眉山市东坡区规划和自然资源局关于2022年法治政府建设工作情况的报告
眉山市东坡区规划和自然资源局
关于2022年法治政府建设工作情况的报告
2022年，在区委、区政府的领导下，我局法治政府建设工作坚持以习近平新时代雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义思想为指导，紧紧围绕自然资源管理中心工作，全面贯彻习近平法治思想，全面落实区委、区政府重大工作部署，进一步提高自然资源依法行政水平，努力营造良好的法治环境，不断把法治政府建设向纵深推进。现将有关工作情况报告如下。
一、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，有效推动了我局法治建设各项工作开展。
二、法治政府建设工作情况和主要成效
（一）切实履行法治政府建设主体责任。
1.制定落实年度计划。全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于法治政府建设的决策部署，制定年度计划并组织实施，全力推进我局法治政府建设。
2.落实学法考法制度。一是认真落实领导班子定期学法制度，重点学习习近平法治思想及依法行政相关法律法规。二是积极运用四川省国家工作人员学法考法平台，今年我局共有88人按时完成学习考试任务。三是把宪法和法律作为党员干部必修课，推行职工大会、局务会、党组会会前学法制度。四是印发《学法专刊》，及时传达学习自然资源新政策新规定。五是持续开展“法律学习赛能力强”活动，股室每月至少安排一次法律法规知识的学习、个人根据工作需要开展自学。六是制定局年度学习计划，由各业务股室负责人、业务骨干开展法治专题讲座，带领全局干部职工和各镇自然资源工作人员深入学习各项法律法规，并对实际工作中遇到的疑难问题进行详实细致的讲解，为局机关各股室和各镇依法履行职能、开展自然资源管理工作提供了强有力的法律保障。
3.强力推进对外开放法治示范区建设。严格落实《东坡区推进眉山市创建对外开放法治示范区试点工作的贯彻实施方案》，以创建工作为契机，积极作为，按时完成创建工作任务，大力优化对外营商环境，以高水平开放推动高质量发展。
（二）提升重大行政决策法治化水平。
1.完善依法决策机制。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，将集体讨论、专家论证、公众参与、风险评估和合法性审查等作为必经程序，重大事项一律会上集体研究决策，并且邀请法律顾问参与，为我局科学化法治化决策提供保障。
2.加强行政规范性文件管理。我局严格落实《四川省行政规范性文件管理办法》《眉山市人民政府办公室关于加强行政规范性文件管理工作的通知》，对文件的制定主体、程序、有关内容等是否符合法律、法规和规章的规定，及时进行合法性审核；定期开展行政规范性文件清理工作；落实行政规范性文件备案监督制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。
（三）持续优化法治化营商环境。
1.强化政策支撑。我局充分利用局党组会、局务会、职工大会等，组织干部职工集中学习、贯彻落实《优化营商环境条例》和助推民营经济发展的政策措施，切实优化营商环境。严格审查制度，对涉及市场主体经济活动的政策措施应审尽审。经清理，未发现不利于优化营商环境、滞后于“放管服”改革要求的规范性文件。
2.不断提升政务服务能力。按照各级政府的决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，加快转变政府职能、深化“放管服”改革，通过推行行政审批容缺受理和告知承诺制、不动产登记延伸服务“集成办”、不动产首次登记“零材料”受理、不动产登记向银行延伸等措施，进一步压缩办理时间、优化办事流程、提升服务水平，持续优化营商环境。
（四）深入推进严格规范公正文明执法。
1.加强行政执法标准化规范化。组织行政执法人员深入学习《眉山市东坡区全面贯彻落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，严格落实行政执法“三项制度”和“两个标准”，统一化文书格式、规范行政执法档案管理、建设法制审核程序，不断促进规范公正文明执法，切实保障人民群众的合法权益。
2.加强执法监察队伍建设。规范执法人员资格，目前我局已有67人取得行政执法证、坚持亮证执法。积极组织参加执法监察培训，牢牢掌握自然资源相关的法律、法规和行政执法程序，将政治过硬、素质良好的人员充实到执法队伍，夯实队伍力量。
3.开展包容审慎执法。贯彻落实新修订的行政处罚法，坚持管理与服务并重，处罚与疏导结合，进一步规范行政执法自由裁量权，坚持公正执法，推行柔性执法。今年我局违法案件立案28宗，已查处26宗，余下2宗处于调查阶段。
（五）切实加强突发事件预防处置能力。
深入开展安全生产专项整治三年行动，全面排查矿山安全隐患。健全东坡区自然资源领域应急预案体系，强化应急实战演练，做好自然资源灾害、森林防灭火等方面防灾减灾工作和应急救援处置，加快突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。
（六）健全纠纷争议法治化解决机制。
1.加强信访调解工作。畅通来访、来电等信访渠道，确保件件有着落，事事有回音。坚持耐心倾听群众意见、建议和要求，接受人民群众的监督，尊重和保护群众的合法权益。对适宜运用调解工作机制加以调解的矛盾纠纷，坚持就地解决，切实做到调解及时、调解在基层。
2.认真履行行政裁决职责。严格落实我局《行政裁决案件办理机制》，规范行政裁决流程，依法依制度开展行政裁决工作，做到程序合法、依据合法、公平公正。
3.加强行政应复和行政应诉工作。切实保障行政应复、应诉工作经费、装备和其他必要的工作条件，充分发挥法律顾问作用。不定期组织和参加应复应诉培训、旁听庭审和案例研讨等活动，提高我局职工的行政应复、应诉能力。严格落实《眉山市东坡区行政机关负责人出庭应诉规定》，今年我局行政机关负责人出庭应诉率达100%。
（七）依法强化行权力运行监督。
1.强化行政执法监督。建立健全我局行政执法监督机制，对自然资源领域常态化开展执法监督，对企业、群众反映强烈的行政执法问题进行整改，促进严格规范公正文明执法。积极参与行政执法案卷评查，有效提升我局行政执法人员法律法规条文的学习理解能力和行政执法文书的制作运行能力。落实司法（检察）建议反馈制度，在收到司法建议和检察建议后，通过组织专项调研和分析研讨会等多种形式，针对建议书中提出的问题认真研究处理措施，制定整改方案予以落实，并及时回复处理结果。今年，我局共收到1份检察建议书，已妥善处理并书面回复检察机关。
2.提升政务公开工作水平。组织学习、落实《中华人民共和国政府雷速体育_中国足彩网￥在线直播条例》，坚持“以公开为原则，不公开为例外”，按照四川省政务公开地方标准，加大推进政务公开力度，推进自然资源领域行政审批、公共资源交易等雷速体育_中国足彩网￥在线直播，创造条件保障人民群众更好地了解和监督我局工作，以公开促进我局政务服务水平的提高。除主动公开的政府信息外，今年我局收到依申请公开69件，其中68件已按时作出答复，余下1件正在办理，保障了人民群众依法获取政府信息的权利。
（八）提速赋能建设数字法治政府
以“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革为牵引，加强政务服务事项（包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项）管理，通过加快政务服务标准化规范化便利化，统筹线上线下政务服务，促进区域和城乡政务服务均衡发展，推动审批服务与事中事后监管有效衔接，持续提升行政效能，为企业和群众提供更加优质高效的政务服务。在办理建设项目用地预审与选址意见书时，与企业、单位积极对接，办结的16件中有5件是采取容缺受理的方式先行办理。在办理规划核实合格证时积极与住建部门配合，做好“多测合一”数据上报，进行联合验收，今年共完成10件“联合验收”项目，极大的缩短了办理时间。
三、存在的不足及原因
（一）对法治政府建设工作认识不足。
极少数干部对法治政府建设重要性认识不够，政治站位不够高，对抓好法治政府建设各项措施落实紧迫感、责任感不强，工作力度有待进一步加强。
（二）执法队伍建设还需进一步加强。
行政执法工作人员对于国土、规划、林业方面的业务融合还不够彻底，业务、法律法规知识掌握不够全面，业务能力水平参差不齐，直接导致依法行政水平不高，一定程度上影响了工作质量和工作效率。
三、2023年推进法治政府建设的主要安排
2023年，我局将进一步推进自然资源法治建设，努力提高自然资源依法行政水平和服务水平，主要抓好以下几项工作。
（一）进一步健全依法行政机制。
全面履行自然资源法治管理职能，规范管理权力运行与监督，把法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源管理的全过程和各个环节，持续推进依法治理体系和能力建设的现代化。充分发挥考核评价对自然资源法治建设的重要推动作用，将自然资源法治建设作为衡量单位工作实绩和干部考核的重要依据。进一步推动行政执法“三项制度”的落实，规范行政执法行为，强化依法行政能力，全面提升自然资源和规划领域行政执法的水平和质量。
（二）加强执法队伍建设。
随着社会的进步、知识的更新，行政执法队伍素质和业务能力的提高是一项长期的任务，对行政执法队伍的继续教育和培训应常抓不懈。我局将强化法制教育和培训，创新宣传教育培训方式，侧重学用结合，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，进一步完善和推进责任追究制度，切实把“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求落到实处。
眉山市东坡区规划和自然资源局
2022年12月22日
