眉山市东坡区财政局关于2022年度法治政府建设工作总结
眉山市东坡区财政局
关于2022年度法治政府建设工作总结
为加快推进财政部门依法行政、依法理财和法治财政工作，我局按照《眉山市东坡区法治政府建设工作领导小组关于印发〈眉山市东坡区人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排〉的通知》（眉东法领〔2022〕2号）的要求，进行全面梳理，具体工作总结如下：
一、加强党对法治工作的全面领导
深入学习贯彻习近平法治思想。年初精心拟制全局学法、用法、执法实施方案，按月抓好落实。严格落实局领导班子定期学法制度，局党委中心组带头学习中央全面依法治国工作会精神，把学习贯彻习近平法治思想与学习习近平总书记来川视察重要讲话精神相结合，与学习贯彻党的十九届六中全会、党的二十大精神相结合，努力在学深悟透弄通上下功夫，在推进财政法治建设过程中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持将财政法治建设工作摆在财政工作全局的重要位置，将习近平法治思想贯穿到财政法治工作全过程，牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，切实增强财政法治工作的政治性。坚决执行中央全面依法治国各项决策部署，确保法治财政建设工作科学谋划、有效落实。
二、积极推进财政体制改革，规范财政资金管理
一是预算管理一体化系统改革进一步规范。预算管理一体化改革已在全省全面铺开，目前已上线了基础数据、项目库、预算编制、预算批复、预算调整调剂、预算执行、账户管理、会计管理、财政预决算与财报、预算指标账等模块，并且逐步规范。二是为加强财政资金统筹管理和整合使用，提高财政资金使用绩效。我局代区政府草拟了《眉山市东坡区财政预算执行审批管理办法》（眉东府办法〔2022〕6号）并颁布执行。三是为规范做好全区行政事业单位国有资产管理工作，确保国有资产安全完整，我局制定了《眉山市东坡区行政事业性国有资产处置管理暂行办法》（眉东财资〔2022〕1号），对资产处置的权限、程序、职权划分作出了明确规定。四是为进一步加强政府与社会资本合作（ppp）项目规范实施，明确ppp项目识别准备、采购、执行移交各环节的操作步骤，我局拟定了《眉山市东坡区政府和社会资本合作（ppp）项目管理实施细则（试行）》（眉东财经〔2022〕23号）。五是进一步深化预算绩效管理。将申报绩效目标作为申请预算的前置条件，开展绩效目标集中审核，推动预算部门整体支出和项目支出绩效目标管理范围全覆盖，实现基本支出、项目支出、整体支出“全口径”绩效目标管理。
三、坚持依法行政，规范财政执法行为
规范财政行政执法。严格落实行政执法“三项制度”，实行行政执法资格管理制度，加强行政执法人员经常性教育培训，进一步提升执法人员法治意识和法律素养。规范财政资金管理，制定了财政资金安全管理制度。进一步落实区财政局内部控制制度，细化了文书签发、印章管理、定期对账、工作移(交)接等制度，全面梳理了资金拨付程序，规范了财政工作流程，加强了财政资金安全管理，有效防控廉政风险。
四、深入推进财政领域“放管服”改革，着力打造法治化营商环境。
一是持续深入推进简政放权。对“中介机构从事代理记账业务审批”实行告知承诺，不再进行现场审核；按照《关于落实“证照分离”改革事项 优化会计行业准入服务的通知》（财办会〔2018〕30号）文件要求，主动作为，自我加压，将代理记账业务审批事项办理时限由上级文件要求的15个工作日缩减到8工作日。二是充分利用四川省“互联网+监管”国家政务服务平台，对代理记账、政府采购等财政行政执法行为进行信息批露，实现“智慧监管”、“透明监管”。三是推进政府采购改革。建立政府采购文件编制负面清单（货物和服务类），明确禁止事项，压缩采购人、采购代理机构操纵空间和评审人员自由裁量空间。将政府采购工程纳入集中采购目录，实施资格预审，确保公开、公平。严格落实支持中小企业政府采购政策，货物服务类采购给予小微企业价格扣除优惠，由6%—10%提高至10%—20%；工程类采购，面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。
五、加强普法教育，提高干部法治意识
提高财政普法针对性。推动领导干部学法、考法、用法，把法治学习教育纳入干部培训和各股室党支部学习必学、必训内容，把法治建设情况纳入干部考核重要内容，组织全体在编职工61人参与眉山市司法局学法考法平台的法律知识学习，其中60人通过考核。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法计划，在落实财政管理职责过程中加强对宪法、民法典、预算法、政府采购法等法律法规的普法宣传。扎实开展普法主题活动。要求局机关干部职工安装国家反诈APP，学习防诈、反诈知识，有效提升干部职工反诈骗意识和法治意识；结合12月4日国家宪法日开展“宪法宣传周”主题活动，推进宪法和财经法律进机关、进企业、进校园、进社区、进农村。
六、推进乡镇财政所法制化建设，促进基层财政体制改革。
一是依法推进乡镇财政预算管理改革，着力提升财政管理水平。制定资金管理办法，督促各镇（街道）严格按文件要求使用基层组织活动经费、村组经费及乡镇专项经费等，不得将应由其他财政资金支付的项目支出纳入支出范围，切实做到专款专用；不定期对镇（街道）财务管理进行抽查，对凭证不齐全、账务不清晰的镇（街道）责令限期整改，逾期不改者，按相关法律进行问责；建立健全资金监管和绩效考评相关机制，完善相关考评制度，开展项目绩效评价，强化资金监管。二是持续完善乡镇财政法治工作，着力夯实为民理财基础。加强法制宣传。近年来我局开展送法下乡活动，通过座谈会、到集市摆摊设点等形式开展法治宣传，向基层乡镇发放《眉山市东坡区财政局“七.五”普法读本》约2000册，广泛宣专了《会计法》《预算法》《政府采购法》；加强业务培训。我局聘请了四川大学、上海财大、西南财大等知名学府的专家教授对包括乡镇财政所基层工作人员在内的我区全体财会工作者进行了业务培训，培训人次近千人。提高了广大乡镇财务工作者的业务水平和工作能力。三是深入基层开展调研工作，切实解决乡镇财政当前面临的困难。今年市区两级财政部门非常重视基层财政所的法制化建设工作，多次深入到乡镇财政所开展了调研工作，摸清基层财政所人员情况、办公条件和工作实情等。并撰写了调研文章《推进基层财政法治化建设 促进乡镇财政体制改革》。同时，区级财政计划统筹安排上级财政转移支付补助资金和区财政本级资金，根据各镇实际情况拨付运行经费，同时对位置偏远的镇重点予以财政补助，尽力缩短各镇经济发展差距，并以现行的乡村振兴战略为契机，加大财政资金投入力度，加快构建长期稳定的乡镇（街道）财政转移支付机制。
二、存在的问题
东坡区财政在工作中不断总结完善法治财政建设，虽然在法治财政建设工作中取得一定成效，但也存在不足：一是对法治财政工作重视的力度还不够扎实，不像抓收入支出那样投入精力。二是乡镇财力保障不足。一方面是由于区级财政自身困难，对各乡镇的预算拨款无法按照乡镇实际支出需要进行保障，导致乡镇预算支出进度未达时序进度；另一方面由于水利局、农业农村局等单位的下派人员在乡镇办公，差旅、伙食等费用由乡镇支付，但其公用经费却预算在原单位，原单位不愿足额支付其下派人员的公用经费，导致乡镇公用经费吃紧。三是基层财政所建设需要加强。目前由于工作人员稳定性不足，流失严重。基层工作人员压力大，除承担本职工作之外，还要承担经济发展、社会稳定、疫情防控等工作，工作内容繁琐；通勤时间长；另外乡镇每年招录的少量公务员，被市、县机关以各种原因借用或调入工作，导致年轻干部流失。
三、2023年推进法治政府建设的主要安排
2023年，区财政局将继续坚持以习近平新时代雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义思想为指导，推进法治财政建设再上新台阶。
一是积极推进法治政府建设，严格贯彻落实中央、区委区政府关于法治政府建设工作要求，结合财政管理工作实际，做好法治财政建设各项工作。
二是提高依法理财工作水平，加强财政行政执法规范化建设，采取走出去、请进来的方式，培养执法人员的专业素养，不断提高依法执法能力和水平，充分发挥我局法治政府建设示范项目示范作用。
三是加强财政普法宣传教育。结合3月法治宣传月、12.4宪法宣传周等重要节点，做好财政普法宣传工作。
四是尽快完善法治财政专业人员配备和相关设施保障建设，与省、市财政对接，组建一支业务能力强的法治财政队伍，强有力的推进全区的法治财政工作，使全区依法行政依法理财工作坚定不移地步入法治轨道，建设一个规范有序的全新的东坡法治财政。
眉山市东坡区财政局
2022年12月19日
