政府工作报告

——2010年3月8日在眉山市东坡区第三届人民代表大会第六次会议上

区长 李明舟

各位代表、同志们:

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2009年工作回顾

2009年，是团结务实、攻坚破难、再创佳绩的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观统揽全局，沉着应对金融危机的持续影响，抢抓中央扩大内需和灾后重建机遇，紧扣“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，奋力推进经济社会全面发展，完成了区三届人大五次会议确定的各项目标任务。

——全区GDP完成152.6亿元，增长14.3%；

——规模以上工业增加值完成57.6亿元，其中区属规模以上工业增加值完成37亿元，增长28.2%；

——社会消费品零售总额实现52.1亿元，增长18.6%；

——全社会固定资产投资完成116.3亿元，增长41%。其中，工业生产性固定资产投资完成67.6亿元，增长36.5%；

——地方财政一般预算收入完成4.3亿元，增长41.2%；

——农民人均纯收入增加392元，城镇居民人均可支配收入增加1748元；

——符合政策生育率88%以上；

——城镇登记失业率控制在4.1%以内。

一年来，我们主要取得了以下成绩：

一、经济实力明显增强

坚持发展第一要务，强力推进经济强区进程，全区经济实现了健康快速发展。

（一）项目和招商引资卓有成效。

向上争取项目成效显著。共争取项目236个，到位资金6.8亿元,同比增长30%。

扩大内需项目实施良好。新增中央投资项目31个，到位中央资金1亿元，已开工建设项目22个，完成投资1.6亿元。

重点项目建设顺利推进。十大重点项目中，灾后住房重建、太和子堤、东风支渠改造全面完成，城际铁路等6个项目开工建设。

招商引资创历史新高。新引进项目203个，其中千万元以上项目41个，亿元以上项目16个，到位资金81亿元。实际利用外资1035万美元，名列全市第一。

（二）工业经济持续增长。

产业支撑更加明显。在电解铝、芒硝等产业受金融危机巨大冲击的情况下，五大支柱产业仍实现规模以上工业增加值42亿元，占全区规模以上工业增加值的73%。

园区建设强力推进。投入3500万元，完成经开区东区道路、电力专线、天然气和自来水管网建设；完成泡菜园区规划编制；新引进项目11个，其中亿元项目2个。完成经开区新区、铝硅配套园区前期规划设计。完成市区共建的金象、铝硅园区980亩征地拆迁任务。

企业技改不断推进。全区技改项目192个，完成投资28.5亿元，同比增长70%。区十大技改项目竣工7个，完成投资4.6亿元。新增规模以上企业22户，达到158户。新增四川名牌9个，达到23个，名牌总数占全市的59%。

要素协调更加有力。融资工作取得历史性突破，完成政府性融资2.8亿元；新增工业贷款6.8亿元，同比增长106%。新建电力线路7条，新投运110KV变电站两个。完成4条天然气管道建设。新增工业用地1800亩。

（三）现代农业快速发展。

产业化进程进一步加快。六大产业稳步发展，蔬菜、水果、林竹、蔺草共新增面积7.6万亩；生猪、肉兔、小家禽发展良好；东坡淡水鱼标准化示范区通过国家验收。

4月中旬，成功举办“全省蔬菜产业发展大会”；7月中旬，成功举办“雷速体育_中国足彩网￥在线直播四川泡菜国际论坛”。“东坡泡菜”获得国家地理标志产品保护。诞生全国第一个泡菜地方标准。“惠通”商标荣获雷速体育_中国足彩网￥在线直播驰名商标。

全区市级以上龙头企业达40户，省级重点龙头企业达7户。新增国家、省级认证的绿色食品9个，有机食品实现零的突破。建成一村一品专业村90个。新增农民专业合作社68个。新增土地流转2.3万亩。

基础设施进一步完善。争取到4100万元的全国小农水重点县项目，三苏乡成为全省农田水利基本建设现场会参观点。整治病险水库13座，解决农村安全饮水6.3万人。投入8100万元，建成通乡、通村公路193公里，新增农村客运站点6个。新建沼气池8300口。

新农村建设进一步推进。投入700万元，全面完成华藏村省级示范建设任务。投入200万元，完成鸭池村等6个重点示范村年度建设任务。完成49个新农村规划编制。

（四）第三产业日益繁荣。

商贸流通业上档升级。新引进肯德基、苏宁电器、人人乐等大项目，应林超市、宏远商场扩建开业。晋凤羊肉、马氏芝麻糕荣获“四川老字号”称号。

市场消费不断提升。全区市场购销两旺，人气、商气显著提升，商品房销售91万平方米，同比增长82%。“家电下乡”销售产品4.5万台（件）。

完成旅游大变样任务。成功举办广济桃花节、公祭三苏活动。通过省级乡村旅游示范区评审，东坡田园生态游被推荐为全省“十佳乡村旅游线路”，圣境月山庄被评为全省“十佳农家乐”。完成旅游招商5.4亿元，万景商贸中心等21个项目开工建设，实现旅游收入12.4亿元，增长53.2%。第三产业税收占全区税收的62%，增加值增速全市第一。

（五）城镇建设管理强力推进。

征地拆迁进展顺利。历经千辛万苦，全面完成19个安置小区拆迁扫尾，全面完成26段市政道路征地拆迁。全面启动红豆园等7个安置小区入住工作。全面完成30个项目1000亩拆迁交地。治理非法建设取得阶段性成果，依法拆除非法建筑14万平方米。完成东坡湖片区开发扫尾工作，安置1230人。

环境整治效果明显。加强集镇规划修编，完成19个乡镇总规编制，太和镇、尚义镇详规通过专家评审。投入资金3000多万元，开展中心城区、乡镇、重点交通沿线、主要河道环境整治，深入推进“五乱”治理和“七进”活动，硬化道路、改造街道和下水管网25公里，完成乡镇亮化工程，新建垃圾地库20个、垃圾池95个，卫生管理长效机制进一步健全。荣获全省城乡环境整治二等奖。

（六）体制建设继续深化。

创新出台了政府性投资项目管理意见，进一步理顺了监管体制，进一步规范了审批程序和实施流程。政府性投资工程审减6300万元，公共资源交易节支4200万元。在全市率先兑现公务员津补贴和义务教育阶段教师绩效工资。扎实推进参公事业单位管理。完成水务管理体制改革。

（七）财政保障更加有力。

收入大幅增长。克服政策性减收不利因素，财政一般预算收入突破4亿元大关，达到4.3亿元，增长41.2%，可用财力达7.3亿元，增长22%，实现当年收支平衡，略有结余。区国税实现收入2亿元，其中区级收入4460万元，增长30%；区地税实现收入4.6亿元，其中区级收入2.9亿元，增长33%；非税收入实现1亿元，占一般预算收入的23%。新增转移支付5300万元，名列全市第一。

支出不断优化。安排工业发展资金8000万元、“三农”资金2.1亿元、民生工程资金10亿元、公务员津补贴4600万元、教师绩效工资7800万元、村社干部报酬1850万元，累计化解“普九”债务1650万元。

二、社会发展全面进步

坚持发展为了人民，突出解决人民群众最关心、最直接的利益问题，让人民群众共享改革发展的成果。

（一）人民生活不断改善。

城镇居民人均可支配收入增长14.3%，农民人均纯收入增长7.5%，城乡恩格尔系数分别为40.4%、43.1%。扎实推进灾后重建，全面完成城镇住房1124户、农村住房8706户重建，维修加固住房9.8万户；全面完成14所学校、8所敬老院、12所卫生院等建设项目。全面完成154项民生工程，新增城镇就业6883人，帮扶57名高校毕业生创业，资助53名困难大学生上学，关爱留守学生1072名，救助贫困母亲1045名。

（二）社会事业统筹发展。

科教事业持续推进。成功申报省农业科技建设区。全面落实“两免一补”政策，大力推进职教攻坚工作，高考质量连续13年居全市第一。争取到位省慈善总会建校捐资3000万元，东坡小学、东坡二中建设顺利推进。在全市率先成立教育核算中心，顺利通过省政府教育督导评估。

卫生事业协调发展。成功创建省农村中医工作先进区。投资6500万元的区人民医院住院大楼项目开工建设。巩固血防达标成果，投入320万元，免费救治晚血病人505人次，慢血病人1万人。新型农村合作医疗参合率达97.6%。狂防工作扎实开展，有效防治甲型H1N1流感。食品药品安全监管不断加强。

文体事业蓬勃发展。参加市第二届运动会，荣获奖牌总数、金牌总数、团体总分三个第一。建成农民体育健身工程49个、乡镇文化站11个、农家书屋39个。群众体育工作获国家体育总局表彰。2009年全省农民读书节开幕式在修文镇举行。

基本国策深入实施。人口自然增长率1.95‰，依法征收社会抚养费520万元，兑现“两奖两助”资金1060万元。中心城区新增56个居民小组，流动人口计生管理实现无缝覆盖。

完成全国第二次土地调查和新一轮土地修编工作，解决3300余亩城镇建设用地问题。完成农村集体土地所有权、建设用地使用权颁证工作。完成工农村土地整理项目。创新砂石资源管理机制，实现净收入500万元。

投入4300万元，完成11家省挂牌企业污染治理。实施醴泉河流域综合治理。开展省级环境保护模范城市创建工作，并通过技术核查。完成了第二次全国经济普查工作。

（三）社会管理进一步加强。

社会治安持续好转。强力推进“两所一庭”建设，投资1000万元，建成10个派出所、6个司法所、2个法庭。成立公安特警大队，开展社会治安“十大”专项行动，取缔传销窝点50个，破获“6.29”等重特大刑事案件22起，实现命案全破，万人刑事案件发案率为万分之十四。

信访维稳成效明显。全面推进矛盾纠纷联合调处，“大调解”工作经验在全省推广，深入开展“大接访”和干部下访活动，实行区级领导包案制，成功化解了33件信访积案，圆满完成国庆60周年信访、维稳、安保任务，实现了“零进京、少到省、不出事”的总体目标。

安全监管扎实开展。深入开展“三项行动”，排查整治各类安全隐患，“解剖”重点企业，加大安全生产执法力度，全年罚款8万元；在全省率先建立森林防火体系，强化火灾隐患整治；农村建房监管和地质灾害防治工作扎实开展，全年未发生重特大安全生产事故。妥善处置了各类突发公共事件。

民族宗教、国防教育、民兵预备役、物价、移民、气象、档案、地方志、外侨台、残疾人事业、老龄、邮政和通信工作也取得了新成效。

三、政府自身建设深入推进

坚持以人民满意为标准，明确政府自身定位，政府行政能力得到显著提升。

继续打造“六型”政府机关。深入推进行政效能建设，审减行政审批项目27项，建成23个便民服务中心、286个便民服务站、1945个便民服务点，共为群众代办事项6万件；修文镇便民服务中心成为全省行政效能建设现场会参观点，行政效能建设经验在全省推广。深入开展普法教育，在全市率先培训行政执法人员，依法行政的能力进一步增强。加强政风、行风建设，严格公务员队伍管理，严格目标考核，做到有责必问、有错必究。主动接受区人大的法律监督、工作监督，全年办理人大代表建议、意见78件，满意和基本满意率达100%。

各位代表、同志们，过去的一年，是我区经济健康快速发展的一年，是社会和谐稳定的一年。上述成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表，向所有关心、支持、参与东坡区建设的各界人士，表示最衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年的工作，有四点经验值得总结和坚持：

一是必须更加注重团结协作。坚持党委领导，主动接受人大、政协的监督，维护全区团结，立足政府职能，竭尽全力推动经济社会各项工作。

二是必须更加注重求真务实。坚持发展第一要务，按照经济规律办事，实干加苦干，敢于担当，狠下深水，以成败论英雄。

三是必须更加注重统筹协调。坚持一二三产业协调发展，更加注重工业主导，更加注重项目优先，更加关注民生，把教育、卫生、残疾人事业放在更加突出的位置，努力实现财政增收和人民富裕“双赢”的目标。

四是必须更加注重开拓创新。坚持依法行政，提高行政效能，努力实现体制创新、机制创新和工作创新，开创“学习型、实干型、服务型、责任型、团结型、廉洁型”的政府工作新局面。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我区经济和社会发展还存在一些困难和问题。一是土地、能源等生产要素制约工业发展较为突出，如天然气年缺口200万方以上。二是农村水、电、路等基础设施还比较薄弱，制约了农村经济的发展。三是全区五保户、残疾人等弱势群体人多面广，帮扶救助工作任重道远。四是征地拆迁安置任务重、矛盾多、压力大，具有较强的挑战性。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施切实加以解决。

2010年工作安排

2010年，是“十一五”规划的最后一年，机遇与挑战并存。我们必须坚持以“效益效率”为主题，以项目投资为主线，以产业发展为支撑，以改善民生为根本，更加注重团结协作，更加注重求真务实，更加注重统筹协调，更加注重开拓创新，努力保持经济社会平稳较快发展。

今年，经济社会发展的主要预期目标是：

——GDP确保增长13%，力争14.5%；

——规模以上工业增加值确保增长21%，力争25%；

——全社会固定资产投资确保增长25%，力争28%；

——社会消费品零售总额确保增长18%，力争19%；

——地方财政一般预算收入确保增长16%，力争20%；

——农民人均纯收入确保增长9.5%，力争10%；城镇居民可支配收入确保增长13%，力争13.5%；

——符合政策生育率达88%以上。

今年，我们将着力抓好以下工作：

一、掀起项目投资高潮

抓好固定资产投资。落实区级领导联系项目制，落实部门目标责任制，在项目开工建设上狠下功夫，确保完成固定资产投资125亿元以上，其中一产业完成投资4亿元以上，二产业完成投资60亿元以上，三产业完成投资61亿元以上。

抓好对上争取。围绕国家产业投向，突出水利、道路、安居工程、自主创新等项目的争取。细化任务分解，严格目标考核，继续落实以奖代补工作经费，力争到位项目资金5亿元以上。

抓好招商引资。抓住国家产业结构调整、融入成都经济圈的机遇，立足经开区东区、经开区新区，立足158户规模以上工业企业，注重园区招商、专业招商、以商招商，抓好十大招商引资项目，确保到位资金60亿元以上。

抓好项目建设。突出抓好城际铁路等十大重点工程建设；突出抓好千禾味业等10个亿元以上项目建设；突出抓好汉超食品等50个千万元以上项目建设。明确责任领导和责任部门，着力抓好征地拆迁和要素保障。

二、强力推进工业强区

掀起园区建设高潮。加大园区融资力度，加快经开区东区道路、电力等基础设施建设，重点打造泡菜工业园区，入驻企业10户以上，其中亿元以上企业2户，完成投资15亿元。加快经开区新区主干道和循环道路建设，新引进企业50户以上，新开工亿元项目2个以上，完成投资15亿元。完成金象、铝硅园区征地拆迁安置任务。

实施“千百亿”工程。确保工业投入上千万元项目50个以上；纳税上百万元企业新增6户，达到105户；销售收入过亿元企业新增3户，达到20户。狠抓十大技改项目建设，技改投入10亿元以上。新增规模以上工业企业10户以上。

发展通道经济。依托省道103线、106线、工业环线，结合土地修编，搞好用地预留，引进工业项目，打造工业走廊。

抓好要素配置和节能减排。继续坚持“政府搭台，银企对接，对上争取，对下增贷”，确保新增工业贷款5亿元，新增政府性融资1亿元。着力解决工业企业用地、用水、用电、用气等要素需求。继续抓好淘汰落后产能和节能减排工作，确保万元工业增加值能耗下降8.25%。

三、奋力实现农业大变样

实现农村经济大变样。整合涉农资金，推进城乡统筹。发展种养业保收入，抓好结构调整增收入，发展劳务输出创收入，力争农民人均纯收入增加600元以上。确保粮食总产量44万吨，一产业增加值增长4%。新增土地流转2.5万亩。

实现农村产业大变样。围绕六大特色产业，在引进农业新技术、新品种上狠下功夫，掀起产业结构调整高潮，力争蔬菜、水果、林竹、蔺草面积共新增4万亩。新建一村一品专业村15个。新发展农民专业合作社60个。

实现农村基础设施大变样。实施小农水项目，整治病险水库3座，防渗渠道50公里，治理水土流失10平方公里，解决3万人的安全饮水。掀起交通建设高潮，改建农村断头路80公里，新建通村水泥路80公里，实现100%的村通水泥路，100%的乡镇有客运站，80%的村通客运。加快农村电网改造，新增100座变压器。

实现农村面貌大变样。结合城乡环境治理，抓好新农村农房建设工作，打造18个省级新农村示范村，新建沼气池3000口，两池六改5000户，实施天然气入村入户工程，40%以上的村达到清洁化、秩序化、优美化、制度化标准。

四、掀起三产发展高潮

加快商贸发展。引进沃尔玛等知名商业企业。重点打造投资8亿元的区委片区改造项目，投资2亿元的人人乐购物中心，投资8000万元的天语大厦等商贸项目，提升人气商气，保证三产税源。建设铁环路汽车销售特色街。

着力促进消费。深入推进“家电下乡”、“万村千乡”、“社区双进”工程建设，销售家电下乡产品2万台（件）。积极培育农村消费热点，鼓励农民进城进镇购房，促进房地产业健康发展。

打造旅游胜地。建成省级乡村旅游示范区，力争天逸湖、锦绣天府等重点旅游景点建成开业。促进三苏文化游、城市休闲游、农业观光游活动的开展，吸引更多的外地游客，确保实现旅游收入17.5亿元。

五、掀起城镇建设高潮

推进征地拆迁。按照市区土地管理体制新要求，坚持补偿标准不动摇、依法强拆不松劲、治理非法建设不手软，全面完成市下达的征地拆迁任务，强力推进19个小区安置入住。扎实推进东坡湖南片区征地拆迁，力争早日开工建设。

搞好集镇建设。坚持“政府主导、市场运作”的原则，用经营城市的理念，抓好集镇开发，努力实现场镇开发“政府不出钱，旧貌换新颜”。坚持规划先行，严格规划管理，全面完成修文等4个乡镇总规编制。高起点、高标准建设太和、尚义、思蒙、永寿四座“星城”。突出抓好城镇土地经营收入、基础设施配套费征收，规范建筑秩序。

抓好环境治理。继续打好城乡环境治理“总体战、攻坚战、持久战”。突出抓好场镇“五乱”治理，全面实施“净化、绿化、美化、亮化”工程，着力抓好场镇基础设施建设。继续推进“七进”活动，打造6个环境治理示范乡镇、6个示范村。抓好秸秆禁烧工作，创造优美人居环境。

六、推进公共财政建设

大力培植税源。二、三产业是我区税收的主要源泉，继续设立工业发展资金，培育工业纳税大户，把工业园区建成工业税收的增长极。抓住房地产市场回暖的契机，强力推进征地拆迁，增大房地产开发面积，激发房地产市场，培育主体税源。

狠抓收入增长。继续实施税收精细化管理，深入开展重点行业、重点企业纳税评估，强化税收稽查，做到应收尽收。抓好国有资产有偿使用收入征缴，抓好房地产税收清理，抓好上级财政转移支付，不断增强财力。

优化支出结构。以保增长、保民生、保稳定为重点，加大对工业、农业、教育、卫生、民生等领域的投入，继续压缩人、车、会等一般性支出，集中财力办发展的大事、民生的大事。

加强财政监管。坚持财经例会制度，强化预算管理。严格执行政府性投资项目监管制度，加强财政资金绩效评估。建立定点供应商采购制度，提高政府采购效率。改革国有资产监管方式，搞好国有资产经营。

七、加快社会事业发展

发展教育事业。落实义务教育“两免一补”政策，优化教育结构，加强农村学校教育管理，促进教育均衡发展。推进素质教育，规范办学行为，实施高中课程改革，确保高中教育质量全市第一。完成职教攻坚任务，完成眉山一中、东坡二中、松江中学项目建设。

发展医药卫生事业。做好医药卫生体制改革工作。继续抓好血防工作，全面救治晚血、慢血病人。加强重大疫病、疾病防治，强化新型农村合作医疗监管。完成区人民医院住院大楼主体工程建设。抓好食品药品安全监管。

发展文体事业。完成8个乡镇综合文化站、80个农家书屋、28个村级农民健身工程。开展“心连心”慰问演出活动，举办东坡区第二届运动会，推进全民健身运动。

抓好人口和计生工作。继续加强人口管理，提高人口素质。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在3‰以内。加强流动人口计生管理，依法征收社会抚养费。完善利益导向机制，兑现“两奖两助”资金。完成9个中心计生服务站建设。

抓好国土资源管理。加强耕地保护，确保全区耕地总量占补平衡。完成崇仁镇省级土地整理项目，完成三苏凉风村、胜光村、东馆村和万胜镇土地整理项目，累计新增耕地2000亩。继续加强矿产资源管理，抓好地质灾害防治。

抓好环境保护。创建省级生态区。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，限期治理省挂牌企业，重点抓好造纸、泡菜、畜禽养殖等行业的污染治理，严肃查处环境违法行为。

高质量完成“十二五”规划编制。完成村委会、社区居委会换届选举工作。开展好全国第六次人口普查工作。

继续抓好民族宗教、国防教育、民兵预备役、物价、移民、气象、档案、地方志、外侨台、老龄、邮政和通信工作。

八、促进社会和谐稳定

抓好民生工程。坚持以人为本，扎实抓好省、市民生工程和区十大民生工程。更加关注弱势群体，抓好五保户供养工作，加大对癌症病人的救助，实现农村、城镇低保应保尽保，强力促进残疾人事业发展，大力实施“2356”工程。

维护社会稳定。深入开展“五五”普法和社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪。完善信访维稳工作长效机制，充分发挥“大调解”作用，积极化解突出信访问题。平安创建知晓率达90%以上。

重视安全生产。落实“一岗双责”，实行行政首长负责制，深入开展“八个保安”，扎实开展“四个一”活动，确保全年无重特大安全生产事故发生。健全应急处置机制，启动公安指挥中心建设，提高应对突发事件的能力。

九、加强政府自身建设

以提高行政效能为中心，继续推进“六型”政府建设。增强公务员队伍的使命感和责任感，切实提高“四种”能力。

一是提高依法行政能力。坚持党委领导，立足政府职能，主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案。二是提高工作落实能力。提倡“实干就是能力，落实就是水平”，在工作质量和工作效率上狠下功夫，精简文件，压缩会议，全面推进“两集中、两到位”，开展便民服务中心、便民服务站标准化建设。三是提高公共服务能力。推行“小政府、大服务”，坚持工作重心下移，切实为基层、为农村、为企业、为群众，尤其为弱势群体服好务、办好事。四是提高拒腐防变能力。严格公务员队伍管理，严格行政首长负责制，强化惩防体系建设，加强审计监督，推进政府雷速体育_中国足彩网￥在线直播和政风、行风建设，塑造廉洁奉公的政府形象。

各位代表、同志们，我们正处在加快发展的重要时期，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以饱满的激情、创新的理念、务实的作风，为建设“经济繁荣、政治清明、社会和谐、人民幸福”的东坡区而努力奋斗！

附件：1.东坡区2010年十大民生工程、十大重点建设工程、十大招商引资项目、十

大技改项目

2.2009年经济社会发展主要指标完成情况表

3.名词解释

附件1

东坡区2010年十大民生工程

一、社会保障工程

1.基本养老保险覆盖5.7万人。

2.城镇居民医疗保险覆盖14万人。

3.力争纳入新型农村居民养老保险试点区县。

4.城镇居民低保应保尽保，累计月人均救助达137元。

5.农村低保覆盖2.7万人以上，累计月人均救助达50元。

6.农村五保实现应养尽养，人均月供养金不低于150元。

二、教育助学工程

7.落实义务教育“两免一补”政策，全部免除义务教育阶段学生学杂费，免费向农村义务教育阶段学生提供教科书，向义务教育阶段贫困寄宿生补助生活费。

8.实施中小学校舍安全工程建设。

9.资助1600名经济困难高中生。

10.免除6类中职学生学费。

11.资助230名三类残疾儿童接受义务教育。

12.解决1200名以上进城农民工子女接受义务教育。

13.资助50名困难大学生就学。

14.资助100名困难“独生女”就学。

15.关爱1000名留守学生。

三、医疗卫生工程

16.完成中医院住院大楼主体工程建设。

17.加强新型农村合作医疗监督管理，参合率达97%以上，参合农民人均筹资标准130元。

18.强化血吸虫病防治，确保无急血发生，继续免费救治晚血病人460人次，慢血病人1.3万人次。

19.大力开展狂犬病防治，犬只登记率和免疫率达98%以上。

20.发展社区公共卫生服务，重点人群服务率90%以上。

四、百姓安居工程

21.改造贫困残疾人住房60户。

22.改造农村困难群众住房170户。

23.大力促进“家电、汽车、摩托车下乡”工程，落实财政补贴500万元。

24.完成8个乡镇文化中心站建设，建成28个农民体育健身工程和80个农家书屋。

五、扶贫解困工程

25.建立农村医疗救助“一站式”服务，城乡医疗年人均救助达到95元。

26.免费救治200名重度精神病患者。

27.免费为300名贫困白内障患者实施复明手术。

28.救助500名特困残疾人。

29.帮扶困难职工650人。

30.救助贫困母亲1000人。

31.兑现计划生育家庭奖励扶助金1000万元。

32.办理法律援助案件100件。

六、环境治理工程

33.挂牌整治4家工业污染源企业。

34.实施天然林保护和退耕还林工程，森林管护39万亩,荒山造林3000亩。

35.治理水土流失面积10平方公里，解决农村人口安全饮水3万人。

36.继续加强城乡环境综合治理，巩固治理成果。

七、创业惠民工程

37.开展全民创业行动，小额贷款担保和反担保300户。

38.帮扶40名高校毕业生创业。

39.全面推广“三级代办制”，开展乡镇、街道便民服务中心标准化建设，每个乡镇（街道）打造2个便民服务站。

40.新建村（社区）活动场地75个。

八、就业促进工程

41.城镇新增就业和再就业6450人，其中下岗和失地无业农民再就业2550人，动态消除零就业家庭就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

42.完成农民工培训6000人。

43.劳务扶贫培训300人。

44.农民实用技术培训20万人次。

45.免费为600名残疾人开展技能培训。

九、基础保障工程

46.实施农村低电压改造工程，投资1006万元，新建及改造10KV线路46.2公里，新增配变压器100台，新建及改造低压线路173.8公里。投入补贴资金1200万元，改造城区一户一表8000户。

47.新建3000口沼气池。

48.硬化沟渠50公里，除险加固病险水库3座。

49.改造提灌站25处。

十、道路畅通工程

50.完成80公里农村断头路改建、80公里通村水泥路。

51.整治维修危（病）桥1座。

52.新建农村客运港湾式招呼站5组。

东坡区2010年十大重点建设工程

一、投资38亿元的成绵乐城际铁路东坡段

二、投资25亿元的岷江航电

三、投资8亿元的区委片区开发

四、投资8亿元的东坡湖南片区开发

五、投资4.5亿元的科创医药

六、投资4亿元的龙蟒科技生物

七、投资3亿元的建国汽车工业园

八、投资3亿元的万景国际商务楼

九、投资8000万元的天语大夏

十、投资5000万元的锦绣天府

东坡区2010年十大招商引资项目

一、沃尔玛商业中心项目

二、20万吨/年啤酒生产项目

三、高档酒瓶酒具生产项目

四、100万台/年太阳能热水器生产项目

五、人人乐大型购物中心项目

六、海思科药品生产项目

七、工业废弃物再生利用项目

八、1300万平方米/年高档墙地砖生产项目

九、钜龙化工产业园项目

十、微波通信元器件生产项目

东坡区2010年十大技改项目

一、川南食品4.3万吨/年泡菜及调味品生产线项目

二、千禾味业10万吨/年酱油食用醋生产线改扩建项目

三、鸿邦纸业6万吨/年生活用纸生产线项目

四、丰华纸业节能减排项目

五、吉香居3万吨/年酱腌菜生产线改扩建项目

六、佳汇泰2000吨/年保健食品生产项目

七、汉超食品酱腌菜调味品生产线改扩建项目

八、金庄化工洗水粉添加剂项目

九、长兴建材60万吨/年干混砂浆项目

十、惠通食业新建出口车间及治污项目

附件2

2009年经济社会发展主要指标完成情况表

指标项目	区三届人大五次 会议通过目标任务	2009年完成情况
		绝对值	增速
国内生产总值	增长13.5%	152.6亿元	14.3%
规模以上工业增加值	增长20%	37亿元（区属）	28.2%
全社会固定资产投资	92亿元	116.3亿元	41%
工业生产性 固定资产投资	45亿元	67.6亿元	36.5%
到位国家项目资金	5亿元	6.8亿元	30%
新增工业贷款	6亿元	6.8亿元	13.3%
社会消费品零售总额	增长17.5%	52.1亿元	18.6%
财政一般预算收入	增长14%	4.3亿元	41.2%
符合政策生育率	88%以上		88.46%

附件3

名词解释

“五乱”治理：指整治垃圾乱扔、车辆乱停、广告乱贴、摊点乱摆、工地乱象。

“七进”活动：指开展环境综合治理进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭活动。

“两免一补”：指对义务教育阶段学生免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费的一项政策。

“两奖两助”：指对农村和城镇享受低保的18周岁以下独生子女父母、农村计划生育家庭进行奖励；对四川省计划生育家庭、眉山市农村部份独生子女特殊困难家庭进行特别扶助。

“三同时”制度：指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

三项行动：指安全生产执法、治理、教育行动。

“六型”政府：指学习型、实干型、服务型、责任型、团结型、廉洁型政府机关。

大调解：指人民调解、司法调解、行政调解。

两集中、两到位：即部门行政审批职能向行政许可股集中，行政许可股成建制向政务服务中心集中；部门主要负责人将行政审批权向政务服务中心窗口负责人授权到位，行政审批事项在政务服务中心窗口全过程办理到位。

“2356”工程：即免费救治200名重度精神病患者，免费为300名贫困白内障患者实施复明手术，人平2000元救助500名特困残疾人，户平3万元改造60户贫困残疾人住房。

“八个保安”：即依法保安、制度保安、技术保安、装备保安、投入保安、责任保安、监管保安、现场保安。

“四个一”：即每季度剖析一个企业，召开一次现场会，整改一批安全隐患，带动一批企业安全生产标准化建设。

社区双进：以社区范围内的居民为服务对象，以便民、利民、满足和促进居民综合消费为目标，便利消费进社区、便民服务进家庭，形成门类齐全、便民利民的社区服务网络。

恩格尔系数：食品支出总额占个人消费支出总额的比重。一个家庭或国家的恩格尔系数越小，就说明这个家庭或国家经济越富裕。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59%以上为贫困，50-59%为温饱，40-50%为小康，30-40%为富裕，低于30%为最富裕。

“两池六改”：建沼气池、污水处理池，改厨、改厕、改圈、改房、改院、改水。