政府工作报告

——2021年1月7日在眉山市东坡区第五届人民代表大会第七次会议上

区人民政府代理区长杨翔宇

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

2020年工作回顾

2020年，是极不平凡、极具挑战的一年，新冠疫情突如其来、暴雨洪灾接踵而至、经济下行压力空前。在区委的坚强领导下，我们以坚定的信心、超常的作为，狠抓“六稳”工作，落实“六保”任务，攻坚克难、真抓实干，有效保障了全区人民的生命安全，有力推动了经济社会稳步发展。

一、统筹打好两场硬仗，全面展示了“东坡力量”

坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，经过艰苦卓绝的努力，实现了“双胜利”。全力打好疫情防控“阻击战”。年初，面对新雷速体育_中国足彩网￥在线直播成立以来传播最快、感染最广、防控最难的新冠疫情，我们闻令而动、迅速反应，立即启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应，组织6500多名医务人员逆行而上，以敢于斗争的大无畏气概，近距离排查诊治密切接触者和疑似病例，较早实现病例“清零”。组织8万多名党员干部、网格员和志愿者，全覆盖开展入户排查，对所有小区实施封闭管理，在重要交通路口设置卡点，强化联防联控、居家隔离、集中隔离等措施。88万东坡人民风雨同舟、群防群控，有效阻断疫情扩散。在疫情相对稳定后，我们慎终如始、力度不减，坚持按照“三个100%”要求，常态化抓好疫情防控。截至今天，全区已连续337天未出现新增确诊病例，疫情防控取得重大成果。奋力打好经济发展“总体战”。新冠疫情对全区经济带来巨大冲击，一季度经济出现负增长，我们沉着冷静、及时出手，出台“二十二条”企业扶持政策，实施援企稳岗、延期缴税、减免租金等措施，稳定企业用工、减轻企业负担，累计兑现奖补资金、减免税费近4亿元，帮助29个重点项目迅速复工复产、130家规上工业企业正常生产、115家限额以上商贸企业正常营业。开展“消费促进季”系列活动，发放消费券1800万元，拉动消费超7亿元。一系列的举措，有效稳住了经济基本面，推动经济扭负为正、企稳回升。全年，预计全区地区生产总值（GDP）实现490亿元，增长3.5%；全社会固定资产投资完成342亿元，增长7%；地方财政一般公共预算收入实现24.2亿元，增长8.7%。农村居民人均可支配收入实现22010元，增长9.2%，城镇居民人均可支配收入实现40426元，增长6.2%。

二、产业发展提质增效，更加凸显了“东坡特色”

围绕供给侧结构性改革，持续抓好三次产业转型升级，不断提高经济发展质量。现代农业加速领跑。特色农业产业体系不断壮大，标准柑桔种植面积达41.9万亩，成为全国晚熟柑桔产业集群亮点县之一。名优水产种苗繁育西部领先，黄颡鱼繁育数量稳居全国第一。养蜂产业高位发展，蜂群数量和蜂产品产量保持全省第一、全国第二。培育壮大新型农业经营主体，新增省市农民合作示范社19家、达93家。新建高标准农田2.6万亩，粮食总产量达29.5万吨，生猪存栏、出栏量全市领先，一产增加值实现61.6亿元、增长3.7%。工业质量不断提升。工业投资实现81亿元、增长30.6%，居全市第一；新开工汇宇生物等亿元以上项目9个；海霸王一期、国芯科技等15个项目建成投产。新培育规上工业企业26户、达148户，工业总产值实现345亿元、增长3%，规上工业增加值增长4.2%。其中三大主导产业产值实现233亿元、增长5%，占全区规上工业总产值68%。培育省级企业技术中心3户，国家高新技术企业3户，国家级绿色工厂2户。11户医药企业成为国家级、省级新冠肺炎疫情防控重点保障企业，国为制药、青木制药2户企业入选四川省首批瞪羚企业。服务行业活力迸发。服务业态更加多元，新增教育、卫生和社会工作两大行业规模以上企业4户，服务业门类更加齐全。会节经济效益凸显，成功举办第十二届泡博会·第三届世界川菜大会，销售签单142宗、金额45.5亿元，签约项目29个、金额481.5亿元，签单签约数量、金额为历届之最。特色旅游亮点凸显，商业水街成为“网红打卡地”，乡村休闲旅游加速发展，旅游综合收入实现96.1亿元，社会消费品零售总额实现190亿元，服务业增加值实现245亿元、增长5%。数字经济活力初显，实施“互联网+”新经济合作项目，全区活跃电商企业达324家，全网零售额超20亿元，占全市比重60%以上，被省委省政府评为“促进服务业发展工作先进单位”。

三、开放程度不断深化，有力提升了“东坡形象”

坚持以开放促发展、以合作谋共赢，主动出击，抢抓发展机遇，开放发展迈出坚实步伐。经济合作成效明显。新引进投资5亿元以上重大项目15个，成功签约投资368亿元的美国维亚康姆国际文创项目、103亿元的眉州东坡·世界川菜产业园项目。全年新签约项目37个，协议资金超800亿元，增长380%，协议金额和项目数量均达历年之最。区域合作有力推进。新签订武侯区、宝兴县、涪陵高新区3个友好区县。组织园区、部门、企业与涪陵区国家现代农业产业园、武侯区商务局、武侯区资本集团等达成多项战略合作协议。成功推动苏辙小学、眉山中学等6所学校与川大附小、成都四中等学校结对，实现教育平台共建、管培共商、资源共享。政务服务更加高效。强化奖励政策落实，“一对一”帮助企业解决要素、人才等突出问题，扎实为企业服务。推出“工商e注册”，实现企业登记全程电子化；政务服务网办事项达98%以上，企业办事更加便捷。与双流区、武侯区建立“线上一网通办、线下异地可办”机制，实现公司设立登记、异地就医直接结算等62项政务事项异地通办。

四、城乡面貌持续改善，充分彰显了“东坡魅力”

着力抓好城乡建设，改善人居环境，推进城乡功能品质同步完善。城市形象不断提升。崇礼新城加快建设，眉州文化村累计完成投资128.8亿元，商业街区“华灯集”正式开放，城南片区基础不断优化。建成鲫江河公园、通惠河亲水公园，全区公园总数达64个。完成水岸绿化640亩、道路景观绿化22.5公里。完成46个老旧小区改造。乡村风貌整洁有序。持续改善居住环境，完成农村危房、土坯房改造5273户，农村垃圾无害化处理率保持100%，户用卫生厕所普及率达89.5%，生活污水得到有效处理的行政村达73%。成功创建市级乡村治理先进镇2个、示范村13个、美丽宜居达标村106个。乡村振兴加速推进，原白马镇和元宝村、龚村被省委省政府评为省级乡村振兴先进镇、示范村。城乡路网更加畅通。投资26.6亿元，实施重点交通项目6个，成乐高速扩容工程一期、工业大道南段、太和大道建成通车，天府大道眉山段、环城公路南环线强力推进。新改建农村公路39.4公里，改造加固危病桥、漫水桥9座。建成齐通路、彭寿街等市政道路7条，群众出行更加便捷。生态环境有力改善。大力推进“河长制”，11条市级河流水质全部达Ⅳ类及以上，其中优良水体河流7条。深化大气治理，运用“人工+智能”技术，重点整治臭氧污染，严查工业排放和扬尘问题，PM2.5平均浓度持续下降，空气质量首次全面达标，优良天数达320天，再创新高。

五、民生福祉日益增进，切实体现了“东坡情怀”

全面完成30件民生实事、180个民生项目，民生投入占财政预算支出的70%。社会保障持续完善。开展“春风行动”“同心战疫”等线上线下各类招聘活动80场次，提供就业岗位5.9万个；城镇新增就业1.5万人，被省委省政府评为“农民工保障工作先进区县”。巩固提升脱贫攻坚成效，顺利通过省级脱贫攻坚交叉考核。推进国家药品集采试点，101种常用药品平均价格下降近60%。发放困难群体救助资金8941万元，低保人员、特困人员、残障人士、优抚对象得到更多关爱。推广养老服务“东坡模式”，强化服务供给，更多养老服务机构延伸到村和社区。殡葬改革推动有力，建成金顶山人文纪念园和8个农村公益性公墓。社会事业均衡发展。齐通、南湖等6所幼儿园建成投用，更多适龄儿童就近入学；投入3500万元，实施“义务教育薄弱学校改造计划”，对27所农村学校进行维修改造，推动城乡义务教育一体化发展；高中阶段教育加快普及，教育质量稳中有升，本科和重点本科上线率连续24年全市第一。文化惠民成效显著，东坡区图书馆、心连心艺术团被评为第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。公共卫生服务能力稳步提升，市中医医院迁建项目一期工程完工投用，新改建12个发热门诊。社会治理稳定有序。全面推行“1+3+N”矛盾纠纷化解工作机制，充分发挥网格员作用，排查受理各类矛盾纠纷2780件，化解率98.3%。大力建设平安东坡，创建省级智慧平安小区35个，市域社会治理现代化试点稳步推进。成功应对“8.11”“8.16”“8.30”三轮强降雨，无一人伤亡。深入开展森林防灭火专项整治，森林火灾综合防控能力全面提升。坚守安全生产底线，全年未发生较大及以上生产安全事故。

此外，国防动员和双拥共建工作成绩突出，被省委省政府表彰为“全省双拥模范区”。共青团、工会、妇联、保密、档案、消防、地方志、红十字会、民族、宗教等工作扎实推进。

各位代表！一年来，我们坚持党对政府工作的领导，认真落实全面从严治党各项要求，深化拓展主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题；我们坚持依法行政，建设法治政府，严格执行重大行政决策法定程序，严格落实行政规范性文件合法性审查和备案等制度，加大政府信息和政务公开力度，推进依法科学民主决策；我们坚持廉洁自律，认真履行主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和“过紧日子”要求，“三公”经费持续下降，积极打造为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。

各位代表！2020年，是“十三五”规划的收官之年。过去五年，我们始终肩负首位责任、保持领先发展，始终对标百强、奋力突破，经济社会持续较快发展，人民生活水平不断提高，决胜全面小康取得重大胜利。这五年，是全区发展历史中最具里程碑意义的五年。

——综合实力再创新高。GDP较“十二五”末增加153亿元、增长37.7%。地方一般公共预算收入较“十二五”末增加7.63亿元、增长46.1%。三次产业结构比由12.9:44.5:42.6优化为11.5:38:50.5。被省委省政府命名为“全省县域经济发展模范县”、评为“2019年度全省县域经济发展进步县”，县域经济综合实力始终位列全省区县第一方阵。

——开放合作亮点纷呈。与17个区县签订友好协议，开放合作步伐加快。主导制定的《泡菜规范和试验方法》获国际标准化组织（ISO）认证出版，成为国际标准。新引进优质项目119个，总投资突破2000亿元，较“十二五”增长10.2倍。简蒲高速、岷东大道、成昆复线等7个重点交通项目建成通车。高水平举办“泡博会”、“东马”赛事等重大节会，东坡泡菜亮相纽约时代广场“雷速体育_中国足彩网￥在线直播屏”，影响力不断增强。

——城乡面貌大为改观。围绕“首创即成”目标，历经三年艰辛努力，一举创成全国文明城市、国家卫生城市。生态文明建设成效显著，环境状况得到根本改善，成功创建国家森林城市，蓝天白云、绿水青山成为常态。拓建崇礼新城、岷东新区、城南片区，城市面积增加3.98平方公里，城镇化率提高7.3个百分点，达到60.6%。行政区划调整改革和村级建制调整改革稳步推进，全区乡镇从23个调减为13个，村（社区）从311个调减为217个，区域布局更加合理、要素更加聚集、发展优势更加突出。

——人民生活更加幸福。决战决胜脱贫攻坚，9401户29458名贫困人口全部脱贫。城镇登记失业率控制到3.34%以内。新增公办学校16所，超建区以来前十五年新建学校总和。医疗卫生和社会保障体系全面进步。“四个三”“1+N”等养老服务模式全国推广。城乡居民人均可支配收入分别较“十二五”末增加13156元、7922元，分别增长1.49倍、1.57倍。人民群众获得感、幸福感明显增强。

取得这些成绩，主要得益于区委的坚强领导，得益于区人大和区政协的鼎力支持，更离不开全区广大干部群众的共同努力。在此，我代表区政府，向长期以来大力支持政府工作的各位代表、各位委员和所有关心全区经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！向所有参与和支持全区抗击疫情、抗洪抢险的各位同志、各位朋友和广大群众致以崇高的敬意！

凡是过往，皆为序章，对标新“双强区”目标，我们清醒认识到，发展进程中还存在不少差距和挑战。一是区域经济总量不大。以2019年数据计算，全区人均GDP为56847元，低于全国平均水平14045元；GDP总量较“全国综合实力百强区”最末位相差40多亿元，市内第二名与我区差距逐步缩小，标兵尚远、追兵渐近。工业经济主力军作用不明显，创新型、引领型项目偏少，工业增加值占GDP比重仅为29%。高新技术产业发展滞后，研发投入低于全国、全省平均水平。二是城市能级亟需提升。新老城区商业融合不够，万达广场、雕像国际、东坡岛商业水街等商圈业态单一，消费吸引力不足；城市规模不大，北拓、东扩基础薄弱，进展较慢，主城区人口吸附能力较弱、竞争优势不明显。三是民生短板依然存在。教育资源供给不平衡，普惠性幼儿园覆盖率较低，优质教育资源供给总体不足。历史欠账较多，“征而未安”问题尚未彻底解决、老旧小区改造急需加快、生态环境领域群众不满意的地方还很多。同时，新冠疫情暴露出公共卫生应急管理体系还存在短板。四是风险防范压力加大。金融领域风险依然不少，非法集资问题仍然存在，财政收支矛盾比较突出。安全生产、地质灾害防治、森林防灭火等领域的风险防控任务依然艰巨。五是政府效能仍需提高。个别部门工作不主动，对上不积极争取，对内不加强沟通，目标任务完成不好；服务意识不强，依然存在门难进、事难办的问题。个别干部缺乏干事创业激情，不想干、不会干、不担当，贪污腐败现象时有发生。对这些问题，我们必须高度重视，采取务实措施认真解决。

“十四五”时期经济社会发展的主要目标和

二〇三五年远景目标

按照区委五届十九次全会精神，今后五年，全区要以“双区八创”为主要任务，力争2023年跻身全国综合实力百强区，2025年创成全省县域经济发展强县，GDP总量突破800亿元，主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，并全力实现以下目标。

——创建成德眉资同城发展交通配套先行区。加快实现区域内轨道交通网、高速路网、城际快速干线路网织密提标、高效接驳，汤坝航电、北部新城枢纽中心建成投用，形成集水域航道、高铁高速、轻轨重轨为一体的现代综合交通体系，“空铁公水”四位一体多种运输方式协同配合物流体系，物流成本明显降低，枢纽经济快速发展。基本建成成都南下、川南北上的交通次枢纽。

——创建成德眉资同城发展开放合作先行区。对接国际国内先进生产力，打造高层次合作平台、高水平营商环境，世界知名企业和高端项目引进取得更大突破，开放高地建设取得重大进展。“融入成都、全域开放”态势更加巩固，开放型经济新体制基本形成，让更高水平开放的东坡走在全省、全市前列。

——创建成德眉资同城发展改革创新先行区。重点领域和关键环节改革取得重大进展，高标准市场体系基本建成。创新人才队伍建设、体制机制改革、重大平台打造、创新主体培育等取得重大突破，区域协同创新体系不断完善，自主创新能力显著提升。科技创新对经济增长贡献显著增强，研发投入强度提升幅度高于全省、全市。创新成果加速转化，传统产业转型升级步伐加快，战略性新兴产业比重加大。

——创建成德眉资同城发展品质生活先行区。实现更高质量、更加充分的就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平显著提高，全民受教育程度不断提升，人民精神文化生活日益丰富，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，民生福祉显著增强。

——创建成都都市圈副中心产业发展示范区。经济发展质量明显提升，现代产业体系基本形成。农业基础更加稳固，建成都市现代绿色农业示范区；现代工业体系更加完备，建成高新技术产业集聚示范区；现代服务业提速增效，建成现代服务业发展示范区。国土空间格局更加优化，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。

——创建成都都市圈副中心宜居城市示范区。紧扣“文化城、公园城、活力城”建设要求，加快城市建设，抓实乡村振兴，推动城乡融合。进一步清晰岷江两岸城市功能布局，建成人气商气规模集聚、基础配套优化升级、生活品质全面提升的多核多心、协调互补的宜居现代城市，推动城市能级、极核功能增量提质，形成拥江发展城市新格局。

——创建成都都市圈副中心山水人文示范区。生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固。依托特有的人文资源禀赋，实施文化复兴工程，传承保护文化文物遗迹，文化载体不断丰富，文化产业加速培育，持续擦亮东坡文化金字招牌。

——创建成都都市圈副中心社会治理示范区。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义持续彰显，依法治区方略全面落实，社会更加安定和谐，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。

展望二〇三五年，我区将与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，建成现代化成德眉资同城发展先行区、成都都市圈副中心示范区。综合实力大幅跃升。建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。创新驱动大幅跃升。科技创新能力得到极大提升，主导产业重点领域关键核心技术实现新突破，基本建成创新城市、科技强区、人才强区。城市能级大幅跃升。城市综合承载能力显著提升、集聚辐射能力大为增强、配套功能高端现代，新型城乡关系更加融洽。文化影响大幅跃升。文化载体更加多元、产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为全区支柱性产业之一。民生福祉大幅跃升。人民生活更加美好，中等收入群体显著扩大，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本建成覆盖城乡、布局合理、供需均衡的现代公共服务体系。人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，市民素质和社会文明程度达到新高度。治理水平大幅跃升。基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成高水平法治政府、法治社会；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，建成美丽雷速体育_中国足彩网￥在线直播东坡样板。

2021年工作打算

2021年，是雷速体育_中国足彩网￥在线直播共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。做好今年各项工作，意义重大、责任重大。要坚持以习近平新时代雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义思想为指导，紧扣市委“开放发展冲刺年”和区委新“双强区”建设攻坚年主题，统筹推进疫情防控和经济社会发展，强力推进“六稳”工作、坚决落实“六保”任务，确保GDP增长9.5%，力争10.5%，地方一般公共预算收入增长9.5%，奋力推动“十四五”开好局、起好步，在建设现代化成德眉资同城发展先行区、成都都市圈副中心示范区的征程中保持先行之姿。

一、聚焦同城发展，在深化开放合作上主动先行

紧紧围绕成渝双城、成眉同城，从全局谋划一域、以一域服务全局，提升国际视野，着眼国内国际双循环，研判产业、经济和政策大趋势，抢占发展先机。

打破思维定式，推进理念同城。要敏锐捕捉政策动向。善于观大势、谋大事，坚持勤到省、多到京，及时掌握新政策，了解新动向，争取更多政策到手，更多项目入盘，争取上级资金33亿元以上。要学习外地先进经验。结合东坡实际，多到成都、重庆及沿海发达地区考察学习，带着问题出去，带着答案回来，用好“他山之石”。要对标成都优化服务。增加行政服务“跨区通办”事项，统一标准、共享数据，与成都更多区县实现“业务通、系统通、数据通、证照通、用户通”，促进两地交流合作。

畅通北上动脉，推进交通同城。把交通同城作为融入成都“先手棋”。全面完成成乐高速眉山段扩容二期工程，加快天眉乐高速建设，形成成眉乐三地双线互通布局，提升通行效率。完成天府大道眉山段建设，以最短距离对接成都主城区、天府新区核心区，实现主城区与天府大道南延线高效连接，有力承接成都产业转移。加快市域铁路S13号线、成都环城铁路东坡段前期工作，启动市域铁路S5号线建设，实现成眉两地轨道交通公交化，促进人才流动，扩大消费市场，加快城市北拓进程。建成岷江汤坝航电枢纽，启动岷江张坎航电枢纽工程建设前期工作，构建连通南北的水路通道。

加强区域协作，推进产业同城。按照东彭同城发展、“东彭仁新”一体相融要求，统筹编制国土空间规划，为产业发展预留更多空间，提升“中强”优势。围绕融入成都一体发展，高质量编制22个“十四五”区级重点专项规划。依托“飞地经济”，与武侯区试点“总部+基地”招商合作。依托京东、华为大数据等数字平台，推进八戒数字经济科创产业园项目建设，与成都共同打造天府大道科创走廊。支持通威高效晶硅太阳能电池等项目建设，共建成眉乐光伏产业带。推进雷速体育_中国足彩网￥在线直播泡菜城与涪陵区相关机构联合打造全球泡（榨）菜出口基地，促进涪陵榨菜集团与惠通食业共建酱腌菜生产线。对接渝北仙桃国际大数据谷，邀请大数据企业来眉合作，共建国家数字经济创新发展试验区。

二、聚焦项目引领，在做强工业支撑上主动先行

紧紧围绕三大产业、四大园区，毫不动摇地坚持工业强区战略，推动工业集群集聚发展，确保全年规上工业增加值增速达12%，全社会固定资产投资增长12%。

突出项目引领，促进产业升级。加快眉州东坡·世界川菜园、千禾60万吨调味品、宝能食品产业园等16个重点食品项目建设，确保李记乐宝、今麦郎饮品、蒙牛集团西南生产基地等9个项目竣工投产，力争泡菜食品产业产值突破220亿元。加快舒泰神、蜀西制药、国为二期等10个重点医药项目建设，全力推动汇宇生物、药行天下等6个项目竣工投产，力争生物医药产业产值突破50亿元。加快推动中车眉山公司补链、强链，做大产业增量；依托富生电器、国芯科技等龙头企业，壮大智能制造产业规模，力争智能制造产业产值突破80亿元。鼓励企业与高等院校合作研发新产品、新技术，加速科技成果转化，提升核心竞争力。实施“三化四新”技改行动，加大科技研发资金投入，确保增长20%以上，力争培育国家高新技术企业3家、省级企业技术中心3家。

夯实项目平台，提升承载能力。强力推行“亩均投入产出”考核体系，实施“腾笼换鸟”行动，进一步盘活闲置低效土地。加快交通及市政道路基础设施PPP项目，建成崇富路今麦郎段、科创路等13条市政道路及配套管网。在经开区新区、甘眉工业园区南区建成标准厂房31万平方米。启动千禾产业园建设，完成6条电力专线建设和迁改，加速完善配套项目。支持企业做大做强，精准培育企业“专精特新”发展，力争年税收千万元以上企业突破15户、新入规企业20户。做好要素保障，推动吉香居成功上市，辅导中明环保、国为制药、味聚特等龙头企业做好上市工作；大力支持甘眉工业园区争创国家级经开区，眉山高新区争创国家高新区。

突出招强引优，积蓄发展后劲。紧盯“三类500强”企业，围绕主导产业高端项目，重点推动苑东生物等项目落户，力争引进5亿元以上的重大工业项目6个。着力延伸三大主导产业链条，积极承接沿海地区、发达地区和成渝地区产业梯度转移，力争引进食品及关联类项目5个、医药及关联类项目6个、智能制造及关联类项目5个。充分发挥万华化学、通威集团等龙头项目带动作用，瞄准上下游高端配套产业招大引强，全力打造以一带多的产业链。推进制造业主辅分离，加大政策支持力度，鼓励制造业企业在我区单独成立销售公司，力争完成主辅分离5户，新增销售额10亿元以上。用好“东坡英才”等政策，优化人才配套服务，加快高层次紧缺人才引进，为企业科技创新和技术转化提供坚强人才保障。

三、聚焦现代农业，在加快乡村振兴上主动先行

紧紧围绕七大主导产业、三大先导产业，持续壮大现代农业产业体系，确保一产增加值增长4%，农村居民人均收入增长8%，推进乡村振兴取得新成效。

围绕优势产业，不断壮大规模。以多悦镇、太和镇为中心，优化万亩晚熟柑桔标准化基地，打造晚熟柑桔产业集群；以崇礼镇、永寿镇为中心，壮大万亩绿色蔬菜基地；以尚义镇、修文镇为中心，深化与中科院、川大等科研院校合作，建设西部地区规模最大、标准最高的省级水产种业园。加快农业重点项目建设，确保正大300万只蛋鸡项目建成投产，启动西南智慧农业二期、晚熟柑桔冷链物流电商中心项目建设。加强种质资源保护，落实耕地保护和粮食安全责任制，严禁耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。加快高标准农田建设，确保粮食种植面积稳定在56万亩以上；建成新希望、德康等高标准生猪养殖场，新增生猪出栏12万头以上，达65万头，形成“保障全区、辐射周边”的稳定市场供应链。

优化经营方式，积极开拓市场。开展“东坡泡菜”地理标志产品品牌价值评价申报工作，推动“东坡泡菜”品牌价值持续提升。办好雷速体育_中国足彩网￥在线直播柑桔学会2021年学术年会暨眉山市第四届晚熟柑桔节，依托西博会、泡博会等大型展销平台，提高“东坡春见”品牌知名度。持续培育养蜂产业品牌，提升产业知名度。发挥黄颡鱼等名优水产种苗的技术和市场优势，打造“东坡水产”区域品牌。加快培育新型农业经营主体，新增省级农业龙头企业1户，家庭农场6个、专业合作社3个。依托京东等电商平台，开拓东坡泡菜、晚熟柑桔等优质农产品线上销售渠道，力争全年线上销售额突破25亿元。

提升人居环境，建设美丽乡村。实施试点示范带动，大力发展休闲农业、乡村旅游，推进农旅融合发展，争创省级乡村振兴先进镇1个、示范村2个，建成美丽宜居达标村120个。完善农村基础设施，完成岷江松江段堤防修复、岷东大道土地段道路等水毁工程建设，加强“四好”农村路建设，改善乡村道路50公里，投放响应式通村客运车辆30台，打通群众出行“最后一公里”。实施“全域安全饮水工程”，完成“引青入东”二期及支管网建设，推动农村集中供水率达96%、自来水普及率达92%。加快思蒙、万胜、多悦等片区房屋风貌改造，持续推进农村人居环境“三大革命”，农村垃圾无害化处理率保持100%，卫生厕所普及率、生活污水有效处理的行政村占比分别达到93%、75%。

四、聚焦宜居宜业，在打造品质之城上主动先行

紧紧围绕一江两岸、三城共建，优化布局，完善功能，推动一体发展，确保城镇化率提高1.6个百分点、达到62.2%。

明晰发展定位，加快新城建设。岷东新区充分发挥北拓、东进“桥头堡”作用，尽快签约四川音乐学院艺术小镇项目，启动川大眉山校区、“大宋不夜城”—东坡文化小镇度假旅游项目建设，加快推进美国维亚康姆国际文创、世茂·启迪创新科技孵化园项目建设，确保穆家沟水库蓄水工程、北外配套市政项目全面竣工，推动“四基地一产业园”初具雏形。北部新城围绕“一核三心三轴”空间布局，锁定片区建设现状，引进知名城市运营集团整体建设，力争完成城市中央活力区策划及概规，加速打造城市新中心。崇礼新城重点推进万科二期、希尔顿酒店等项目建设，配套布局非遗特色文化街、金融商圈等特色产业，启动岷江沿线配套码头、港口等功能区规划工作，倾力打造“月亮小镇”，再造一座疏密有度、临江亲水的城市新区。

强化基础配套，改善城市功能。加快滨江大道南延线、环城公路北环线建设，确保环城公路南环线、东山旅游环线支线建成通车；新建一批新能源充电站、充电桩；新增停车位600个以上；新建5G通信基站700个，实现主城区5G信号全覆盖。织密城市绿道，开展“见缝插绿”行动，新建城市公园3个，新增森林面积2000亩以上，确保森林覆盖率持续增长。完成288个老旧小区改造，完善基本功能，改进物业管理。加快城南片区、东北片区等4个棚户区改造和西堰二期等4个安置小区建设。持续推进小城镇建设，全力打造思蒙、万胜、多悦、复兴4个区域中心镇，争创1个省级百强中心镇。

塑造城市名牌，激发城市活力。强力推进“天府旅游名县”“省级全域旅游示范区”“国家级文明旅游示范区”三区同创，新建旅游驿站等旅游设施7个，提升改造游客集散中心、高速公路服务区4个，开通旅游专线公交，投放城市观光巴士，借助“天府旅游名县发展联盟”广泛宣传，提升知名度。按照国家“金牌赛事”标准，高水平办好第三届“东马”，继续办好泡博会等系列大型会节活动，多渠道展示东坡城市形象。完成《少年苏东坡传奇》动画片制作，投放主流媒体。突出抓好东坡岛商业水街运营管理，学习省内知名商业街区管理经验，力争入围省级示范步行街。加速坛罐山陶瓷艺术度假区、美乐湾国际旅游度假区建设，整合三苏祠、商业水街、远景楼等资源，丰富购物、餐饮、娱乐业态，整体规划“夜游东坡”文旅活动，打造“夜市”“夜色”“夜游”“夜韵”等系列亮点，培育三产经济新增长点，确保三产增加值增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%。

五、聚焦人民至上，在倾情改善民生上主动先行

基本民生保障只增不减，继续实施十大民生工程30件民生大事，确保民生支出占财政预算支出稳定在70%以上。

着力补齐短板，提升教育医疗水平。加大学前教育资源供给，完成东坡二幼等5所公办幼儿园主体建设，推进公办幼儿园“两自一包”改革，实现“80、50”目标。合理配置义务教育资源，加快新区小学、眉师附小崇礼分校建设，优化农村初中布局，改善农村义务教育办学条件。提升医疗服务质量，迁建区疾控中心，做强多悦卫生院等4家区域医疗中心卫生院，打造30分钟基层医疗圈。规范设置3家基层医疗卫生机构发热门诊。推进智慧医院建设，构建线上线下一体化医疗服务新模式，方便群众看病就医。深入开展爱国卫生运动大力倡导健康生活方式，提升全民健康素养。

加大保障力度，切实兜牢民生底线。大力促进就业创业。搭建就业平台，强化就业创业培训，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等就业创业，确保城镇新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大困难群体保障力度。持续巩固脱贫攻坚成效，确保脱贫人员不返贫，临界群众有保障。精准救助特困人员，“量体裁衣”式服务残障人士，完成区残疾人康复中心建设。推进养老服务体系建设，推广“嵌入式”“互助式”养老，建成养老服务综合体、分中心、服务站（点）19个。强力推进医保全生命周期信息监管平台建设，全程监管好医保基金。

紧盯突出问题，持续改善环境质量。纵深推进“河长制”，持续完善城乡污水管网，建设2个高盐废水处理设施，常态化做好清河护岸保水净水，确保11条市级河流水质全面达标。建设“蓝天卫士”可视化综合监控站点16个，发挥101个空气微站点作用，精细化管控大气质量，确保空气质量稳定达标，优良天数保持在310天以上。强力整改省环保督察反馈问题，大力解决群众身边的环境污染问题。

强化责任落实，常态抓好疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，严格按照分区分级防控要求，精准识别国（境）外以及中高风险地区来（返）人员，规范执行核酸检测和隔离管理措施。做好新冠疫苗接种工作，加强重点场所防控，常态化消杀车站、商超、学校等人员密集区域，强化医疗机构院感防控，突出抓好区内冷链物流、快递等外来物资集散地监管，全力降低区域传播风险。提升公共卫生应急能力，完善应急预案和响应方案演练机制，加强核酸检测点和集中隔离场所建设，常态化储备防护服、测温枪、口罩等应急物资，高效应对各种突发情况。

六、聚焦安定和谐，在强化基层治理上主动先行

紧紧围绕两域善治、三治融合，努力构建服务便捷、管理精细、多元协同的治理体系。

整合力量，强化基层治理。深入推进网格化管理，提升基层治理精细化水平，巩固“双创”成果。按照划片包干、责任到人原则，全面推行“街长制”，配齐配强片长、街长和道路“六员”，激发群众参与自治热情。深入推进“街道吹哨、部门报到”工作，高质量落实吹哨事项。结合集中换届年要求，扎实抓好换届保障工作，完成第十一届村（居）委会换届选举，推动两项改革“后半篇”文章落地落实。全面贯彻党的民族、宗教政策，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群图组织更好发挥作用。

突出重点，确保安全稳定。完善矛盾纠纷多元化解机制，有效化解各类矛盾纠纷。建成执法办案中心，重拳打击黄、赌、毒，推动扫黑除恶常态化。抢抓试点机遇，建成集云计算、大数据等信息技术为一体的应急救援综合指挥平台，提高应急处突能力。扎实推进安全生产专项整治行动，落实清单制管理，强化建筑工地、交通运输、森林防火等重点领域监管，压紧压实主体责任和监管责任，确保不发生较大以上安全生产事故。

完善制度，改进公共服务。加强公共法律体系建设，完善法律援助、复议应诉、公证服务等机制，降低法律服务门槛，让更多群众享受高效、便捷的法律服务。大力开展“八五”普法，营造全民普法守法氛围。深入推进雷速体育_中国足彩网￥在线直播，充分发挥传统、新兴媒体作用，及时回应群众关切。全面排查审批、服务、执法等权限，结合乡镇行政区划调整改革，推进各镇、街道便民服务中心规范化建设，建立集公共服务、综合执法等功能于一体的统一平台，方便群众办事。

加强政府自身建设

面对新形势、新任务，我们必须坚持党的领导，全面提升政府效能，树牢以人民为中心的发展思想，努力打造忠诚于党、规范高效、人民满意的服务型政府。

要坚定政治立场，做到心上有旗。我们的一切事业，关键在党。要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，善于用政治的眼光看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以矢志不渝的信念举旗。要坚决维护区委统揽全局、协调各方的领导作用，奋力创建新“双强区”，做到知责于心、担责于身、履责于行，以勇挑重担的行动扛旗。要时刻自重自省自警自励，永葆清正廉洁的政治本色，严格执行“中央八项规定”，强力整改省委巡视反馈问题，严控“三公”经费支出，以风清气正的形象护旗。

要练就过硬本领，做到手中有力。梦想从学习开始，事业靠本领成就。要提升服务能力，深化“放管服”改革，施行容缺审批、并联审批，建立不予审批集体会商制度，推行政府法律顾问制度，强力推进依法行政，减少干预、促进公平、激发活力。要提升风险防范化解能力，增强忧患意识、科学预判形势，做到心中有数、对症下药，聘请金融顾问，以更有力的措施防范化解金融风险、安全风险。要提升执行能力，牢记“今天再晚也是早、明天再早也是晚”，凡事亲力亲为、立说立行，将工作目标化、目标项目化、项目节点化、节点责任化、责任制度化，高效推进重大项目、重点工作。

要经常走进群众，做到脚下有泥。脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。要拜群众为师。坚持从群众中来、到群众中去，走进田间地头，虚心向群众学习，开门听音、问计于民，重大决策充分听取群众意见。要以群众为镜。经常和群众摆摆“龙门阵”、听听牢骚话，畅通民意渠道，了解群众需求，照出工作成败，着力从群众身边小事做起，让群众感受到实实在在的变化。要为群众谋利。自觉同群众想在一起、干在一起，多为群众办好事、办实事，以为民谋利、为民尽责的成效取信于民。

各位代表，发展之路不会是一片坦途，惟其艰难、才更显勇毅，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定必胜信念，拿出攻坚勇气，务实笃定前行，为建设现代化成德眉资同城发展先行区、成都都市圈副中心示范区不懈奋斗！

名词解释

“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“四个三”是指农村养老服务“四个三”，即三个层次：党政引领，全面推进；民政牵头，联动推进；乡镇主体，创新推进。三级阵地：乡镇建设养老服务中心；村（社区）建设养老服务分中心；村组建设养老服务点。三支队伍：互助服务队为骨干，专业服务队为支撑，志愿者服务队为补充。三种服务：信息化服务，集中服务、上门服务。

“1+N”：指城市养老服务“1+N”模式，即每个街道至少建有1个养老服务综合体，在养老服务综合体周边部署N个其他功能性养老服务设施。

“三化四新”技改行动：指推动企业实施自动化、智能化、信息化改造，开展新装备、新工艺、新材料、新产品研发。

三类500强：指世界500强企业、雷速体育_中国足彩网￥在线直播500强企业、民营500强企业。

七大主导产业、三大先导产业：指“7+3”现代农业产业体系，“7”指粮油、东坡泡菜、晚熟柑桔、生猪等4个主导产业和水产繁育、蜂业、禽蛋等3个特色产业，“3”是现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流三大先导性支撑产业。

四基地一产业园：指岷东新区打造度假旅游、医疗康养、文化创意、高端教育等4个基地和数字经济产业园。

一核三心三轴：指北部新城空间布局，“一核”指同城化综合服务核；“三心”指中央商务区、中央活力区、文化艺术中心；“三轴”指天府大道活力创新轴、东坡大道文化形象轴、文定街生态景观轴。

响应式通村客运：即村民通过电话或网络预约乘车服务，车辆经营公司派车到符合通行条件的地方接送乘客的运营模式。

两自一包：指教师自聘、管理自主、经费包干。

“80、50”目标：指普惠园覆盖率达80%，公办园幼儿占比达50%。

道路“六员”：民警、交警、城管、市场监管员、保洁员、交通劝导。