政府工作报告

——2011年3月10日在眉山市东坡区第三届人民代表大会第七次会议上

区 长 李明舟

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

“十一五”时期经济社会发展取得重大成就

“十一五”期间，面对国际金融危机的巨大冲击、五十年不遇的冰雪灾害、千年不遇的“5.12”特大地震、百年不遇的“8.19”特大洪灾，我们不畏艰险，坚定必胜信念，更加精诚团结，更加求真务实，更加奋发作为，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标和任务，实现了经济大发展、社会大进步、民生大改善。

经济大发展。全区GDP较“十五”末的80.8亿元增加105.5亿元，年均增长15.2%。经济总量在全省排名第22位，较“十五”末提升8位。三次产业结构更加优化，第二产业提升13个百分点，从农业大区向工业化中期迈进。地方财政一般预算收入较“十五”末的1.52亿元增加4.31亿元，增长3.8倍。城市建成区面积由“十五”末的22.6平方公里拓展到33平方公里，城市人口由“十五”末的20万人增加到34万人，城市化率提高6.6个百分点。

社会大进步。全面完成“两基”目标任务，高考“四大核心”指标稳居全市第一。血吸虫病防治达到国家传播控制标准，改造建设乡镇、社区卫生院，新建区人民医院住院大楼，新型农村合作医疗参合率保持在97%以上。推进公共文体基础设施建设，深入开展全民健身活动，群众体育工作获国家表彰。完善社会保障体系，新增城镇就业3.5万人，城乡低保实现应保尽保。推进“三基工程”和“两所一庭”建设，加强和改进信访工作，“大调解”工作经验在全省推广，社会大局保持和谐稳定。

民生大改善。共投入民生资金29.6亿元，其中区财政投入3.3亿元。更加注重弱势群体的关爱和救助，新建16所敬老院，创新实施了慢性血吸虫病人免费救治、癌症病人救助、残疾人扶助等民生工程，居民生活和消费水平明显提高。农民人均纯收入6471元，较“十五”末增加2775元，年均增长11.9%；城镇居民人均可支配收入15616元，较“十五”末增加7495元，年均增长14.1%。

2010年工作回顾

2010年，是“十一五”规划的收官之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持加快发展不动摇，突出“效益效率”主题，奋力掀起“六大高潮”建设，求真务实，攻坚破难，实现了经济社会全面协调发展。

——全区GDP完成186.3亿元，较上年增长15.9%；

——全社会固定资产投资完成109.6亿元，较上年增长21.3%。其中，工业生产性固定资产投资完成54.3亿元，较上年增长23.9%；

——规模以上工业增加值完成52.1亿元，较上年增长30.8%；

——地方财政一般预算收入完成5.83亿元，较上年增长35.3%；

——社会消费品零售总额实现63.2亿元，较上年增长18.9%；

——农民人均纯收入增加869元，城镇居民人均可支配收入增加1777元；

——符合政策生育率达88.8%；

——城镇登记失业率控制在4%以内。

一年来，我们主要取得了以下成绩：

一、十大工作亮点纷呈

（一）工业园区建设强力推进。

围绕产业抓工业，突出工业建园区。整合存量国有资产，加大园区投入，完成政府性净投入6500万元，政府性融资3500万元。投入6000万元，完成经开区东区3条市政道路和排洪沟等基础设施建设，新入驻项目15个，其中亿元项目4个。经开区新区去年3月破土动工，仅9个月完成投入1亿元，建成1号物流主通道、10KV电力专线，2、3号市政道路开工建设，新入驻项目18个，其中亿元项目9个。推进思蒙建材园区、松江食品工业园区等特色园区建设，新引进企业4家达50家。市区共建的金象、铝硅园区发展态势良好。

（二）对上争取项目资金全面完成。

坚持投资拉动，抓好项目资金争取。争取到位项目220个，到位资金5.2亿元。其中农业项目84个，到位资金1.6亿元；社会事业项目65个，到位资金2.5亿元；交通及基础设施项目21个，到位资金3880万元；其它项目50个，到位资金7226万元。

（三）经营国有资产成效显著。

突出效益主题，经营国有资产，实现政府收益最大化。成功处置原区委片区、光荣院片区等国有资产，实现收益1.1亿元。成功拍卖思蒙等集镇土地，实现收益300余万元。成功拍卖4宗国有砂石资源开采权，实现收益8850万元，溢出底价5680万元。追缴原眉山县一环西北路开发建设土地出让金欠款420余万元。

（四）财政收入创历史新高。

立足财政增收，强化税收征管。地方财政一般预算收入突破5亿元大关，达5.83亿元，较上年净增1.53亿元，其雷速体育_中国足彩网￥在线直播税区级收入完成5670万元,增长27.1%；地税区级收入完成3.86亿元，增长34.1%。全年新增财力性转移支付5656万元。当年收支品迭后结余430万元。

（五）人民生活不断改善。

坚持执政为民，切实改善民生。城乡恩格尔系数分别为39.4%、42.2%。投入6亿多元，完成省、市、区民生工程167项。新增城镇就业7137人；新增低收入家庭困难房源857套，完成70户城市棚户区改造，发放廉租住房租赁补贴910户；免费救治慢性血吸虫病人1.3万人次；创新实施“2356”助残工程；全区农村五保户集中供养率达89%。

（六）抗洪抢险取得重大胜利。

立足职责，敢于担当，快速反应。全区上下众志成城，奋力抗击“8.19”特大暴雨灾害，妥善转移安置受灾群众2.4万人,岷江河堤防洪工作实现了“不垮堤、不死人”目标。争取到救灾资金2300万元，全面完成1717户灾后房屋重建。区财政投入1000万元，重点实施水毁交通、水利设施恢复重建。确保了灾后无疫。

（七）征地拆迁安置强力推进。

喊响“三个坚持”，发扬“5+2、白加黑”精神，做好征地拆迁安置“天下第一难事”。整合力量，分线作战，依法强拆12户，完成征地拆迁1.1万亩。其中，城市规划区征地拆迁2400亩、集镇建设征地拆迁600亩、重点交通工程征地拆迁2800亩、工业园区征地拆迁5200亩。启动城市规划区18个安置小区安置工作，基本完成12个小区安置任务，安置拆迁居民7200人。依法拆除非法建筑27.2万平方米。完成23个乡镇总规和思蒙等3个重点集镇详规编制，投入9500万元抓好6个集镇房地产项目建设，建筑面积达6万平方米，城镇化率提高2.6个百分点。狠抓增收节支，东坡湖片区开发建设亏损额控制在6000万元以内，较2006年审计亏损减少5000万元，片区市政设施于去年10月整体移交市城管执法局统一管理。

（八）交通建设快速推进。

坚持抓通道经济，强力推进交通基础设施建设。投入5400万元，其中区财政投入965万元，启动工业环线路基工程建设。投入7000万元，全面完成遂资眉高速公路41公里施工便道和勘界放线。城际铁路一标段基础工程接近尾声，进入架梁阶段，二标段8个施工节点全部进场建设，施工便道推进近20公里。启动成昆复线扩能改造工程。投入9200万元，完成77公里农村断头路、102公里通村水泥路建设，新增农村客运站点5个，完成张坎渡口改造工程。

（九）工业生产要素协调更加有力。

围绕技改抓要素，扶持企业做大做强。新增工业贷款7.6亿元。抓好涉及12个乡镇、总长120公里的重点电力线路建设，启动220KV河东变电站、镇江变电站扩容工程，工业用电14.5亿度，同比增长37%。解决科威陶瓷、吉香居食品等16户企业项目用地1120余亩。完成2条天然气管线建设，争取外购气指标300万方。全区技改项目135个，完成投资33.1亿元。区十大技改项目全部开工建设，完成投资7.3亿元。新增规模以上企业8户，达158户。

（十）社会事业欣欣向荣。

始终坚持“两手抓，两手都要硬”，在发展经济的同时，促进社会事业全面进步。

科教事业稳步发展。扎实推进科技示范区建设。投入4900万元，加快建设东坡二中、松江中学、眉山一中改扩建工程。投入2200万元，完成6所学校校安工程建设。投入100万元，更换20所边远农村学校课桌。整合太和高中、车城中学，高考“四大核心”指标连续14年居全市第一。

卫生事业协调发展。投资6500万元的中医院住院大楼完成主体工程建设，成功创建“四川省精品中医院”和全市第一所国家“三级甲等中医院”。整合区人民医院、区精神病医院，完成新精神病医院装修改造。投入300万元，改造新建乡镇、社区卫生院2所。成功创建国家社区中医药工作先进单位。

文体事业加快发展。投入704万元，建成农民体育健身工程28个、乡镇综合文化站8个、农家书屋190个；投入110万元，完成区图书馆、文化馆装修改造。“心连心”艺术团赴基层演出152场。组织参加省运会、省残运会、市残运会，并取得优异成绩，成功举办区第二届运动会。

二、重点工作全面推进

（一）农业实现大变样。

农村经济实现大变样。整合涉农资金，推进城乡统筹。稳定粮食生产，粮食总产量达44万吨。新增蔬菜、水果、蔺草面积6.5万亩，全区蔬菜播种面积达39万亩，水果面积达27万亩，发展蔺草面积3.1万亩，生猪、肉兔、小家禽、水产发展良好。第一产业增加值增长4.1%，新增土地流转2.6万亩。

农村产业实现大变样。围绕六大特色产业，突出抓好泡菜产业发展，成功举办“雷速体育_中国足彩网￥在线直播四川泡菜城规划建设论坛”和“雷速体育_中国足彩网￥在线直播四川泡菜国际品鉴会”，建成20个特色效益农业基地，泡菜基地面积达25万亩，被评为全国调味品原辅料种植基地区。完成“雷速体育_中国足彩网￥在线直播四川泡菜城”总规和核心区详规初审，启动基础设施和省泡菜质检中心建设,入驻泡菜企业14家，投产6家，泡菜产品打入日本、欧美等国际市场。投入8000多万元，加快建设三苏万亩蔬菜等4大产业园区。新增国家级龙头企业1户、市级龙头企业2户，被评为全省农业产业化先进区。新增绿色食品14个达79个，居全省第一。新建一村一品专业村15个达105个，新增农民专业合作社79个达188个。

农村基础设施实现大变样。完成总投资2000余万元的高标准农田建设工程和东风支渠节水配套改造工程。大力实施总投资4100万元全国小农水项目建设，投入1200万元，完成新增农资综合补贴项目建设。投入850万元，新增农业机械4800台套，改造提灌站32处。投入4500万元，整修渠道88公里、病险水库3座，治理水土流失面积10平方公里，解决农村安全饮水3.8万人，成片造林2.5万亩。新建改造农村低压线路192公里，新增变压器107台，全年农村供电6亿度。

农村面貌实现大变样。结合城乡环境治理，完成1个县域新村总体规划、120个新村规划编制，悦兴镇群富村通过省级示范村验收。投入150万元，完成400户农房风貌改造。投入500万元，完成白马龚村农民集中居住点、景观大道等建设。新建沼气池7500口。

（二）招商引资卓有成效。

共引进项目54个，其中亿元以上项目34个，到位资金80亿元，完成市定目标任务的138%。区十大招商引资项目开工建设8个，完成投资3亿元。

（三）项目建设顺利推进。

全年建设项目386个，完成投资109亿元，其中年度投资亿元以上项目9个、1000万元以上项目206个。科创医药、千禾酱油醋等8个省市重点项目全部开工建设，完成投资10.6亿元。区列十大重点工程中龙蟒科技、建国汽贸等7个项目建设顺利，完成投资17.3亿元。原区委片区开发稳步推进，岷江航电预可研已批复，东坡湖南片区开发前期工作有序推进。

（四）商贸旅游业日益繁荣。

商贸业发展良好。眉山数码特色商业街区建成开业，湖滨路餐饮一条街被评为全省首批20条特色街之一。人人乐、天语大厦、大润发等大型商贸项目建设顺利。新增商务酒店10家达65家。物流园区实现零的突破。积极推进物流业发展，物流园区实现零的突破。总投资3亿元的东创建国汽车、总投资1.2亿元的顺龙物流等项目正加快建设。旅游业转型升级。完成省道106线乡村旅游总规及5个重点点位详规编制，成功举办第六届广济桃花会等会节活动，总投资3亿元的水天花月一期建成营业。被评为全省乡村旅游示范区，旅游收入实现17.5亿元，同比增长41%。

（五）体制机制不断创新。

“政园合一”平稳过渡。完成经开区新区、金象产业园区、铝硅产业园区规划和区划调整，明确责权，封闭管理，实现乡镇与园区一体运行。政府机构改革顺利实施。撤并整合部门，调整管理权属。设置政府部门24个、派出机构3个，行政管理体制更加优化。卫生体制改革稳步推进。执行国家基本药物制度，乡镇卫生院和社区卫生服务中心实行基本药物零加价销售。政府投资监管不断加强。制定政府性投资项目监管13大机制实施细则，创新出台政府性投资项目新增不可预见工程和突发工程管理暂行办法。政府性投资项目审减7300万元，公共资源交易增收节支9400万元。

（六）社会管理不断加强。

信访维稳更加有力。深入推进“大调解”，创新建立“五职五权”，成功化解矛盾纠纷1万余件，调解成功率达94.2%。继续开展“大接访”活动，积极开展“信访积案清仓”行动，成功化解信访积案48件，实现了“零进京、少到省、不出事”的目标，被评为全省维护稳定和平安建设先进区。社会治安明显好转。深入开展“五五”普法和严打整治，成功破获“2.5”投毒、“5.18”抢劫杀人等命案，继续保持新发命案全破，刑事案件万人发案率为万分之十四点五七；整治校园周边环境，健全261所学校、幼儿园安保措施，人民群众安全感达98%，社会治安满意率达98.4%。安全生产形势平稳。深入开展“四个一”活动，在全市率先成立道路交通安全协会，安全生产“四项”指标均下降12%以上，全年未发生较大以上安全生产事故。加强政府值班体系建设，妥善处置各类突发公共事件。公共卫生得到加强。强化医疗卫生、动物卫生和食品药品监管，有效保障了人民群众的身体健康和生命安全。

（七）三大国策深入实施。

国土管理更加规范。强化土地利用和耕地保护，开展卫片执法检查，严格依法供地。完成第二轮土地调查和土地利用总体规划修编。完成崇仁、三苏等土地整理项目，新增耕地5300亩。加强矿产资源市场监管，未发生人员伤亡地质灾害事故。计生管理取得实效。建成9个计生服务站，兑现“两奖一助”资金1175万元，依法征收社会抚养费1102万元，人口自然增长率为2.63‰。环境保护持续深入。投入3000万元，完成4家省挂牌企业污染治理。投入120万元，加强秸秆禁烧工作，城区空气质量明显好转。狠抓节能减排，全面完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量控制指标，万元工业增加值能耗下降8.25%。大力实施泡菜、造纸等企业深度治理，东坡湖、醴泉河流域污染治理初见成效。第一次污染源普查工作获国家表彰。

（八）政府自身建设不断加强。

深化行政效能建设，审减行政审批事项34项，建立区、乡、村、组四级便民服务网络，便民服务站建设经验在全市推广。健全重大行政事项决策机制，加大国土资源管理力度，开展行政执法和行政处罚卷宗质量评查，依法行政能力不断增强。实行政府部门执行不力问责制，严格目标管理，政府执行力明显提升。加强政风、行风建设，加强公务员队伍管理，扎实开展廉政风险防范。主动接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议、意见100件，政协委员提案69件，满意和基本满意率达100%。

全面完成第八届村（居）委会换届选举，积极开展全国第六次人口普查。民族宗教、国防教育、双拥工作、民兵预备役、统计、物价、扶贫移民、气象、档案、地方志、外侨台、老龄、邮政、通信等工作也取得了新成效。

各位委员，2010年，是我们克服重重困难、经受严峻考验、奋力攻坚克难的一年，是全区经济快速发展、社会全面进步、民生有效改善的一年。成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区各级干部和群众不懈奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位委员，向所有关心、支持、参与东坡区建设的各界人士，表示最衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年的工作，有四点体会：一是必须坚持加快发展。只有加快发展，才能做大经济总量，只有加快发展，才能保障和改善民生，实现人民富裕。二是必须坚持真抓实干。只有真抓实干，才能实现经济发展，只有真抓实干，才能推动社会事业进步。三是必须坚持执政为民。只有执政为民，才能不辜负党委期望，只有执政为民，才能受到群众拥护。四是必须坚持依法行政。只有依法行政，才能推动经济社会可持续发展，只有依法行政，才能维护社会公平正义。

各位委员，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我区经济和社会发展还存在一些困难和问题：一是全区经济总量还不大，产业结构还不优，经济发展方式和质量有待进一步转变和提高。二是发展要素瓶颈制约突出，特别是发展用地需求和环境保护面临巨大压力，严重制约了经济发展。三是社会矛盾日益突出，征地拆迁安置面临前所未有的挑战，国家工资分配政策出台时间不同步，事业单位绩效工资滞后等诸多问题短期难以解决。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决，也希望各位委员理解和支持。

2011年工作安排

“十二五”时期，我区处于工业化、城镇化、农业现代化发展的加速期，建设全省经济强区的攻坚期，全面建设小康社会的关键期。

2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是本届政府的最后一年。我们将在区委的坚强领导下，围绕“增量提质”，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以坚持“加快发展、真抓实干、执政为民、依法行政”为指导，以“做牢基础、做强产业、做大城镇、做优科教、做实民生”为重点，促进经济社会快速健康发展。今年，经济社会发展的主要预期目标是：

——国内生产总值增长14%。

——固定资产投资（新考核口径）完成94亿元，增长17%。其中，工业生产性固定资产投资完成60亿元，增长20%。

——规模以上工业增加值增长22%。

——地方财政一般预算收入增长18%。

——社会消费品零售总额增长12%。

——农民人均纯收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长13%。

——符合政策生育率87%以上；

——城镇登记失业率控制在4%以内。

为实现以上目标，我们将重点抓好十大工作：

一、抓项目引领经济社会发展

抓项目资金争取。围绕国家产业投向，搞好项目的编制申报，重点抓好交通、水利、林业、现代农业和社会事业等项目资金的争取，确保到位项目资金5亿元以上，其中，农业项目到位资金1.5亿元；社会事业项目到位资金2.5亿元；交通及基础设施项目到位资金4500万元；其他项目到位资金6500万元。严格目标考核，继续落实以奖代补工作经费。

抓重点项目建设。明确牵头领导和责任部门，大力推进投资38亿元的成绵乐城际铁路等十大重点项目建设；切实抓好投资3500万元的区公安分局业务用房等社会事业项目建设；抓好投资1.6亿元的广州钜龙化工产业园等已签约招商项目的开工建设，确保时间与进度同步。力争新开工1000万元以上项目50个，亿元以上项目10个。

抓技改项目建设。立足于“企业要发展，要发展企业”，引导和鼓励企业加快技改步伐。投入33亿元，实施120个企业技改项目。强力推进投资2亿元的川南食品酿造项目、投资2亿元的茂华食品项目等十大技改项目建设，确保完成投入6.3亿元。

抓招商引资项目。更加注重招商成本，更加注重节约用地，更加注重招大引强，重点抓好投资50亿元的动漫文化乐园等十大招商引资项目跟踪洽谈，确保全年招商引资突破80亿元。

二、抓工业园区做强工业经济

抓园区基础设施建设。坚持政府办园模式，加快推进“2+4”园区建设。投入3.5亿元，完成经开区东区5期征地拆迁，加快道路、电力等基础设施建设。投入4500万元，完成经开区新区2、3号道路建设，启动建设110KV变电站。加快4个特色工业园区建设，启动松江食品工业园区投资2000万元的食品工业大道建设。

抓要素配置和节能减排。营造发展环境主要体现生产要素配置。围绕企业用地需求，新增工业用地指标2500亩，解决工业企业发展用地。积极争取天然气指标，新增工业用气300万方，完成经开区东区天然气入园工程。加快220KV镇江变电站扩容工程等建设，保障工业企业用电。继续坚持“政府搭台，银企对接，对上争取，对企增贷”，确保新增工业贷款6亿元以上。继续抓好淘汰落后产能和节能减排工作，确保万元工业增加值能耗下降8.25%。

抓园区产业发展。坚持园区产业布局，推动产业结构优化升级，形成产业链经济。经开区东区重点抓好泡菜、机械电子、医药化工产业发展，经开区新区重点抓好物流、电子、轻纺、医药、机械产业发展，4个特色产业园区积极抓好优势产业发展。继续落实工业发展资金，实施“百千亿”工程，鼓励企业做大做强。引导、培育恒泰、吉香居等企业上市发展。确保销售收入过亿元企业新增5户，达到33户；纳税上百万元企业新增5户，达40户；新增规模以上企业15户以上，达到173户。

抓园区项目入驻和建设。项目是支撑园区发展的载体。经开区东区新引进项目15个以上，其中亿元项目5个以上，开工建设15个，力争完成投资20亿元。经开区新区新引进项目16个以上，其中亿元项目8个以上，开工建设16个，力争完成投资25亿元。4个特色工业园区新引进项目15个以上，其中亿元项目4个以上，开工建设8个，完成投资8亿元。

三、抓征地拆迁推动城镇建设

加快城市征地拆迁。继续发扬“5+2、白+黑”攻坚精神，强力推进东坡岛征地拆迁，全面完成市下达的征地拆迁任务；抓好中心城区剩余7个安置小区安置入住工作，力争6月底前全面完成1万余名拆迁居民安置入住任务。全面启动经开区东区、经开区新区商业用地拆迁，适时启动东坡湖南片区拆迁。

推进旧城改造。落实责任领导，组建工作班子，全力做好原区委片区、光荣院片区、区委党校片区改造。原区委片区改造确保资金到位3亿元，光荣院片区力争4月进场施工。完成区委党校片区资产整合出让。

抓好集镇建设。树立经营城镇理念，完成多悦等重点集镇控制性详规编制，依法拍卖集镇商业开发用地，努力实现政府收益最大化。加快思蒙、多悦等集镇开发建设，抓好思蒙“滨河佳园”二期等集镇房地产开发，努力实现“政府不出钱，旧貌换新颜”，确保城镇化率提高2.7个百分点。加强集镇环境综合治理，规范农村建房秩序。

四、抓统筹城乡推进农业农村发展

加快发展现代农业。围绕六大特色产业，合理规划产业布局，抓好万亩蔬菜、水产、林竹、畜禽等基地和绿色生态种养专业村建设，建成全省现代农业产业基地强区。稳定发展粮食产业，确保粮食总产量44万吨以上。新增2个农业产业化龙头企业，新发展10个专业村，35个专业合作社，建成示范农民专业合作社10个。新增土地流转面积2万亩以上。

着力夯实基础设施。积极争取项目资金，深入推进“一事一议”奖补试点，完成通乡油路大修50公里、通村水泥路80公里，危（病）桥整治3座，病险水库整治6座，治理水土流失10平方公里，解决6万人安全饮水，整治维修岷江堤防，新建自动气象站15个。投资5000万元，实施农村低电压改造工程，新增变压器215台，新建改造农村低压线路800公里。

扎实推进新村建设。全面完成新农村规划编制。启动白马、尚义统筹城乡示范片建设，完成万胜、三苏新农村示范点建设任务。整合涉农项目资金，集中打造白马龚村新农村综合体。投资300万元，实施成乐高速公路、省道106线沿线820户农房风貌改造。

深入推进环境治理。扎实开展“七进”活动，大力发展以沼气为重点的农村清洁能源，新建农村户用沼气池3000口。加强农村面源污染治理，全面建立农村生活垃圾“户定点、组分类、村收集、乡转运、县处理”机制。建成大中型养殖治污工程1个。继续抓好秸秆禁烧工作。

五、抓商贸流通促进市场繁荣

加快发展商贸业。力争引进沃尔玛等知名商业企业，加快万景国际商业中心、大润发、天语大厦等重点商贸项目建设。建成2个农村集贸市场。销售家电下乡产品1.5万台，以旧换新家电产品5000台。

大力发展物流业。完成眉山中心物流园区控制性详规编制，着力构建现代物流体系。东创建国汽车项目建成营业，完成顺龙物流项目建设，力争新引进1-2户在全国有影响力的物流企业。

发展壮大旅游业。重点打造省道106线东坡文化休闲走廊示范区。力争水天花月二期、锦绣天府等重点旅游景点建成开业。继续推进星级农家乐建设工程，积极发展会节经济，确保实现旅游收入19亿元。

六、抓依法征管确保财政增收

狠抓收入增长。大力培植二、三产业主体税源，确保工业、商业税收分别增长30%以上。强化目标管理考核，确保税收持续增长。继续实施税收精细化管理，开展房地产、泡菜、大型超市、餐饮等行业纳税评估，强化税收稽查，做到应收尽收，确保税收增长24%以上。抓好国有资产经营管理，实现非税收入平稳增长。积极争取上级财力性转移支付，不断增强财力。

优化支出结构。以保增长、保民生、保稳定为重点，加大对工业、农业、教育、社保、医保等领域的投入，全面兑现国家已出台事业单位的绩效工资。深化部门预算改革，继续实行零基预算管理，努力压缩行政成本性支出，集中财力办大事。

加强财政监管。严格执行政府性投资项目监管制度，突出抓好财政评审工作，实施电子招标。加强财政资金绩效评估，强化企业财政奖补资金管理，规范非税收入减免缓审批程序。强化教育资金监管，将教育资金全面纳入国库集中支付管理。

七、抓社会事业发展促进社会和谐

发展科教事业。争创科普示范区。编制中长期教育改革发展规划，实施城乡幼儿园建设。加强农村学校教育管理，推进素质教育，争创全省教育均衡发展示范区。继续实施高中课程改革，确保高中教育质量全市第一。完成投入5800万元的新车城中学、东坡二中等17所校舍安全工程项目建设。投入200万元，新增或更换农村学校桌椅和教学设备。

发展卫生事业。继续做好医药卫生体制改革工作。加强重大疫病、疾病防治，强化新型农村合作医疗监管，巩固血防成果。启动区人民医院住院大楼二期工程建设。

发展文体事业。完成4个乡镇综合文化站和区图书馆电子阅览室建设。加快推进文化产业发展，争创“雷速体育_中国足彩网￥在线直播民间文化艺术——诗书画之乡”。继续开展“心连心”慰问演出活动，积极推进全民健身运动。

抓好人口计生工作。开展孕前优生优育健康检查，提高人口素质。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在5‰以内。加强流动人口计生管理，依法征收社会抚养费，全面兑现“两奖一助”资金。

抓好国土管理工作。强化土地利用和耕地保护，依法打击违法违规用地行为，确保基本农田保有量，加大对闲置土地的清理、收回工作。抓好白马、思蒙土地“双挂钩”项目，完成万胜、秦家、复兴等土地整理项目，力争新增耕地3000亩。完成土地报批4000亩以上。

抓好环境保护工作。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，限期治理省挂牌企业。重点治理化工、造纸、泡菜、畜禽养殖等行业污染，开展东坡湖、思蒙河流域整治，创建省级生态区。启动经开区东区和新区污水处理厂筹建工作。

继续抓好民族宗教、国防教育、双拥工作、民兵预备役、物价、统计、扶贫移民、气象、档案、地方志、外侨台、老龄、邮政和通信工作。

八、抓民生工程让人民满意

继续加大民生投入力度，确保全面完成省、市民生工程和区十大民生工程。切实兑现城乡低保、五保供养、养老保险、医疗保险、医疗救助等各项政策，城乡居民低保应保尽保，农村五保户集中供养率90%以上，新型农村合作医疗参保率达97%以上，积极争取国家农村养老保险试点，做好失地农民医疗、养老保险工作。切实关注和救助弱势群体，投入600万元，大力实施“1238”助残工程。继续免费救治血吸虫病患者，继续实施贫困母亲救助，加大对癌症病人的救助力度。

九、抓公共管理维护公平正义

抓好公共卫生安全。加强医疗机构的监管，规范民营医院的从医行为，确保医疗卫生安全。抓好狂犬病、口蹄疫等重大传染病、疫病疫情的防控，确保全区清净无疫。完善食品药品监管体制，开展食品药品专项整治和执法检查，确保全区食品药品安全。

加快推进住房保障。抓好经济适用房、公共租赁房、限价商品房建设，完成200户棚户区改造。完善廉租住房管理办法，确保符合条件人群入住。加大农村危房改造力度，完成500户农村危房改造。

全力维护社会稳定。深入推进社会管理创新，探索中心城区流动人口管理机制。深化完善“大调解”体系，切实加强和改进信访工作，积极化解突出信访问题。加强“六五”普法和社会治安综合治理，推广白马集镇防控模式，深入开展平安创建活动，继续开展打黑除恶专项斗争，突出抓好“两抢一盗”专项整治，不断增强人民群众的安全感。健全应急管理机制，建立重大应急事件处置基金，提高突发事件应急处置能力。

高度重视安全生产。坚持企业是安全生产的责任主体，政府部门是安全生产的监管主体。强化“一岗双责”，推进乡镇安全生产体系建设。加大公共安全投入，排查整治安全隐患，突出抓好消防、易燃易爆、交通、工矿企业、森林防火等安全生产。认真开展“四个一”和“百日安全活动”，确保全年无重特大安全生产事故发生。

十、抓政府自身建设提高执政能力

实现2011年经济社会发展目标，责任重大，任务艰巨，必须强化“四种意识”，深化“六型政府”建设，全面提高政府的公信力、执行力和创造力。

强化法治意识，严格依法行政。坚持有法必依、执法必严、违法必究，完善科学民主决策机制，坚持重大事项集体决策，加强对重大政策实施的绩效评估。落实行政执法责任制，规范行政处罚行为。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表建议、意见、批评、议案和政协委员提案。

强化服务意识，提高行政效率。坚持执政为民，切实转变政府职能，坚持工作重心下移，提高服务企业、服务基层、服务群众的能力和水平。深化行政效能建设，推进政府雷速体育_中国足彩网￥在线直播，完善行政审批和服务机制。健全考核激励机制，加大行政问责力度，确保政令畅通，提高工作绩效。

强化民本意识，实现成果共享。坚持以人为本，把民生事业摆在和经济发展同等重要的位置，突出关爱和救助弱势群体，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让人民群众共享发展成果。

强化清廉意识，树立良好形象。坚持清廉自律，严格落实廉政建设责任制，强化惩防体系建设，规范权力运行。加强政风、行风建设，注重源头治腐，强化对财政资金、重大投资项目的监管。严肃查处违法违纪案件，维护廉洁奉公的政府形象。

各位委员，新的目标，令人鼓舞；新的形势，催人奋进；新的征程，任重道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，树实干之风，鼓拼搏之劲，聚和谐之力，为建设“经济繁荣、政治清明、社会和谐、人民幸福”的东坡区而努力奋斗！

附件：1.东坡区2011年十大民生工程、东坡区2011年十大重点建设项目、东坡区2011

年十大招商引资项目、东坡区2011年十大技改项目

2.“十一五”时期经济社会发展主要指标完成情况表

3.名词解释

附件1

东坡区2011年十大民生工程

一、社会保障工程

1.争取纳入国家新型农村居民养老保险试点区（县）。

2.基本养老保险覆盖7万人。

3.城镇居民医疗保险覆盖14万人。

4.城镇居民低保应保尽保，累计月人均救助达140元；农村低保覆盖2.9万人以上，累计月人均救助达55元。

5.农村五保实现应养尽养，人均月供养金不低于340元，集中供养率达90%以上。

二、助教助学工程

6.全面实施“两免一补”。全部免除义务教育阶段学生学杂费，免费向农村义务教育阶段学生提供教科书，补助7000名寄宿贫困学生生活费。

7.中等职业学校招生4800人（以市教育局下达为准）。

8.解决1200名进城农民工子女接受义务教育。

9.资助300名家庭困难职工子女上学。

10.资助1600名家庭经济困难学生。

11.资助1000名中等职业学校涉农专业和农村家庭经济困难学生（以市教育局下达为准）。

12.资助50名困难大学生入学。

13.资助100名农村困难独生女就学。

14.关爱1000名留守学生。

15.实施16000平方米中小学校舍安全建设项目（以市教育局下达为准）。

16.资助200名三类残疾儿童接受义务教育。

17.投入200万元，新增或更换农村学校桌椅和教学设备。

三、医疗卫生工程

18.新型农村合作医疗参合率巩固在97%以上。

19.强化血吸虫病防治，确保无急血发生，继续免费救治晚血病人450人次，慢血病人1.3万人次。

20.大力开展狂犬病防治工作，犬只登记率和免疫率分别达

95%以上。免费为被流浪犬、无主犬咬伤的困难人群注射狂犬疫苗。

21.做好区人民医院和区精神病医院整合工作；启动区人民医院第二期工程建设。

四、百姓安居与文体健身工程

22.实施廉租住房租赁补贴200户。

23.新增解决低收入家庭住房困难房源400套。

24.完成200户棚户区改造。

25.改造农村危房500户以上。

26.完成4个乡镇综合文化站建设，17个乡镇综合文化站设备配置，建成12个城市社区文化活动室。

27.销售家电下乡产品1.5万台，家电以旧换新5000台。

五、助残工程

28.大力实施“1238”助残工程。对1000名生活困难残疾人实施救助；免费救治200名重度精神病患者；免费为300名贫困白内障患者实施复明手术；完成80户贫困残疾人住房改造。

29.加大对癌症病患者救助力度，实现应救尽救。

30.资助500名重度残疾人进行居家照料。

31.免费对800名残疾人实施就业培训。

六、扶贫解困工程

32.为符合条件的建档困难职工每人每年提供300至1000元的生活和医疗救助。

33.扶持100名农村贫困人口改善生产生活条件。

34.免除城乡困难群众基本丧葬费，实现应免尽免。

35.对5000对夫妇进行孕前免费健康检查。

36.救助贫困母亲1000人。

37.提供法律援助2000人次。

七、环境治理工程

38.挂牌整治工业污染源企业3家。

39.全力协助市上搞好东坡湖污染治理。

40.启动思蒙河流域污染整治。

41.启动经开区东区和经开区新区污水处理厂建设。

42.大力开展秸秆禁烧工作，促进城区空气质量明显好转。

43.新增解决农村安全饮水5.5万人。

44.治理水土流失面积10平方公里。

45.整理土地面积30000亩，新增耕地面积3000亩。

八、就业惠民工程

46.帮扶40名高校毕业生创业。

47.城镇新增就业和再就业6500人，其中下岗和失地无业农民再就业2000人，动态消除零就业家庭就业，城镇登记失业率控制在4%以内。

48.完成农民工培训23000人。其中劳务扶贫培训3000人，新型农民培训3200人。

49.农民实用技术培训20万人次。

50.及时在政府网站上主动公开各类政府信息，做到应公开尽公开；设立区长信箱，及时受理、办结、回复各类来信，回复时间不超过15个工作日。

九、基础保障工程

51.新建及改造10KV线路220公里，新增配变压器215台，新建及改造低压线路800公里。

52.新建3000口沼气池，完成1处大中型沼气池建设。

53.投资1700万元，完成小农水重点项目工程；投资2200万元，完成6座病险水库除险加固工程。

54.投资1200万元，整治岷江河堤2.6公里；投资1000万元，整治思蒙河三苏段3公里。

55.完成提灌站更新改造25处。

56.完成区烈士陵园建筑物改建工程。

57.新建2个农村集贸市场。

十、道路畅通工程

58.完成50公里通乡油路大修、80公里通村水泥路建设。

59.整治维修危（病）桥3座。

60.完成太和码头改造工程。

东坡区2011年十大重点建设项目

一、投资38亿元的成绵乐城际铁路东坡段建设项目

二、投资28亿元的遂资眉高速公路东坡段建设项目

三、投资5亿元的中石化热工环保新材料科技产业园项目

四、投资4.2亿元的雷速体育_中国足彩网￥在线直播西南纳帕·马立可汽车运营中心项目

五、投资2.5亿元的宁波奥普通信电器生产线项目

六、投资1.8亿元的康乐士化工产业园项目

七、投资8000万元的广乐陶瓷生产线项目

八、投资8700万元的经开区新区基础设施建设项目

九、投资5000万元的弘扬特色休闲食品生产项目

十、投资3500万元的眉山市公安局东坡区分局业务技术用房项目

东坡区2011年十大招商引资项目

一、太阳雨（四季沐歌）南方总部基地项目

二、岷江东岸动漫文化乐园项目

三、极细漆包线、超高压电缆生产项目

四、丹甫工业园项目

五、南通家纺工业园项目

六、现代中药产业园项目

七、国为医药药品生产项目

八、伟星新型建材生产项目

九、湿法磷酸和工业级磷酸项目

十、润康高科技生物制药项目

东坡区2011年十大技改项目

一、千和味业10万吨/年酱油醋生产项目

二、川南食品4.3万吨/年泡菜及调味品生产线项目

三、吉香居3万吨/年酱腌菜生产线改扩建项目

四、惠通食业酱腌菜生产线改扩建项目

五、瀚洲化工1.5万吨/年PET浆料生产二期工程项目

六、茂华食品高档糖果生产项目

七、弘扬食品5000吨/年休闲食品生产建设项目

八、虎将食品酱腌菜生产项目

九、宏大纸业生产线扩建项目

十、奔郎科技硬性材料生产项目