一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

眉山市东坡区卫生和计划生育监督执法大队为卫计综合执法的区级卫生监督机构，主要工作职责是依据法律法规进行卫生执法监督，为人民群众身体健康提供卫生监督保障。主要负责辖区范围内医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动，整顿和规范医疗服务市场，打击非法行医和非法采供血行为、生活饮用水及涉水产品、公共场所、学校卫生、传染病防治、职业卫生、放射卫生、消毒产品等执法监督工作。

（二）2017年重点工作完成情况。

1、全年共受理办结了公共场所行政许可95个，其中新办《卫生许可证》44个，变更3个，延续21个，复核25个，注销2个。办结生活饮用水行政许可12个，其中新办《卫生许可证》11个，变更1个。办结放射诊疗行政许可86个，其中新办《放射诊疗许可证》6个，变更12个，校验《放射诊疗许可证》60个，办理《放射工作人员证》8个。办结率、群众评议满意度均达100%。

2、大队全年举办了放射卫生培训会、住宿业公共场所卫生培训会、生活饮用水安全培训会三次大型培训会，共计350余人参会，通过培训进一步规范了放射诊疗行为及公共场所业主经营行为，提高了供管水人员的管理水平。

3、作为全省首批执法全过程记录试点单位，制定了《执法全过程记录试点工作实施方案》，建立健全了执法全过程记录具体制度，明确了相关工作要求，配置了10台执法记录仪分发给一线监督员使用。在行政执法过程中，通过文书记录、信息系统记录、音像记录三种方式进行记录，进一步规范了执法文书的使用和管理，强化了信息系统电子记录工作。

4、按照环保督察要求和市、区有关环境保护会议精神，我大队成立了医疗卫生行业环境保护工作领导小组，细化了职责分工，制定印发了《东坡区医疗卫生行业环境保护突出问题整治实施方案》。一是对800余家各级各类医疗机构医疗废物管理、医疗污水管理、放射卫生管理开展拉网式检查；二是在全面检查的基础上梳理存在的问题，提出整改措施，全力推进工作；三是辖区内各级各类医院均按要求配置了污水处理设施设备，并按要求开展了污水检测工作。四是针对存在问题的单位开展“回头看”监督检查。五是严格执法，从严从重查处违法行为，下达《卫生监督意见书》1000余份，对11家医疗机构给予了行政处罚。

5、为全面开展双随机监督抽检工作，我大队进一步理清了被监督单位本底，做到专人负责、专人审核，严把数据质量关。按照下达的国家监督抽检任务和省级监督抽检任务要求，我大队对辖区内22家医疗机构、1家放射诊疗机构、3家医院肠镜消毒效果、1家消毒产品生产企业、7家供水单位、31家公共场所、27所学校开展了监督抽检，保质保量完成了双随机监督抽检工作。

6、保持高压态势，严厉打击损害人民群众切身利益的游医、巫医和“黑诊所”，极大地震慑了非法行医者，切实保障了人民群众健康权益。全年共取缔非法行医窝（摊）点30个，没收药品、器械18箱，立案查处非法行医案件7件，并将1件涉嫌构成非法行医罪的案件移送了公安机关。

7、对1家三级医院、3家二级医院、30家一级医院（含未定级医院）、14家门诊部和96家诊所开展了依法执业专项监督检查，针对存在的问题，均下达了《卫生监督意见书》，责令其立即或限期整改，对存在违法违规行为的6家医疗机构给予了行政处罚。

8、对2家医学美容诊所、1家开设了美容皮肤科的专科医院和12家美容院进行了医疗美容专项监督检查。对存在的问题，均进行了现场指导，下达了《卫生监督意见书》，责令其立即或限期整改，对1家医学美容诊所给予了行政处罚。

9、对辖区内3家社区卫生服务中心、12家中心卫生院、11家乡镇卫生院实施国家基本药物制度的相关情况开展了专项检查，确保了国家基本药物制度的顺利实施。

10、对辖区内的1家餐饮具集中消毒服务单位开展了监督检查。

11、全年对辖区内17家集中式供水单位和22家自建设施供水学校进行了日常监督检查。

12、全年对全区98所学校开展春、秋季开学前监督检查。在3月和6月分别开展了“学校结核病防控”和“中高考”期间学校卫生保障的专项监督检查工作。

13、全年对辖区内300余户各级各类公共场所开展了经常性监督检查，对不符合要求的场所均下达了《卫生监督意见书》，责令立即或限期整改。为“国际青少年足球赛”、“东坡文化节暨音乐节”以及“国际泡菜节”等重大活动提供了卫生安全保障，并在“中高考”期间对12家提供住宿的宾馆和酒店进行了专项监督检查，保障了“中高考”的顺利进行。自8月眉山市开展省级卫生城市复评工作以来，我大队对辖区内小旅店、小美发美容场所、小沐浴场所进行了专项监督检查，对卫生监督中发现存在问题的单位反复多次复查，建立长效机制，巩固整治效果。

14、全年共受理投诉举报37件，调查处理率100%，群众满意率100%。全年共办理行政处罚案件46件，其中，医疗卫生行政处罚案件36件，公共场所行政处罚案件5件，生活饮用水行政处罚案件5件。

二、部门概况

眉山市东坡区卫生和计划生育监督执法大队为参照公务员法管理单位，共设有四个科室，监督一中队负责生活饮用水及涉水产品卫生、公共场所卫生、学校卫生等执法监督工作；监督二中队负责医疗机构和采供血机构、传染病防治、职业卫生、放射卫生、消毒产品等执法监督工作；稽查科负责投诉举报的调查处理，检查卫生监督员执法行为、文书制作、着装、证件证章使用等是否规范，检查执行卫生行政执法责任制的情况；办公室负责日常事务的综合协调，负责财务、人事、档案、信息化建设、对外宣传、安全保卫等工作。

三、收支决算总体情况说明

2017年眉山市东坡区卫生和计划生育监督执法大队本年收入合计173.81万元，全部为一般公共预算财政拨款收入。

2017年眉山市东坡区卫生和计划生育监督执法大队本年支出合计173.81万元，其中：基本支出142.21万元，占82%；项目支出31.6万元，占18%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年度财政拨款收、支总计173.81万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计各增加29.09万元，增长20%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年度一般公共预算财政拨款支出173.81万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款增加29.09万元，增长20%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2017年一般公共预算财政拨款支出173.81万元，主要用于以下方面:医疗卫生与计划生育支出160.74万元，占92%；教育支出1.44万元，占1%；住房保障支出11.63万元，占7%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.医疗卫生与计划生育支出（类）公共卫生（款）卫生监督机构（项）:2017年决算数为27万元，完成预算100%。

2.医疗卫生与计划生育支出（类）公共卫生（款）重大公共卫生专项（项）:2017年决算数为3.16万元，完成预算100%。

3.医疗卫生与计划生育支出（类）食品和药品监督管理事务（款）行政运行（项）:2017年决算数为123.45万元，完成预算100%。

4.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:2017年决算数为4.96万元，完成预算100%。

5.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）:2017年决算数为2.16万元，完成预算100%。

6.教育支出（类）进修及培训（款）干部教育（项）:2017年决算数为1.44万元，完成预算100%。
7.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:2017年决算数为11.63万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出173.81万元，其中：

人员经费114.77万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、奖励金、住房公积金等。
公用经费27.44万元，主要包括：办公费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、培训费、公务接待费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为2.42万元，完成预算100%。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务用车购置及运行维护费支出决算1.58万元，占65%；公务接待费支出决算0.84万元，占35%。具体情况如下：

1.公务用车购置及运行维护费支出1.58万元。全部为公务用车运行维护费支出，主要用于辖区范围内医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动，整顿和规范医疗服务市场，打击非法行医和非法采供血行为、生活饮用水及涉水产品、公共场所、学校卫生、传染病防治、职业卫生、放射卫生、消毒产品等执法监督工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少0.41万元，下降26%。主要原因是厉行节约，开源节流。

2.公务接待费支出0.84万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待11批次，96人次（不包括陪同人员），共计支出0.84万元。

公务接待费支出决算比2016年减少0.28万元，下降25%。主要原因是厉行节约，开源节流。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2017年度无政府性基金预算拨款支出。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2017年度无国有资本经营预算拨款支出。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年度，眉山市东坡区卫生和计划生育监督执法大队机关运行经费支出27.44万元，比2016年减少2.91万元，下降10%。

（二）政府采购支出情况

2017年度，眉山市东坡区卫生和计划生育监督执法大队政府采购支出总额14.45万元，全部为政府采购货物支出。

（三）国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，眉山市东坡区卫生和计划生育监督执法大队共有车辆1辆，为特种专业技术用车。

（四）预算绩效情况

1.绩效目标管理情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标1个，涉及财政资金31.6万元，覆盖率达到100%。

2.部门整体支出绩效自评开展情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年整体支出开展绩效自评，自评得分93分，存在的问题：一是预算编制中测算依据不够确切，二是无省级及以上专款绩效，三是可持续发展能力欠佳。下一步改进措施：一是更加合理确定预算编制的测算依据，二是加快创新机制和加强人才培养。

2017年部门整体支出绩效评价得分表

十一、名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.医疗卫生与计划生育（类）公共卫生（款）卫生监督机构（项）：指卫生计生部门所属卫生计生监督机构的支出。

3.医疗卫生与计划生育（类）公共卫生（款）卫重大公共卫生专项（项）：指重大疾病预防控制等重大公共卫生服务项目支出。

4.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇人员的医疗经费。

5.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指财政部门集中安排的公务员医疗补助经费。

6.医疗卫生与计划生育（类）食品和药品监督管理事务（款）行政运行（项）：指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）的基本支出。

7.教育支出（类）进修及培训（款）干部教育（项）：指各级党校、行政学院、社会主义学院、国家会计学院的支出。包括机构运转、招聘师资、举办各类培训班的支出等。

8.住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）：指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

9.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

12.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附表：眉山市东坡区卫生和计划生育监督执法大队2017年度部门决算公开表

                                         眉山市东坡区卫生和计划生育监督执法大队

                                                    2018年9月18日