执法、严格执法、闭环执法、公开执法和文明执法。对监管执法中发现的重大安全隐患，实行挂牌督办、公开曝光和联合惩戒。

8.开展重点企业专项执法行动。按照“以查促改，以罚促管，应罚必罚”的原则，紧盯事故易发多发地企业和安全薄弱环节，准确把握较大及以上事故发生的特点，聚焦重大风险和重大隐患，采取“双随机、一公开”措施，加大对在建矿山、地下矿山、长期停产停建矿山和排土场等重点矿山，工贸行业领域的金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷和有限空间作业等重点企业开展督导检查。

9.开展停产停工和已关闭矿山安全监管。督促已停产停工矿山严格落实安全保障措施，加强巡查检查。督促落实已关闭矿山安全监管责任，切实加强监管，严防事故发生，严防已关闭矿山死灰复燃。

（四）全面夯实安全生产基层基础

10.加强企业安全生产标准化建设。推进未达标非煤矿山企业和规模以上工贸行业企业开展安全生产标准化建设，已达标企业持续改进提档升级工作。在冶金、建材、机械、轻工等行业领域选树标准化建设示范单位，发挥示范引领作用。完成安全生产标准化三级考评（复评）16家。

11.持续推进减人增效。持续淘汰落后生产工艺和技术装备，不断提升安全生产科技保障能力。非煤矿山和金属冶炼企业要按《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批、第二批）》和《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》要求，全面淘汰落后生产工艺和技术装备，未达到要求的，一律不得生产作业和施工建设。推进“机械化换人、自动化减人”，加大矿山机械化、自动化改造建设力度，推广先进适用工艺技术装备在涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业等高风险环节的应用。配合生态环境部门做好非煤矿山和工贸行业相关环保工作。配合经信部门做好落后产能淘汰工作，关闭取缔不符合生产条件的企业。

12.强化宣传教育培训。采取微信、QQ群、“东坡应急”微信公众号等媒介推送事故警示案例，加强对企业主要负责人、安全监管人员和从业人员的警示教育。督促企业严格落实“三项岗位人员”持证上岗制度，做好全员安全教育培训。持续开展非煤矿山师傅带徒弟活动，引导非煤矿山和工贸行业开展安全文化示范企业创建活动。

13.加强应急救援能力建设。督促企业编制修订完善应急救援预案，并与政府应急预案有效对接，建立完善安全生产应急救援队伍，加强从业人员应急救援知识培训，开展应急救援演练。生产地下矿山企业要与市矿山救护队等签订救护协议，并向其提供矿井相关图纸、资料。

14.强化专业技术力量支撑。充实完善非煤矿山、工贸行业安全生产专家队伍，充分发挥安全生产专家在安全督查、检查、培训、标准化评审中的作用。

（五）全面加强安全生产责任体系建设

15.落实企业主体责任。督促非煤矿山企业和工贸行业重点企业建立健全全员安全生产责任制和安全生产管理制度，制定完善安全责任清单，做到安全生产“五落实五到位”。在高危行业企业推进实施安全生产责任保险制度。

16.压实部门监管责任。进一步厘清工贸行业安全监管职责，按照“三个必须”的原则，督促行业主管部门落实安全生产监管责任。

                 2020年化工危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品安全监管工作要点

一、工作思路

以习近平新时代雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义思想为指导，按照区委、区政府和市应急管理局的工作部署，牢固安全发展理念，牢牢把住安全生产基本盘，深入开展危险化学品安全提升行动，扎实开展化工医药危险化学品行业领域专项整治，推动企业落实主体责任，着力加强风险分级管控和隐患排查治理，强化应急能力提升，推动全区安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

进一步加强对危险化学品、化工、非药品类易制毒化学品生产经营单位重大风险安全监管，推进危险化学品生产、储存、自动化控制系统安全改造，全面开展清单制管理，持续推进安全生产标准建设化，促进企业本质安全，实现“零死亡”目标。

三、重点工作

（一）组织开展危险化学品安全提升运动。认真贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，制定实施方案，深入组织开展危险化学品安全三年提升行动。

(二）推进安全生产清单制管理。按照《关于印发进一步推进安全生产清单制管理工作方案的通知》（川安委〔2020〕1号），加快推进危险化学品行业领域清单制管理工作，推动安全生产各项规章制度规范和工作措施落地落实，夯实安全生产属地责任、监管责任、主体责任。

（三）强化化工园区（相对集中区）整体风险评估。按照“一园一策”实施精细化监管，加强“雷速体育_中国足彩网￥在线直播泡菜城”和“经开新区”整体安全风险评估成果运用，提升化工园区（相对集中区）一体化、信息化和本质安全水平，

(四）规范危险化学品“一书一签”。危险化学品生产企业必须严格执行化学品包装要求，提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装上粘贴或者栓挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签；危险化学品经营企业不得经营没有化学品安全技术说明书或者化学品安全标签的危险化学品。

（五）提升企业应急处置能力。化工和危险化学品生产企业要建立本企业专（兼）职应急救援队伍，不断修改和完善本企业应急救援预案，足额配备应急救援人员和装备，提升事故应急处置能力，每年开展不少于2次应急救援演练。

（六）开展化工安全专项整治。全面深化化工医药行业和危险化学品领域安全生产专项整治行动，打好化工危险化学品行业领域安全生产专项整治行动攻坚战，如期完成既定任务。

（七）开展烟花爆竹安全专项整治。推进烟花爆竹零售网点“两关闭”、经营公司库区安全条件、防雷防静电、特种作业人员及流向登记管理等5项专项整治。

（八）推进精细化工反应安全风险评估。全面规范精细化工企业基本资料管理工作，着力推进重点精细化工企业反应安全风险评估。

（九）推动生产自动化升级改造。督促企业加大安全生产自动化控制投入，“两重点一重大”企业要全面完成自动化改造。

（十）推进安全标准化提档升级。大力推进安全生产标准化创建或复评，推动已达标企业提档升级。

（十一）落实风险研判与承诺公告制度。严格落实《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（应急〔2018〕74号），危险化学品生产企业每日10时前开展安全风险研判，并在企业主厂区大门显著位置设置的显示屏（显示牌）和四川省危险化学品安全风险监管信息平台进行公告。

（十二）落实危险化学品安全监管部门联席会议制度。因部分人员工作变动，及时调整全区危险化学品安全监管部门联席会议制度成员名单，全年至少组织召开2次联席会议，协调解决危险化学品安全监管工作存在的问题。

（十三）加强非药品类易制毒化学品企业管理。推进二、三类非药品类易制毒化学品经营企业规范化管理，强化经营流向管控，防止非药品类易制毒化学品流入非法渠道，完成禁毒委禁毒相关工作。

                                  2020年法规宣传培训工作要点

一、总体要求

坚持以习近平新时代雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义思想为指导，围绕依法治安主线，树立大宣传理念，创新思路举措，整合宣传资源，加大安全生产和应急管理依法治理工作力度，确保全区安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

（一）确保不发生重大舆情事件。

（二）确保不发生行政应诉案件。

（三）完成上级下达的重点工作任务。

三、重点工作

（一）加大安全生产法制建设，着力提升依法治安能力

1.加强法规基础工作。进一步加强安全生产执法制度化建设，做好执法计划执行情况的跟踪检查和调研，提高执法计划执行的实效；深化行政执法责任制的落实，积极推进行政执法规范化建设；做好行政权力网上公开透明运行工作；切实加强规范性文件的合法性审查，健全法律顾问制度，推动法律顾问管理制度化、规范化，切实加强重大决策的合法性审查和论证；按照上级部署认真组织开展规范性文件的清理工作。

2.加强行政执法监督工作。严格执法案件法制审核，确保行政执法案件核审率100%，努力实现行政执法无违法、无复议、无诉讼、无差错的工作目标；通过案件初审、疑难案件跟踪等形式，健全预防机制，实现执法监督由被动监督向主动监督转变、从纠错为主向预防为主转变。

3.加大普法工作力度。紧密结合全区安全生产和应急管理工作实际，明确年内普法工作重点，突出《安全生产法》、《突发事件应对法》的宣贯实施。完善党组定期听取普法工作情况汇报制度，及时研究解决存在的困难和问题，推动普法工作纵深开展。规范落实党组依法决策、党组中心组学法制度、领导干部年度述法制度，推动领导干部学法用法，着力提升领导干部法治思维和依法行政能力。建立健全机关工作人员日常学法、法治培训、定期执法研讨和依法履职制度建设，推动干部职工依法履职。

（二）强化应急救援宣传，着力提升全民应急意识

4.加大新媒体宣传力度。进一步规范“眉山市东坡区应急管理局”微信公众号运营管理,充分发挥公众号平台灵活、智能、快捷、精准的特性和对外宣传、信息交流的作用，加大安全生产和应急管理日常宣传，严格信息审核流程，加大舆情研判，确保不发生重大舆情事件。

5.认真组织开展第十九个全国“安全生产月”活动。做到主题鲜明、形式多样，在活动安排上创新形式，丰富内容，让各项活动贴近生活，贴近基层，贴近群众，贴近实际。

6.深入开展安全生产宣传教育活动。围绕全区安全生产中心工作，宣传全区安全生产工作的总体要求、政策措施和年度工作推进情况；积极配合新闻媒体开展安全生产专题节目，大力宣传安全生产方针政策、法律法规、重大措施及安全生产工作先进典型和经验做法；加强重大活动宣传，认真做好元旦、春节、两会、十一等重大节庆活动期间的宣传；加强重点行业领域专项整治、隐患排查治理、“打非治违”专项行动、安全生产标准化建设和应急救援演练等各项工作的宣传报道。

7.推进安全文化建设。加强企业安全文化建设，促进安全文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展，充分发挥安全文化的引领、熏陶作用。切实加强与主流媒体合作，积极开辟专栏专版，为全区应急管理系统干部职工和广大企业业主、安全管理人员、员工畅谈安全生产文化提供阵地。不断加强行政机关安全文化阵地建设，因地制宜建设安全文化阅览室、宣传栏、电子显示屏等。积极开展“安康杯”、“青年安全示范岗”等群众性活动。

（三）强化安全生产培训，着力规范培训机构管理

8.强化企业安全生产培训工作。督促企业严格落实以员工“三级安全教育”为重点的全员安全培训制度，强化企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训以及农民工和外包工上岗、转岗的安全技能培训。按照“分级、分类、从严、不重复”的原则组织实施各类企业主要负责人、安全管理人员的培训；着重抓好企业主要负责人、安全生产管理人员的培训，提高参训率；加大对企业三级安全教育培训及安全资格证持证上岗情况的检查力度，督促企业不断规范安全培训工作。

9.强化全区应急监管干部业务能力提升培训。组织全区安委会成员单位分管安全领导和从业人员进行业务能力提升培训，主要围绕应急管理、安全生产和自然灾害突发事件的防范处置、雷速体育_中国足彩网￥在线直播与媒体沟通应对等有针对性内容开展业务培训，做到切实提升全区安全生产监管和应急管理人员的工作能力。

10.抓好企业一线从业人员培训。组织开展全区重点企业，重点行业等一线从业人员绕提高从业人员安全素质，规范操作流程，强化安全意识、防范事故风险及隐患、应急处置等内容进行培训。切实做到有效防止和减少事故发生，做到生产过程中“四不伤害”，杜绝“三违”现象，懂得正确操作和使用规则，明白安全生产风险和隐患带来的严重后果性及安全生产中应急处置方法。

11.推动培训机构培训标准化管理。结合培训机构的特点，切实加强对安全生产培训机构的监督和指导，督促加强内部制度建设和日常管理，规范教学流程，提高办学条件，充实师资力量，深化教学改革，提高培训质量。

                               2020年火灾防治管理工作要点

一、总体要求

按照市委、市政府的决策部署和省应急管理厅的工作安排，坚守安全发展理念，坚持问题导向和目标导向，始终把防控重大风险、防范安全事故和有社会影响的事件作为首要任务，深入推进火灾防治安全专项整治，着力风险分级管控和隐患排查治理，强化应急能力提升，推动全 区火灾防治工作形势持续稳定，全力保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标

确保全区不发生较大及以上火灾事故，重大风险管控水平得到有力提升，消防安全专项整治行动取得实效。

三、重点工作

（一）强化宣传教育培训。

1.建立完善应急消防宣传机制，推动将消防安全教育纳入普法、国民素质、职业技能培训、城乡科普教育内容。推动中小学校消防安全教育“教材、师资、课时、场地”等基本落实。分级开展党政领导、行业部门、村(居）“两委”负责人、网格员和消防安全经理人以及消控室操作人员、微型消防站站长七类目标人群培训。推动户外显示屏、楼宇电视、网吧、KTV等常态化播放消防安全提示。

（二）开展消防安全专项执法检查。

2.按照《四川省安全生产委员会办公室四川省应急管理厅关于扎实开展危化品等重点行业领域安全生产专项生产执法检查》，继续做好消防安全专项执法检查，进一步落实各项安全生产责任和措施，切实加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故。

（三）开展消防安全执法检查。

3.提高政治站位，强化责任担当，充分认识当前火灾防控的严峻形势，坚决克服麻痹大意和侥幸松懈思想，时刻紧绷防灾减灾这根弦。

4.压紧压实各镇、街道、园区和行业主管部门、企业安全生产责任，落实“党政同责、一岗双责”等责任制规定，切实形成责任全覆盖、全链条、全闭合责任体系，按照国家、省、市要求做好消防安全执法检查专项行动部署和要求，继续开展火灾安全专项整治行动。

（四）开展风险隐患排查整治。

5.做好国家、省、市相关政策贯彻落实，做好牵头揽总，坚持不揽责、不推责，精准发展、从严问责，严格督促属地管理责任、一岗双责落实到位。

6.各镇、街道、园区和行业主管部门要完善消防安全风险评估和研判机制，科学研判防火安全形势，按照“属地管理，分级负责”原则，有针对性明确检查重点，实行风险隐患常态化排查整治。

7.要逐地逐点排查，紧盯重点文物单位、大型商业体、娱乐场所、高层建筑、劳动密集型企业以及城中村、群租房等高风险场所区域，确保每类场所至少排查一遍，整治一遍，一般隐患问题基本消除，重大隐患问题符合判定标准的一律判定为重大火灾隐患，分类建立隐患、整改和责任“三个清单”，对存在的问题和隐患立即进行整改，坚决把各种隐患消除在萌芽状态，坚决遏制各类火灾事故的发生。

8.综合运用挂牌督办、媒体曝光、集中约谈、技术帮扶等措施，落实重大火灾隐患政府挂牌、行业督办、媒体曝光工作机制。加大消防违法行为查处力度，对存在重大隐患、无法保证安全的；依法关停查封。坚持理性平和执法，对轻微违法行为优先采取提示引导、约谈规劝等措施，提高执法满意度。

（五）开展明察暗访。

9.协调相关部门联动，督促各镇、街道、园区责任落实到位，组织开展定期和不定期的城乡防火和森林火灾隐患明察暗访，建立追责问责机制，采取明察暗访、警示、约谈、通报、挂牌督办等手段开展工作。

（六）编制修订应急预案。

10.严格落实中央、省、市有关规定，落实各镇党委政府和相关部门城市消防和森林火灾防治责任，指导督促相关部门制定防治规划、明确防治目标，修订完善森林火灾应急预案或森林火灾处置办法。

（七）加强扑救能力建设。

11.针对机改后应急工作多部门整合、多兵种合成的特点，完善应急指挥体系。全面加强应急队伍建设，打造以国家综合性消防救援队伍为主力，武警、民兵、矿山救护、及社会救援队伍协同；基层群众应急义务队伍为辅助的城乡防火和森林火灾扑救队伍。

12.加强城乡消防和森林消防队伍综合能力的提升，优化完善应急处置流程；开展基层和企业救援力量的指导、培训工作。

13.组织指导各镇、街道、园区开展城乡防火和森林火灾扑救演练，努力提高应急能力和作战水平。

（八）指导有关部门、单位开展火灾防治工作。

14.按照国家相关政策、省委、省政府和市委、市政府相关规定，组织和指导相关单位开展消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

15.督促指导重点企业推动消防安全职责落地落实。

                            2020年水旱灾害救援工作要点

一、总体要求

认真学习习近平总书记“以防为主、防灾抗灾救灾相结合”的重要指示精神，贯彻落实、国家、省、市关于防汛抗旱工作各项决策部署，严格按照 “两个坚持、三个转变”防灾减灾总体要求，结合我区防汛抗旱工作特点，立足“抢大险、救大灾”，扎实做好水旱灾害救援应急应对工作。

二、工作目标

以水旱灾害救援工作为核心，做好突发洪涝、干旱应急应对处置，根据响应级别，协调、组织抗洪抢险、抗旱救灾救援，最大限度地减少水旱灾害造成的人员伤亡和财产损失，为我区经济发展和社会稳定，全面建成小康社会提供坚实保障。

三、工作重点

（一）加强业务培训，提升救援能力。根据机构改革，部分领导和同志不适应应急抢险工作，开展水旱灾害应急应对知识培训，确保全区镇级单位从事水旱灾害救援有关人员全覆盖，提升业务和应急应对处置和救援能力。

（二）储备抢险物资和队伍，开展抢险救援应急演练。结合我区多年抗洪抗灾经验和成果，储备足够充足的防汛抢险物资和组建防汛抢险队伍，协调、指导开展江河、水库应急演练，检验协调联动机制，锻炼磨合应急队伍，提高应急响应能力，不断提升抢险队伍应急应对抢险能力，最大限度减轻水旱灾害损失。

（三）开展水旱救援督查指导。坚持“预防为主，防重于抢”的指导方针，开展抢险救援准备、监测预警预报、运行调度管理、应急救援演练为主要内容的检查、指导工作，发现问题及时督促落实和整改。

（四）部门合作，协调联动。进一步优化与气象、水文、水利、自然资源、住建等部门的协调联动，加强部门之间预报预警信息、基础数据和工作信息的互通共享；协助行业主管部门做好重要江河、水库和重要水利工程防御洪水、抗御水旱灾害调度及应急水量调度的协调配合工作。

                             2020年地震与地质灾害救援工作要点

一、总体要求

以习近平新时代雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市关于地震与地质灾害救援工作的各项决策部署，立足应急处置、监督检查、指导协调，突出机制建设和责任落实，强化应急准备，提升应急救援能力。

二、工作目标

进一步规范、简化、明确各等级规模地震与地质灾害应急处置流程和指挥部各成员单位责任分工。确保在险情或灾害发生后能够快速、高效、有序地组织开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

三、工作重点

（一）落实工作部署。认真贯彻落实各级党委、政府和上级应急管理工作主管部门关于地震与地质灾害救援工作的各项决策部署。

（二）完善机制建设。根据“三定”方案职责和东坡区地震与地质灾害应急预案规定，在抗震救灾指挥部的统一调度安排下，加强与相关部门工作衔接，明确各方在地震与地质灾害日常防治工作与应急救援工作中的责任分工，熟练掌握救援工作规范流程。完善统一指挥、分级负责、属地管理、部门联动、社会参与的应急救援体系。

（三）强化救援队伍建设。强化政治责任和政治担当，牢固树立“四个自信”，坚定“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在人民群众最需要的时候冲锋在前。组织和指导应急救援队伍日常演练和业务培训，补充、更新各类应急救援物资储备，不断提升应急救援工作水平。

（四）组织应急救援。严格值班值守制度，当灾害发生时，由指挥部统一指挥，严格按照应急预案要求，及时、高效、科学组织救援，坚持生命第一的原则，最大限度地避免或减少因灾伤亡和财产损失。

（五）履行督导职责。定期、不定期对各镇、街道地震与地质灾害应急救援日常工作开展情况、应急值班值守情况进行督导检查，并指导相关工作开展。

（六）完成上级和领导交办的其他工作。

                               2020年综合减灾救灾工作要点

一、总体要求

2020年，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾系列重要讲话精神。深化安全发展理念，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面贯彻落实党中央、省、市决策部署，建立健全统筹综合减灾救灾工作的各项机制，推动构建科学、高效的自然灾害防治体系。

二、工作目标

持续推进防灾减灾救灾体制机制改革，加强自然灾害风险防范工作，探索建立区级自然灾害监测预警制度，修订完善《东坡区自然灾害救助应急预案》，建立和完善应急物资管理机制；着力推进综合减灾示范社区创建和灾害信息员队伍建设，切实加强减灾救灾能力建设，全力保障受灾群众基本生活。

三、重点工作

（一）加强风险监测预警。探索建立区级自然灾害监测预警制度，指导各镇开展自然灾害监测预警制度建设。加强自然灾害风险识别、评估、监测、预警等专业技术支撑力量建设，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预警预报能力。加大灾害信息员队伍建设，提升灾情管理、统计分析、核查和报送工作水平。

（二）持续推进防灾减灾救灾体制机制改革。认真贯彻落实

中央和省、市级《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，结合我区实际，大力推进我区《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见（办法）》落地落实。协调督促有关部门统筹推进自然灾害防治重点工程建设。进一步完善统筹灾害管理体制，强化镇村减灾职能和能力建设。

（三）建立健全工作机制。根据修订后的《东坡区自然灾害救助应急预案》，健全救灾准备、应急救助、灾后救治、恢复重建相衔接的自然灾害救助制度。建立和完善应急物资管理机制，完善应急物资储备点布局，提升应急物资储备和保障能力。研究制定应急物资调拨制度，探索建立第三方参与物资保障合作机制。建立完善灾害风险形势会商机制，对全区及重点地区风险形势进行定期分析研判。

（四）规范灾情管理。针对全区合乡并镇后人员变化的实际

情况，进一步整合和锁定灾害信息员队伍，逐步完善工作制度和

保障措施，做好救灾工作人员及灾害信息员的培训工作；强化自

然灾害灾情管理，做好灾情收集、核查和报送工作，科学核定全区重大灾情，配合做好灾情和救灾工

作信息发布工作。

（五）做好新灾应对。适时召开全区减灾救灾工作会议，对

2020年度全区减灾救灾工作进行安排部署。加强灾情值班值守，

密切关注灾情发生发展，视情启动灾害救助预警响应和应急响

应，组织好自然灾害应急救助工作，会同有关方面组织协

调紧急转移和安置受灾群众，及时分配调拨上级下拨和区级救灾

款物，做好受灾群众生活救助、因灾倒损民房恢复重建和冬春生活救助等工作，切实保障受灾群众基本生活。协调开展救灾捐赠，会同相关部门加强对救灾捐赠活动的管理、监督和培训，做好救灾捐赠管理工作。

（六）提升基层综合减灾能力。继续开展全国综合减灾示范

社区和省级综合防灾减灾示范社区创建，我区申报创建全国和省级综合减灾示范社区1个。探索开展灾害综合风险普查工作，配合做好全区避难场所建设和乡村避灾安置点建设工作。广泛开展防灾减灾宣传教育，统筹开展“5.12”全国防灾减灾日和“10.13”国际减灾日主题宣传教育相关工作。开展应急预案演练和自然灾害应急救助演练。

（七）强化督促指导。适时开展调研、检查、督导等工作，

对全区自然灾害救助资金的管理和使用情况进行督导，确保“专户管理、专款专用、重点使用”，切实促进救灾款物安全规范使用，受灾困难群众生活救助及时有效。指导各镇（街道）开展各项减灾救灾工作。

                       2020年应急指挥中心、应急保障中心工作要点

一、总体要求

坚持以习近平新时代雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以改革创新为动力，以基层基础建设为保障，着力建机制、补短板、强能力、促协同，扎实做好应急管理工作，有效维护全区安全稳定。

二、工作目标

（一）确保不发生应急救援责任事故。

（二）确保完成上级下达的重点工作任务。

三、重点工作

（一）完善应急管理组织指挥体系。

一是加强应急管理组织协调。进一步健全“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急指挥体系、应急委员会和专项指挥部统分协作的责任体系、日常和紧急状态的工作机制，进一步夯实应急管理工作基础，进一步提升应急管理能力。二是加强应急指挥平台建设。通过建立以安全生产监管平台为基础、应急会商视频系统为支撑、应急指挥中心为中枢的应急指挥平台系统，形成贯通全区的事故灾害应急指挥网络，进一步统筹救援队伍、专家、物资、装备等应急资源。三是加强应急救援响应指挥。推行现场指挥部指挥长负责制，强化应急救援统一组织、统一指挥、统一调度、统一方案、统一实施，实现科学救援、安全救援、高效救援。

（二）健全完善应急管理工作体制。

一是健全完善统一领导、综合协调工作体制。加强对应急管理工作的统一领导，通过强化安全生产综合监管、自然灾害综合防范、应急救援统筹协调作用，增强应急管理工作系统性、整体性、协同性。二是健全完善分类管理、分工负责工作体制。进一步压紧压实19个专项指挥部对应行业领域安全风险防范、监管防治和应急救援工作责任。三是健全完善分级负责、属地管理工作体制。依据突发事件分级分类处置权限，压实事发地党委政府先期处置责任。

（三）建立应急协同机制。

一是建立区域协调联动机制。与周边区县探索建立突发事件联防联控机制，共享信息和应急资源。二是完善部门协调联动机制。各专项指挥部完成建立工作规则及办公室工作细则，规范应急指挥成员单位处置程序、权限、方式和流程，提高应急管理工作实效。三是完善协调联动机制。进一步完善与消防、民兵建立的抢险救援联动工作机制，提升救援实效。四是完善社会力量协同机制。培育扶持社会力量，通过联合开展演练、培训等方式鼓励社会力量全方位参与应急抢险救援工作。五是完善灾情管理和信息共享机制。进一步畅通区应急委成员单位、专项指挥部联络员和应急救援队伍信息实时共享，强化事故、灾害、灾情全过程管理。

（四）构建应急预案体系。

一是启动修订总体应急预案，待上位预案发布后，跟进完成修订工作。二是指导各专项指挥部开展专项预案修订工作。三是继续统筹市、县应急演练计划。

（五）加强应急救援能力建设。

一是加强突击力量建设。按照“市建营、县（区）建连、乡（镇、街道）建排”体系进一步充实全区民兵应急救援抢险队伍。指导各镇（街道）结合辖区灾害实际建立1—2个抢险救援分队。二是加强专业救援力量建设。根据区化工企业专业应急救援队建设任务安排，全力做好配合工作，确保东坡区经费及时到位。四是统筹社会救援力量建设。指导区应急救援志愿者协会、蓝天、飞虎等社会救援队伍参与突发事件抢险救援工作。五是加强保障能力建设。落实消防、武警、民兵和社会救援队伍救援物资装备配备。