眉山市东坡区人民政府2020年度政府工作报告
政府工作报告
——2020年9月27日在眉山市东坡区第五届人民代表大会第六次会议上
区人民政府常务副区长 廖 锦
各位代表：
现在，我受廖小宁区长委托，代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2019年以来工作回顾
2019年是新雷速体育_中国足彩网￥在线直播成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是全区“对标百强，奋力突破”起跑之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，我们扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会发展保持稳中有进的良好态势，发展质量进一步提升，发展活力进一步增强。
——过去一年，我们的“发展题”越答越好。12项主要经济指标中，有7项名列全市前茅，有6项完成市定力争目标。其中，GDP实现476.1亿元，增长8%，居全市第1；社会消费品零售总额实现170.1亿元，增长10.6%，居全市第2；地方一般公共预算收入实现22.24亿元，增长8%，居全市第2；农村居民人均可支配收入实现20156元，增长9.9%，居全市第2；城镇居民人均可支配收入实现38065元，增长9.2%，居全市第1；全社会固定资产投资增长10.9%；规模以上工业增加值增长10.5%。三次产业结构比调整为11.5:39.4:49.1，县域经济综合实力稳步提升。
——过去一年，我们的“荣誉墙”越挂越满。再次跻身“全国投资潜力百强区”“全国新型城镇化质量百强区”，吉香居泡菜等7个本土品牌入榜“雷速体育_中国足彩网￥在线直播农产品百强标志性品牌”；助力眉山市成功创建“国家森林城市”，创文创卫工作通过国家级测评和暗访；成功创建省级食品安全示范区，顺利入选首批“天府旅游名县”“省级全域旅游示范区”候选县名单；原白马镇获评“全国乡村治理示范乡镇百强名单”，为全省6个入选乡镇之一；成功承办全省养老服务改革发展现场推进会，养老服务“东坡模式”全省推广。
——过去一年，我们的“朋友圈”越交越广。持续推动对外开放，与雄安新区、拉萨、成都、宜宾等地工商团体建立密切合作关系，友好城市增至15个；197批各地党政、商务代表团光临我区考察交流；397家国内外食品企业参展十一届泡博会；28个国家和地区、29个省（区、市）近1.7万名选手参赛第二届“东马”；“东坡文化”“味在东坡”被200多家境内外媒体竞相报道。
——过去一年，我们的“民心路”越走越宽。投入12亿元建成投运7所新建中小学，8所新建幼儿园全面开工，超过设区以来历年新建学校总数；完成主城区14个农贸市场升级改造工作；新增集中供水1.5万余户，有效解决了4.2万农村居民安全饮水问题；全面清退“关系保”“人情保”，全区低保户数、人数分别下降92.2%、87.1%；城镇登记失业率控制在4%以内，一系列民生问题得到有效改善。
一年来，我们围绕“双强区”建设和高质量发展目标多点发力，政府各项工作取得了显著成效，主要体现在以下六个方面。
一、坚持破瓶颈、强支撑，项目建设成效显著
牢固树立“项目为王”理念，以“钉钉子”精神大抓项目、抓大项目，持续掀起项目工作新热潮。招商引资有量有质。成功引进投资40亿元的汇宇明胶、投资10亿元的海霸王等优质项目35个，其中，投资5亿元以上重大项目15个，协议金额187.4亿元，项目履约率100%，居全市第一。项目推进有力有序。建立招商引资工业项目交办督办机制，全年实施1000万元以上项目181个，实现投资306.21亿元。正大300万只蛋鸡种养循环产业园、蒙牛二期等86个项目开工建设，千禾25万吨酱油醋等68个续建项目加速推进，惠通二期等27个项目竣工投产。资金争取有为有效。紧盯政策导向、资金投向，对接省级以上部门175次，争取项目资金13.94亿元；与13家金融机构务实开展合作，筹措各类资金26.3亿元，实际利用外资1730万美元。
二、坚持稳增长、调结构，产业转型步伐加快
围绕供给侧改革，持续推动产业提质增效。平台支撑更加坚实。甘眉园区南区污水处理项目建成投运，泡菜园区污水处理厂提标改造工程加速推进，经开区新区完成100套人才公寓建设；采取项目腾换等方式盘活园区工业用地1800余亩、厂房45万平方米，三大园区承载能力显著提升，工业集中度达到75%。工业强区步伐稳健。三大主导产业实现产值219.28亿元，增长14.82%，占全区规上工业总产值67.41%；规上工业企业入库税金实现8.05亿元，增长22.7%，其中，国为医药亩平税收达140万元；启贵商混亩平税收达160万元，创全市之最；泡菜园区规上工业产值首次突破百亿，结束了无区属百亿园区的历史。出台“工业发展38条”，设立中小企业（工业）发展专项资金，全年新培育规上工业企业21户，获批省级企业技术中心2个，新增老坛子、厨之乐等13家自营出口贸易企业；“泡菜关键技术研究应用”获雷速体育_中国足彩网￥在线直播轻工业联合会科学技术进步一等奖，自豪药业被认定为首批省级军民融合企业。现代农业迈上台阶。“3+2”特色产业持续壮大，“味在东坡”实现销售收入390亿元，增长11.4%；新建高标准农田4.39万亩，粮食作物机械化生产率达到77%，新培育国家和省级示范合作社6家、市级农业龙头企业2家；西南智慧农业产业园一期项目正式运营，成为全国单体面积最大、智能化程度最高的温室大棚，德康40万头生猪、水产科技园、万亩晚熟柑桔园等10个重大农业项目加快建设，传统农业加速向现代农业转变。第三产业活力彰显。东坡岛商业水街、玫瑰小镇刷爆“朋友圈”，成为中高端消费群体集中“打卡地”；成功举办第二届幸福东坡年、首届东坡赏花节等会节活动，央视“小春晚”《东西南北贺新春》走进东坡；与天猫、京东等电商平台深度合作，东坡农特产品线上销售突破5亿元；眉州文化村桃园湖、东坡书院建成开放，美乐湾国际旅游度假区、坛罐山陶瓷艺术馆等文旅项目加速推进；全年实现旅游综合收入120.03亿元，同比增长25.2%，接待游客1299万人次，同比增长14. 6%。
三、坚持严治理、美环境，发展底色更加亮丽
纵深推进污染防治攻坚战，东坡“天更蓝、水更清、岸更绿、景更美”。深入推进水环境治理。建成投运乡镇污水处理厂（站）16座，提标改造12座，新增管网35km，配套生态湿地1.27万平方米，污水收集率达到70%；建成农村散户生活污水处理设施近1200处，工作成效获省政府肯定；制定高盐废水处理奖补办法，川南酿造建成国内泡菜行业首例高盐废水处理系统；岷江、金牛河等8条河流水质提升至Ⅲ类，醴泉河、思蒙河等7条河流达到Ⅳ类水质，创“河长制”实施以来最佳成绩。强力推进大气污染防治。抓实“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大行动，关闭“散乱污”企业118户，整改规范340户；整治涉工业窑炉企业22家，25家砂石加工企业治污设施完成改造；全年空气优良天数达到313天，优良率85.8%，创历年新高。持续推进土壤环境整治。大力推广生活垃圾分类，无害化处置率达到98%以上；持续开展农药、化肥“双减”行动，全年分别减量5%以上。突出抓好生态修复工程。新增水岸绿化2200亩，森林面积净增长5000亩；完成岷江干流绿道绿廊建设63.3公里，全区绿化覆盖率达到51.5%，道路、水岸绿化率稳定在98%以上，森林覆盖率达到42%；移除岷江流域采砂船、餐饮船23艘，清理河道内作物290亩，“四乱”问题全面销号。
四、坚持强功能、树品质，城乡面貌焕然一新
聚焦“文化城、公园城、活力城”定位，持续推动区域协调发展，城乡面貌再换新颜。城市品质大幅提升。眉州文化村完成年度投资52.72亿元，城南片区295亩国有土地开发建设基本完成，万科一期、江天樾、合景领峰等楼盘开工建设；整治“大棚房”问题408个，整改率100%；完成龙玺台、凯旋广场违建整治，改造城中村旱厕1920座，西来堰沿线环境整治取得明显成效；强力推进征地拆迁“百日攻坚”，完成集体土地征拆5186亩、国有土地征收1382亩；全区城镇化率达59.5%。交通网络不断完善。聚力攻坚千亿交通大会战，实施重点交通项目7个，完成投资31.5亿元，建成干线道路22.5公里；岷东大道永寿至青神段、新岷江一桥、成乐高速扩容试验段建成通车，汤坝航电、工业大道南段、眉山环城公路南环线加速推进；成绵乐、成贵高铁停靠列次增加至62列，基本形成贯通东西、连接南北铁路大通道；改造农村公路141公里，2个镇、11个村通过“四好农村路”验收，互联互通、绿色便捷的综合交通网络加速构建。乡村面貌日新月异。强力推进农村人居环境“三大革命”，农村户用卫生厕所普及率达到73%、生活垃圾无害化处理率达到100%、污水有效处理率达到71.2%；完成农村危房改造844户、土坯房改造2953户，成功创建乡村振兴省级先进镇1个、省级示范村2个，市级先进镇2个、市级示范村12个。
五、坚持优供给、顺民意，民生事业更有温度
持续加大民生投入、优化民生供给，138个民生工程、20件民生大事顺利推进，群众幸福感、获得感、安全感显著提升。教育事业取得丰硕成果。新建校舍17.8万平方米，新增学位近1.5万个，消除56人以上“大班额”87个，4所农村高中完成整合；高考本科上线率突破60%，创历史新高。医疗补短板成效显现。市中医医院迁建项目一期工程主体完工，医疗建筑面积增长近15万平方米；家庭医生签约率突破60%，分级诊疗区域就诊率达到96%。脱贫攻坚成效进一步巩固。全面夯实脱贫奔康“八大提升工程”，落实区级脱贫专项资金3500万元，同比增长40%；用心用情做好茂县对口帮扶，累计援助资金4100万元，开展人才交流338人次，为茂县留下了一支“带不走的技术骨干队伍”。公共服务体系更加完善。建成24个养老服务分中心和服务点，为9200名失能老人和高龄老人提供多样化养老服务；稳步推进“引青入东”项目，建成后将彻底解决我区岷江以西30余万城乡居民饮水安全问题。社会大局保持和谐稳定。对99家工业企业和33家商贸企业开展安全生产星级管理动态化评定，抓实重点行业领域12项专项行动，消除安全隐患点位21556个，安全生产事故起数、死亡人数分别下降35.71%、43.47%；以扫黑除恶专项斗争为主线，打掉涉黑涉恶团伙6个，刑事、治安案件发案率分别下降3.8%、26.3%；深化诉非衔接，完善矛盾纠纷多元化解体系，全年调处矛盾纠纷5126件，解决信访突出问题206个，依法处置涉稳事件20起；有效应对非洲猪瘟疫情，抓实食品药品行业监管，全年未发生食品药品安全事故。
六、坚持转作风、提效能，主题教育成效明显
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进政府系统18项专项整治行动，努力打造人民满意的服务型政府。行政效能持续提升。政府性会议减少40%，一般性支出压减6700万元，“三公”经费减少1023万元；将“12345”热线办理工作纳入常务会固定议题，416条公共服务事项纳入“最多跑一次”清单，行政审批网办覆盖率稳定在95%以上，前置材料由203项减少至28项，企业开办、不动产登记实现8小时内办结。法治政府加快建设。坚持常务会会前学法常态化，聘请20名律师组成法律顾问团，对政府重大决策事项提供法律咨询服务；认真办理人大代表建议123件、政协委员提案99件，办结率、满意率均为100%；加强审计监督，完成审计项目248个，审减金额1.1亿元。深化改革取得实效。完成机构改革任务，对15个政府部门职能职责进行优化整合；按照省委统一部署，科学谋划区域功能布局，将全区23个乡镇调减为13个镇，形成城市功能区、产业发展区、生态功能区联动发展新格局。
此外，国防动员、人武、退役军人事务、“双拥”、慈善、税务、统计、气象、供销、档案、外事侨务、公共资源交易、邮政、通讯、银行、保险、证券等各项工作多点开花、成效显著，为我区经济社会发展作出了新的贡献。
各位代表、各位委员！当我们告别收获满满的2019年，跨入充满希望的2020年之际，突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，给人民群众生命健康带来了严重威胁。面对严峻复杂的防疫形势，我们坚决贯彻落实中央和省、市决策部署，在区委的坚强领导下，经过全区上下艰苦努力，疫情防控工作取得了阶段性成果。
面对疫情，我们闻令而动，举全区之力打好“遭遇战”。第一时间果断关停精心筹备的“幸福东坡年·欢乐逛庙会”活动，同步关闭聚集性经营场所5000余家，叫停各类群体性活动，最大程度阻断疫情传播途径。第一时间启动重大突发公共卫生事件I级响应，成立疫情防控工作领导小组和指挥部，下设8个工作组、1个分指挥部和3个工作专班，实现指挥“一盘棋”、防控“一张网”、调度“一个口”，投入财政资金4000余万元，多渠道采购防疫物资，最大限度满足疫情防控和群众需求，保障了全区防控工作有力有效开展。全区广大干部群众众志成城、义无反顾的投身到防控战“疫”最前线，共同构筑起了一道道抗击疫情的严密防线。
面对疫情，我们严阵以待，施精准之策打好“阻击战”。自1月29日我区出现首例确诊病例后，区委、区政府沉着应对辖区人口流动大、区外返乡人员多等难题，同时间赛跑、与病魔较量，采取封街、设卡“两种方式”，免费与自费结合、专班闭环管理“两项机制”，走访排查、大数据推送、群众有奖监督、普及推广健康码“四重措施”，形成横向到边、纵向到底，全覆盖、无死角的疫情防控网络，累计排查人员264万余人次，对2.1万余名境内外来（返）区人员严格落实隔离观察和服务保障，以有力措施坚决防止疫情扩散蔓延。全区自2月3日以来未出现新增确诊病例，4例确诊病例全部治愈出院。
面对疫情，我们群策群力，下非常之功打好“总体战”。坚持一手抓疫情防控，一手抓经济恢复，因时因势推进复工复产复学。在全市率先出台“二十二条”中小企业扶持政策，累计兑现奖补资金近1300万元，减免税费5183万元，缓缴社保及延期缴税6823万元，为中小企业提供融资担保9135万元。抢抓时节积极开展春耕备耕，畅通鲜活农产品绿色通道，一季度累计销售东坡春见16.4万吨，总产值达16.07亿元，带动农业人口人均增收3600余元。创新开展“百人联百企”，全区130家规上企业、115家限额以上商贸服务业、29个续建重点项目、16个在建省市重点项目在停工停产1个月内全部复工复产，创造了安岚公司7天复产的“东坡速度”。同时，坚持危中寻机，一季度成功招引联东U谷·眉山国际健康城等总投资74.7亿元的9个优质项目，药行天下等总投资28.4亿元的6个重大项目实现集中开工，取得了招商引资和项目建设“开门红”。受疫情冲击影响，虽然一季度GDP出现了负增长，但由于全区上下快速响应、措施有力，全区经济社会发展正逐步回稳向好，今年上半年，全区GDP实现215.11亿元、增长0.7%，受疫情打击最大的服务业增加值实现109.76亿元、增长1.3%；全社会固定资产投资实现163.47亿元、增长2.6%，为加速“双强区”建设、奋力夺取“双胜利”奠定了坚实的基础。
各位代表、各位委员！去年以来，我们风雨同舟、砥砺奋进，顶住了压力，经受了考验，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界加强监督、鼎力支持的结果，更是全区干部群众众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在全区各条战线、各个岗位上的广大干部群众特别是广大医务工作者、公安干警、基层干部和志愿者，向积极配合参与疫情防控的全区群众，向关心支持东坡发展和疫情防控工作的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与人民群众对美好生活的期待还有不小差距，前进中仍面临很多困难：一是具有带动性、引领性的龙头项目还不多，实现经济高质量发展缺乏强有力的支撑。二是财政收支压力大，年度民生项目中，东山旅游环线一期没有如期完成。三是营商环境还有优化空间，部分行业领域“事难办”的顽疾还没有彻底根治。四是“双强区”建设压力大，部分关键指标对标发达地区还有很大差距。五是政府系统党风廉政建设和反腐败工作还有不足，制度“笼子”还扎得不牢。同时，在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节。针对上述问题，我们一定正视困难，不回避、不懈怠，采取更加有力的措施加以解决。
2020年工作安排
各位代表、各位委员！2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是“双强区”建设加速之年，做好今年各项政府工作，责任重大。当前，新冠疫情仍在全球蔓延，对经济社会带来的冲击不容低估，宏观经济形势依然复杂严峻，区域竞争日趋激烈，发展道路面临诸多挑战，但综合判断，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们将做好常态化疫情防控和应对各类风险挑战的思想准备和工作准备，坚定信心，保持定力，化危为机，以实干担当打开东坡高质量发展新局面。
2020年，政府工作的基本思路是：以习近平新时代雷速体育_中国足彩网￥在线直播特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市发展战略和决策部署，紧扣区委五届十八次全会关于建设“成德眉资同城发展先行区”“成都都市圈副中心示范区”发展定位和“2023年跻身全国综合实力百强区、2025年创成全省县域经济发展强县”的新“双强区”发展目标，在抓好常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进总基调，认真践行新发展理念和高质量发展要求，推进基层治理体系和治理能力现代化，扎实做好“六保”工作、全面落实“六稳”任务，统筹推进战疫情、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感，确保实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，为加速建设“成德眉资同城发展先行区”“成都都市圈副中心示范区”不懈奋斗。
2020年，全区经济社会发展主要预计目标是：各项主要经济指标增速不低于全市平均水平，GDP确保突破500亿元大关。
围绕上述目标任务，今年要重点抓好以下14个方面工作：
一、培育产业发展“新引擎”，为建设“双强区”积蓄动能
（一）打造东坡制造“升级版”，推动工业经济提质增效。突出工业“一业定乾坤”引领作用，以眉山“雷速体育_中国足彩网￥在线直播泡菜城”“西部药谷”、甘眉工业园区南区和千禾调味品产业园为主阵地，推动主导产业实现规模化、集群化、多元化发展，为眉山高新技术产业园区摘取“国字号”招牌贡献东坡力量。持续做强做优食品产业。发挥千禾味业上市公司资本、技术、市场和人才优势，加快60万吨调味品生产线建设，打造市值千亿、产值百亿的高品质园区；全力支持吉香居、“王家渡”食品主板上市，做好“一瓶水”产业品牌重塑和市场拓展，持续提升食品产业知名度和附加值，满足多元化市场需求；制定泡菜行业国际标准，推进“东坡泡菜”中欧地理标志互认；紧盯饮料、冷冻、烘焙等行业，加快推进汇宇生物、蒙牛、今麦郎、天合堂、小龙坎等重点项目建设，培育一批带动性、关联性项目，将泡菜园区打造成为国内一流、世界知名的西部食品产业聚集区。激活生物医药发展潜力。聚焦疫苗、制药、医疗器械和前端研发领域，加快推动经开区新区“一基地一中心四平台”建设，构建药品研发到上市全流程服务体系，缩短药品GMP认证周期，新培育省级企业技术中心1家以上、高新技术企业1家以上；加快推进华西医药产业园、舒泰神等重点医药项目建设，打造西部生物医药示范区；全力支持安岚公司、丙寅公司扩能增产，为全省、全国乃至境外提供充足的防疫物资供应。推动机械电子取得突破。锁定甘眉工业园区南区“产业新城、产城一体”功能布局，持续完善内部交通网络，大力发展智能交通和智能环保装备制造产业；依托中车集团，上马一批建设周期短、投资见效快的关联性项目，做大产业增量；依托国芯科技、艾仕达科技等项目，打造西部高端智能制造新高地。坚决破除要素保障瓶颈。全面推行以“亩均效益论英雄”的园区和企业评价考核体系，采取政府收储、招商引资、企业租赁、依法清退、司法处置五项举措，盘活闲置低效用地400亩以上；坚决落实减税降费，积极为企业争取省市发展资金、直购电、直供气等优惠政策，帮助企业“轻装上阵”；加快建设车城大道、园区基础设施PPP项目和泡菜园区污水处理厂提标改造工程，探索由政府投资平台联合社会资本规划建设一批公共厂房、标准车间和公共产业聚集平台，进一步提升园区承载力；启动“三化四新”技改行动，推动千禾2期、李记乐宝等一批重大技改项目加快建设；助力中小企业“专精特新”发展，着力培育一批产品销量冠军企业、瞪羚企业、行业独角兽；鼓励园区外企业入园发展，新增规上工业企业20家，工业集中度提高3个百分点以上；鼓励企业自建研发机构，加强与科研院所深入合作，推动技术成果转化应用；大力支持服务眉山高新技术产业园区、甘眉园区发展，全力以赴为通威太阳能电池、万华化学等重点项目提供用地保障。
（二）打造现代农业“示范田”，推动农业产业融合发展。抓实农产品产能恢复和稳价保供，用活用好国家现代农业产业园“金字招牌”，以“品种培育、品质提升、品牌塑造”为主抓手，加快构建“7+3”现代农业产业体系，全力打造“145”现代农业园区。壮大特色农业。全面落实粮食安全区长责任制，建成粮经复合、种养循环、水产种业、晚熟柑桔4个省级产业园，夯实国家现代农业产业园基础；加快推进水果冷链物流中心等4个重点项目，实现正大300万只蛋鸡种养循环产业园、万亩晚熟柑桔园竣工投产，延长“7+3”特色产业链条。抓好品牌培育。培育“东坡春见”等区域农产品公共品牌2个以上，新增专业大户、家庭农场和专业合作社等新型经营主体300家，创建省级龙头企业1家以上、市级龙头企业3家以上。推动农业信息化建设。积极探索“互联网+农业”，依托京东、天猫、甄新鲜等电商平台，实现特色农产品线上销售8亿元；整合城市产业服务平台、智数大屏、京东农场数据，加速构建农业产业大数据中心。做实农旅融合。依托西南智慧农业等龙头项目，规划建设一批集观光旅游、科普培训、体验互动为一体的文旅综合体，实现一三产业融合发展。深化农业农村改革。落实第二轮土地承包政策，稳慎改革农村宅基地制度，探索宅基地“三权分置”；支持进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，全面推进乡村振兴债券使用，巩固特色农产品保险制度，探索农村经营权抵押贷款工作。
（三）打造都市经济“引爆点”，推动第三产业扩能提速。培育壮大疫情催生的商贸新业态和消费新方式，着力扩大消费需求，提振业主信心，加快弥补疫情对商贸服务业带来的影响；坚持商旅齐抓，挖掘特色资源，擦亮“东坡故里”名片，聚集商气人气。持续繁荣主城区商圈。激活主城区“楼宇经济”“夜间经济”，营造三大购物综合体、三条特色街区浓厚商业氛围，完善“游购娱”配套设施，推广电子消费券，吸引中高端消费群体扩大消费；打响“东坡醉月地 眉山不夜城”夜间经济品牌，不断提升城市影响力和吸引力；规划建设城市中央商务区，加快发展现代金融业，鼓励各类金融机构入驻开设分支机构；精心办好特色会节活动。紧盯疫情形势，继续办好“东坡庙会”“东马”“泡博会”等系列知名会节活动，积极承办各类体育赛事、文艺演出，充分展现城市魅力；全力打造“东坡文旅”品牌。围绕天府旅游名县和全域旅游示范区创建，加快完善旅游厕所、游客集散中心、休闲驿站等配套设施，重点推进美乐湾国际旅游度假区、坛罐山、眉州文化村等重点三产项目建设，打造精品旅游路线；依托“百坡文化课堂”“东坡讲堂”“功夫动漫”等品牌，挖掘本地优秀传统文化和本土优秀人才，推动东坡文化传承交流。
二、抢占开放合作“新高地”，为建设“双强区”添加驱动
（四）实施招大引强“突破年”行动。紧盯世界500强、雷速体育_中国足彩网￥在线直播500强和行业领军企业，重点推动川菜创意产业园、华为、启迪等数字经济产业生态圈相关项目落户，确保新签约重大项目20个以上；继续聘请“产业发展顾问”委托招商，深度参与西博会、广交会等重大平台活动，用好东坡籍企业家、友好区县等资源，提升经济合作精准化水平，更好地发挥投资支撑产业的作用。
（五）实施融入成渝“深化年”行动。深化与成渝两地友好区县人才交流、产业合作、技术共享。设立专项基金，在土地供给、企业搬迁、人才引进、技术创新等方面提供支持，吸引成渝产业战略转移。支持东坡企业向驻蓉、驻渝研究机构提供配套设施、共建科研项目，搭建领域更广、程度更深的合作平台。以川大华西医院眉山妇女儿童医院、重庆大学、成都七中冠城学校、成都实验外国语东坡分校等为突破口，推动东坡医院、学校与成渝名院、名校结对共建，实现管理方式、人才团队、服务理念全方位提升。深化与重庆巨能集团、涪陵榨菜集团、太极集团合作，增强行业话语权和市场竞争力。
（六）实施营商环境“提升年”行动。深化“放管服“改革，巩固行政审批“三集中三到位”和“最多跑一次”成效，全面推广行政审批“三不”工作机制，全面为企业和群众提供“线上一网通办”“线下一次办结”的至简审批和高效服务；积极打造“24小时”自助服务区，实现“政务服务不打烊”；严格逗硬重大项目交办督办工作机制，确保招商引资项目6个月内开工建设；持续构建“亲”“清”政商关系，让企业放心投资、放手发展。
三、描绘城乡统筹“新画卷”，为建设“双强区”充实内涵
（七）抓实乡村振兴战略。坚持规划引领、多元投入、分类推进、动态管理，以争创全省乡村振兴先进区为目标，以乡村振兴十大行动、十大项目、十大园区为载体，新增一批“六有”新乡村，启动2020年度省、市和区级先进镇、示范村建设；持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，巩固89个“宜居乡村”整治成果，新建“宜居乡村”55个，力争年内实现农村垃圾分类全覆盖，加快补齐农村人居环境整治短板；强化农房建设质量安全监管，重点做好农房建设通用图集推广使用，推动新建农房风貌统一；大力推进农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；做好村级建制调整改革“后半篇”文章，统筹布局一批中心村、重点村和特色村。
（八）优化城市功能布局。加快建设岷东新区、北部新城、崇礼新城三个城市新城，推动主城区城市能级、经济体量、极核功能增量提质。高标准推动片区开发。加速推动岷东新区眉山维亚康姆国际文创项目、川大眉山校区、川音音乐小镇等百亿级产业项目落地，加快推进穆家沟水库、北外东坡校区2期等重点项目建设，打造产城一体、景城一体、文城一体的生活品质之城；引入有实力、有情怀的知名城市运营集团整体建设北部新城，打造集中央商务区、交通枢纽、品质社区、产业孵化为一体的城市新中心；依托崇礼新城眉州文化村和汤坝航电工程，配套建设高端酒店、非遗特色文化街、金融商圈等特色产业，再造一座疏密有度、错落有致、显山露水的城市新城区。提升精细化管理水平。深化“双创”攻坚，重点抓好城市拥堵疏导、违法建筑整治和长效化保洁，让城市更美丽、市民更文明、生活更舒心。完善城镇基础配套。强力推进保障性安居工程建设，持续加大棚户区改造力度，启动一批城区破旧道路、城镇污水管网改造工程，系统连片推进老旧小区改造，提升城市宜居度；以培育创建中心镇为重点，继续推进新型城镇化综合试点工作，增强城镇综合承载能力。
（九）完善综合交通网络。坚持对外开放交通先行，疏通南北交通主动脉，构建便捷高效的区域交通网络。力争将多悦镇至三苏镇（S104线）、思蒙镇至复兴镇（S401线及其连接线）省道建设编入省交通建设项目“十四五”规划；加快完成眉山绕城东环高速、成眉市域铁路前期工作；力争滨江大道南延线、东山环线一期年内开工建设；加快推进成乐高速扩容东坡段南段、天府大道眉山段、眉山环城公路南环线建设；确保工业大道南段等项目建成投用；新建改建农村公路20公里以上，争创全省“四好农村路”示范区。
四、书写生态建设“新篇章”，为建设“双强区”提升魅力
（十）营造生态宜居环境。坚持污染防治和生态建设并重，强化重点领域整治，打造更高质量的生态环境。深入推进碧水保卫战。持续推进“清河护岸保水净水”行动，压紧压实流域管控责任；加快泡菜园区污水处理厂提标改造工程，提升集镇污水收集率；加大农村散户生活污水和泡菜行业高盐废水整治力度，确保22条河流全面消除劣V类，力争达到Ⅳ类以上。精细推进蓝天保卫战。深化工业废气治理，精细管控扬尘，用好环境空气质量监管平台和已建62个微观监测点，实现大气环境网格化监管；巩固“国家森林城市”创建成果，实施森林面积、蓄积“双增长”行动，确保PM2.5年平均浓度比2015年下降30%以上，重污染天气减少50%以上，优良天数达到300天以上。强力推进净土保卫战。运用全省土壤环境质量调查成果，强化农用地、建设用地的分类管理和保护，深入推进垃圾分类和无害化处置，强化固体废物与危险废物的日常监管和污染防治，确保全年不发生较大以上环境污染事故。迎接第二轮中央环保督察。以中央、省环保督察反馈问题整改为主线，以更强的力度排查整治一批突出环境问题，确保环境质量持续改善。
五、迈上民生保障“新台阶”，为建设“双强区”增添福祉
（十一）持续释放发展红利。牢固树立“发展为民”理念，着力解决民生“痛点”，补齐民生短板，确保财政支出民生占比达到80%以上。提升财政保障能力。强化财政预算管理，加大财税征收力度，实现“三公”经费全面下降；加强监测预警，有效防范区域性财税金融风险；及时兑现中小企业“二十二条”扶持政策，助力民营经济发展壮大。优先发展教体事业。加快推进南湖幼儿园、崇礼幼儿园等11所幼儿园建设，确保普惠性幼儿园覆盖率达80%，缓解“入园难、入园贵”问题；实施“东坡名师”培养计划，更加关注师德师风，强化教师队伍建设；大力推广全民健身活动，完成太和体育中心、南门体育公园项目建设，优化中心城区和乡村体育设施布局。大力扶持就业创业。落实“民营经济发展66条”“返乡下乡创业24条”，扶持创新创业1500人以上；依托创客孵化园，深化入驻企业服务，孵化企业10家以上；积极开展援企稳岗“护航行动”，实现全区城镇新增就业、再就业1万人以上。提升医疗服务水平。总结梳理新冠肺炎疫情诊疗经验，加强疾控机构、传染病区建设，提升突发公共卫生事件应对能力；继续深化医药卫生体制改革，进一步落实分级诊疗制度，加快推进“互联网+医疗健康”；依托龚村养护中心，形成医养结合“东坡经验”；支持眉山心脑血管医院创建三甲专科医院，实现市中医医院迁建项目一期工程建成投运；以纳入国家组织药品集中采购和使用试点扩围为契机，抓实药品耗材集中采购改革，着力解决群众“看病贵”问题。决战决胜脱贫攻坚。优化扶贫资源配置，构建精准扶贫长效机制，增强贫困群众“造血功能”；认真抓好省级交叉考评反馈问题和“两不愁三保障”整改落实回头看，对涉及问题再排查、再整改，全面消除返贫隐患；启动农村困难群众住房安全提升工程，重点抓好建档立卡贫困户住房改造及维修加固；进一步做实援藏援彝工作，贡献东坡力量，推动实现同步小康。健全完善保障体系。解决好疫情期间困难群众生产生活问题，健全农村留守儿童、困境儿童关爱救助政策体系，提高孤弃儿童、困难残疾人“两补”标准，增强特殊困难群体救助保障能力；推广“嵌入式”“互助式”养老，完成全国第四批居家和社区养老服务试点任务，建成2个养老服务综合体，9个养老服务设施；加快推进金顶山公墓建设及乡村公益性公墓建设，推动绿色殡葬改革落到实处。推进平安东坡建设。强力推动市域社会治理现代化试点工作，助力眉山市成功创建全国首批市域社会治理现代化试点市；攻坚扫黑除恶“收官年”，确保专项斗争取得压倒性胜利；重拳打击“两抢一盗”“黄赌毒”、网络诈骗等突出违法犯罪，增强平安建设群众满意率；强化安全管理，明晰责任清单、突出风险辨识、扭住隐患治理；加大重点行业、重点环节、重点时段安全执法力度，确保全年不发生较大以上安全生产责任事故和食品安全事故；进一步提升综合防灾减灾工作水平，积极争创全国综合减灾示范社区。
加强政府自身建设
各位代表，各位委员！打铁还需自身硬，我们将坚定贯彻执行市委、市政府和区委各项决策部署，自觉接受区人大及其常委会和区政协的监督，不忘初心、牢记使命，打造为人民服务、对人民负责、让人民满意的廉洁法治高效政府。
（十二）强化担当精神，坚持高效施政。大力弘扬“说了就干”的魄力、“马上就干”的效率和“干就干好”的担当精神，让担当作为、高效执行成为政府队伍的自觉追求；坚持为基层减负、为实干撑腰，用好容错纠错机制，甄别恶意举报和诽谤中伤，让敢担当善作为的干部有底气、有干劲、有奔头。
（十三）完善制度建设，坚持依法行政。深入贯彻党的十九届四中全会精神，巩固新冠肺炎疫情联防联控、群防群控基层治理成效，加快构建新型城乡基层治理体系，推动基层治理能力现代化；坚持依法统计，认真做好第七次全国人口普查工作；建立健全一批规章制度，把政府工作全面纳入法治轨道，推动政府决策更加科学、更接地气。
（十四）弘扬清风正气，坚持廉洁从政。驰而不息抓好作风建设，习惯在监督的环境下执政，在“清”“亲”的氛围中行权，严防“四风”变异回潮；加大对“人、财、物”集中部门的监督力度，对苗头性、倾向性问题及时“咬耳扯袖”，对各类违纪违法行为果断“出招亮剑”，大力营造崇廉尚实的干事创业氛围。
各位代表、各位委员！山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。让我们在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，克难攻坚、锐意进取，为全面打赢疫情防控人民战争、决胜全面建成小康社会、奋力建设“成德眉资同城发展先行区”“成都都市圈副中心示范区”而努力奋斗！
区五届人大六次会议秘书处 2020年9月26日印
