访谈内容

主持人：各位网友，大家好！这里是东坡区人民政府门户网站在线访谈，欢迎各位网友收看并参与我们的节目。

主持人：2013年，经市、区充分调研论证，决定成立眉山机械产业园区。次年东坡区党代会、人代会上，区委、区政府把机械产业园区建设工作纳入工作报告，要求园区做好各项规划编制工作，大力推进机械园区平稳起步。经过一年多的发展建设，眉山机械产业园区编制规划进展如何？园区发展战略、产业方向、功能定位是什么？为了让更多的网友了解眉山机械产业园区、支持眉山机械产业园区发展，今天，我们邀请到园区相关领导到东坡区政府门户网站接受专访，就眉山机械产业园区发展建设情况进行现场解答，并回答各位网民关心的问题。参加这次在线访谈的嘉宾是：眉山机械产业园区党工委书记、管委会主任丁全洪（主持人好，各位网友好），眉山机械产业园区投资服务局局长邹汝刚（主持人好，大家好），眉山南方智工建设开发有限公司执行董事兼总经理王成果（各位朋友好，主持人好），欢迎三位的到来。在访谈开始之前，先请丁书记跟网友打声招呼。

丁全洪：大家好。很高兴今天到东坡区政府门户网站与广大网友共同探讨我们眉山机械产业园区的发展，以及今后建设的相关问题。在这里，非常感谢广大网友对“眉山机械产业园区”发展的关心、支持和帮助，接下来，我们也想利用今天这个平台就园区未来的发展和大家共同探讨。

主持人：谢谢！下面，就先请丁书记为我们介绍一下眉山机械产业园区的基本情况。

丁全洪：眉山机械产业园区是在原眉山机械产业集中发展区机构的基础上进一步完善成立的。市委、市政府根据雷速体育_中国足彩网￥在线直播整个机械制造行业发展趋势以及眉山工业发展的现实情况，在充分调研的基础上，专门成立了眉山机械产业园区。园区规划范围位于眉山市东坡区崇仁镇和修文镇，总体规划面积13.26平方公里，其中近期开发面积3.33平方公里。这个园区成立的前提，是由于雷速体育_中国足彩网￥在线直播南车眉山车辆有限公司已经在此落户，而且为眉山的工业作出了很大的贡献。市委、市政府就想利用南车眉山车辆有限公司这个龙头企业，通过帮助企业，为企业作好服务，实现南车眉山车辆有限公司多元发展、裂变发展，同时也依靠这个企业做大做强眉山的机械制造业。从去年的情况来看，我们园区规模以上企业完成工业总产值29.4亿元，应该说为我们下一步做好园区，更加坚定了发展信心。

主持人：丁书记，眉山机械产业园区成立以来，一直致力于各项规划编制工作。请问园区目前规划工作进展如何？

丁全洪：“规划先行、基础跟进、招商为王”是园区开发建设的“三步曲”。规划是前提，是基础。我们从2013年9月份开始，即园区管委会筹建以来，就一直把规划作为我们所有工作的基础。我们认为，作好规划，功莫大焉。所以，我们这一年多的时间，把主要精力用于认真做好规划这件大事上。为此，我们先后邀请雷速体育_中国足彩网￥在线直播社科院城市发展与环境研究所、四川省城乡规划设计研究院、四川省机械研究设计院，分别开展了园区发展战略规划、产业发展规划、控制性详细规划（含城市规划设计、生态规划）“五位一体”的编制工作。前前后后经过了一年多的时间，目前，整个规划基本上全部完成。前天，也就是3月29日，我们召开了高规格的战略规划和产业规划的评审会，专门邀请了国家工信部、发改委、国土资源部、商务部投资促进局以及国家开发银行、雷速体育_中国足彩网￥在线直播机械工业联合会的相关专家，汇聚眉山，对我们这两个规划进行了评审。评审专家对这两个规划给予了高度的肯定，我们顺利地通过评审。园区控制性详细规划（含城市规划设计、生态规划）也于3月10日，进行了第三次会审，力争在4月底通过评审。

主持人：可以看出，眉山机械产业园区在规划编制工作上下了很多功夫。丁书记，我听说相比较市内其他园区规划，机械园区的首次进行战略发展规划编制，很有独创性。能为我们介绍一下这方面的情况吗？

丁全洪：我们始终认为，规划一定要起到引领的作用。所以我们就在思考，眉山机械产业园区成立比较迟，发展机械产业也比较迟，而且相对于其他园区，区域也不具备优越性。特别是在当前经济下行的情况下，我们怎么来破解园区发展当中面临的诸如人的问题、钱的问题、土地的问题，以及国内其他地方有些园区在发展过程中遇到的困境。我们一直在思考，眉山机械产业园区怎么在新常态下走出一条自己的模式。正因为如此，我们在园区规划这个问题上，力争走出一条属于自己的、有独创性的道路。所以说，就园区整个发展战略规划，有以下几个方面，具有特色。

一是战略性。我们试图从整个国际国内这个层面上和机械产业发展的大环境来把握，希望全面系统的来分析眉山机械产业园区的前世、今生和未来；也希望力图从更宏观的层面来把握、实现园区今后可持续发展和科学发展。

二是前瞻性。整个发展战略规划历经一年，时间比较长。主要原因是在这一年内，整个国际国内经济形势发展了很大的变化，经济下行的压力很大，国家很多重大战略进行了调整。例如：国家“一带一路”规划、四川省“天府新区”建设等，都是我们整个规划编制过程中出现的一些新情况。所以我们在不断的适应和调整。整个规划也瞄准了园区2.0和工业4.0的方向，非常具有前瞻性。

三是可操作性。战略规划不仅仅是从理论上来研究，更主要的是实现理论与实践的有效结合，非常接地气。这也是整个规划得到国家相关部委专家充分认可的原因。

四是创新性。特别明显的是在整个规划当中，把我们的文化——东坡文化，作为一个重要的建设内容，放入了我们战略规划之中，符合市委、市政府，区委、区政府提出的“产城一体”、“文城一体”、“景城一体”要求。

主持人：丁书记，眉山机械产业园区有着怎样的发展目标和发展方向呢？

丁全洪：眉山机械产业园区地处崇仁镇，属于低丘缓坡这种地形地貌特征。我们一直在考虑，眉山机械产业园区究竟要怎样一个战略定位和战略目标。根据园区地形地貌、机械产业本身特点，以及按照“产城一体”的要求，我们从战略目标上就定位为“眉山田园型智能产业新城”，这就是我们的战略目标。另一个是具体的经济目标，总的要求是分三步走：2014年到2015年，这是一个目标阶段。主要工作是做规划，同时为南车眉山车辆有限公司做服务工作，这个阶段目标是2015年园区产值实现45亿元；第二个阶段是2016年到2020年，园区产值实现70亿元；第三个阶段是2021年到2030年，目标是实现园区产值336亿元。

主持人：王董事，机械园区的规划编制是如何顺应工业4.0时代的趋势的？

王成果：顺应工业4.0时代的趋势发展，是园区党工委、管委会结合工作实际和机械行业发展要求，经过科学论证和充分考虑后提出的。

目前，装备制造业低端产品产能严重过剩，市场竞争加剧，产品价格指数持续下行，传统装备制造业发展动力严重不足。随着工业“4.0”时代的到来，装备制造业必将朝着数字化，网络化、智能化和绿色化的方向加速发展，智能装备制造必将成为装备制造业发展的主旋律。基于此，必须从战略高度来审视眉山机械产业园区的发展，确保园区规划科学合理。结合国内外装备制造业的发展现状和趋势、工业“4.0”和园区的产业基础，我们全面分析了园区产业发展的条件，包括区位交通、资源要素、产业基础、政策服务等方面的基本情况，重点梳理了园区现有的产业链，对园区的产业进行了精准定位，对产业发展措施进行设定，对保障体系进行构建。致力于建设发展机制灵活、内部结构优化、功能完善、特色鲜明、开发程度较高的现代高端智能装备产业园区。

丁全洪：我补充一下。关于智能制造产业以及工业4.0方面，这是眉山机械产业园区党工委、管委会一种全新的认识。工业4.0，是德国提出来的，它最主要的核心内容就是信息化和工业化的有机结合，特点就是信息技术和制造技术的结合，表现在数字化、智能化、网络化、绿色化“四化”这个特点。我们雷速体育_中国足彩网￥在线直播最近也提出了“雷速体育_中国足彩网￥在线直播制造2025”，这是雷速体育_中国足彩网￥在线直播未来制造业发展的方向和要求，力图要解决目前传统产业向智能产业方向发展的问题。从眉山机械产业园区来讲，我们在选择产业的问题上，在园区定位问题上，就不能再从低端产业开始，而要从符合未来制造产业发展的最顶端做起。基于这么一种想法，我们决定不能再走“回头路”，也是基于这样一种想法，我们提出以智能制造为主、以智慧服务业为方向来选择我们的产业，应该说在这方面非常符合国家产业特别是制造业发展要求，也符合眉山市委、市政府，东坡区委、区政府对眉山机械产业园区的要求。

主持人：邹局长，请问能详细介绍一下园区的定位是怎样规划的吗？

邹汝刚：我们坚持统筹兼顾、综合考虑，从七个方面出发，合理布局，着眼于园区长远发展目标，科学定位。

一是区位定位。将机械产业园战略区位定位为：“天府新区产业南走廊窗口”，充分彰显园区在大成都经济圈“门户型+窗口型+基础型+要塞型+城际型”的战略地位。

二是主题定位。致力于打造“眉山田园型智能产业新城”，实现智能研发+智能工业+智造产业+智能新城四位一体的有机融合。

三是产业定位。以智慧工业为方向，打造“工业准4.0智能制造产业基地”，最终将眉山机械产业园区打造成：雷速体育_中国足彩网￥在线直播西部智能交通装备制造产业基地和雷速体育_中国足彩网￥在线直播西部智慧城市装备制造产业基地。

四是功能定位。建设“一城两园五区”：“一城”——致力建设“以产兴城，以城促产”的眉山田园型智能产业新城；“两园”——重点开发“两个主题产业园”，即：智能交通装备主题产业园、智慧城市装备主题产业园；“五区”——着力构建“五大功能区”，即：智能装备制造区、智能产品孵化区、智慧物流仓储区、文化商务居住区、现代农业休闲观光区。

五是空间定位。1.从业态角度——遵循“产城一体、景城一体、城乡一体”的原则——三位一体。2.从生态角度——遵循“宜业、宜居、宜游”的原则——三宜共生。3.从形态角度——遵循“台地工业、低坡城市、陡坡景观”的原则——三生万物。

六是文化定位。将主打文化定位为“崇文尚仁、修业天下”，一方面，眉山文化底蕴深厚，苏东坡文化是眉山文化最具特色的主打文化，其精粹也体现在“文”、在“仁”。另一方面，眉山机械产业园区地处东坡区崇仁镇、修文镇两镇，并有东坡读书院遗迹。崇仁镇以“崇尚仁义”而取名；修文镇源自“偃武修文”，即指“停止武事、振兴文教”之意。

七是形象定位。根据园区地理位置和主导产业选择，我们着重将园区打造为“天府产业之窗，眉山智工之城”。

主持人：下面，我们进入网友提问环节。区战略规划和产业规划已于近日通过专家评审，园区发展蓝图已经绘就。接下来，我想请问邹局长，下一步园区将如何谋划和推进招商引资工作，发展好机械装备产业呢？

邹汝刚：好的。作为一个良性发展的园区，刚才丁书记也介绍了“规划先行、基础跟进、招商为王”是园区开发建设的“三部曲”。招商引资工作在园区的开发建设中具有举足轻重的作用。作为新成立不久的眉山机械产业园区，招商引资工作将认真贯彻落实好园区“两轮驱动”的发展战略理念：突出“氛围驱动”，强化宣传营销，塑造园区品牌形象；突出“创新驱动”，搭建好园区科技创新平台，突出招强引优，打造智慧工业研发基地。

2015年是园区招商引资的开局之年，我们将坚持走出去与请进来相结合，在招商引资项目上做到“三个一批”，即储备一批项目、签约一批项目，力争开建一批项目。具体来说，将重点做好以下三个方面的工作：

（一）完善招商宣传基础。一是做好园区形象包装，制作园区VIS视觉识别系统，包括基础设计系统，应用设计系统，广告宣传系统，导示系统，并按此系统严格执行，提升园区专业形象，打造园区优质品牌。二是制作好招商资料，包括招商手册、重点项目推介手册、3D宣传片。

（二）优化招商引资环境。一是推动保障平台建设。启动科技创新平台、公共服务平台和科技企业孵化器建设，同时引进相关的检测、认证、培训机构，打造园区的“吸引力中心”、“磁力中心”。二是强化投资政策保障。会同区级有关部门起草制定和落实对高端装备制造产业发展的扶持政策，对投资项目在入驻建设、做大做强、创新发展和营销拓展方面给予扶持。三是强化投资服务保障。围绕招商引资项目落地建设的全过程，做好水、电、气、通讯等生产要素保障服务工作，实施“保姆式”、“一站式”服务。

（三）丰富招商引资形式。一是加大宣传推介力度。采用媒体造势、广告投放、文化交流等营销方式提升园区知名度和吸引力。今年我们计划开展三项重大招商说明会：5月底前，在眉山举办“眉山机械产业园区智能新城定位与招商说明会”，邀请北京、上海、深圳等地智能制造产业相关研究机构和企业，“请进来”了解园区；8月、10月，拟选上海、深圳，主动出击召开招商说明会、项目推介会，“走出去”宣传。二是建立完善项目信息渠道。加强与四川省驻外办事处、眉山市驻外经合局的沟通联系，建立友好合作关系，利用好其掌握的投资项目信息资源；加强与高工机器人、雷速体育_中国足彩网￥在线直播汽车人才研究会、全国齿轮标准化技术委员会、四川省机械研究设计院等机构的对接，掌握其优势资源，引进优质项目。三是切实做好网络招商。与商务部投资促进事务局和雷速体育_中国足彩网￥在线直播国际招商引智网签订合作协议，同时完成园区网站搭建，利用商务部投资指南网等网络资源，全面介绍园区投资发展环境，宣传推介园区的重点项目和优势资源。

主持人：园区建设需要大量的资金，请问王董事长下一步如何破解资金上的难题。

王成果：在目前经济下行压力加大的情况下，特别是国务院出台了《关于加强地方政府性债务管理的意见》，这对园区发展特别是资金需要方面带来了新的挑战。基于此，眉山南方智工建设开发有限公司按照园区管委会的要求，主要确定了这样一个基本思路：

（一）权衡利弊算清账。一是要进行项目梳理，重点考虑政府性投资项目，包括土地取得和各类基础设施与公共服务设施的建设。二是对梳理的项目估算投资需求。三是进行资源盘整和收益分析。

（二）有序开发求平衡。在整体开发思路的指导下，设计具体开发时序，制定分阶段或分年度的具体开发计划，从而实现资金的动态平衡。

（三）利用时间换空间。园区开发的收益主要来自土地出让的收益和企业税收收入，这就需要设计合理的融资方案，利用长期稳定的税收收入预期，来弥补前期资金投入的不足。

按照这个基本思路，我们目前主要有以下工作举措：

（一）做好顶层设计。为科学指导园区开发，少走弯路，我们将引入投融资规划的理念，拟邀请北京大岳咨询公司为园区编制投融资规划，通过顶层设计，创新投融资模式，力求实现园区的滚动开发的动态平衡。

（二）搭建金融服务平台。我们将整合相关金融机构，包括基金、依托、银行、风投等，共同组建设起园区金融服务平台，解决园区和中小企业融资难问题。目前，我们已与建设银行、德阳银行、农村信用社、成都银行、首控基金和新华信托等多家金融机构建立起了良好的合作关系。

（三）寻求战略合作伙伴。园区将对近期3.33平方公里范围进行整体开发，按照国家相关政策要求，计划引入社会资本，采用ppp方式，投建一体，共同进行开发。目前已与雷速体育_中国足彩网￥在线直播交建集团、雷速体育_中国足彩网￥在线直播核建集团、北京宏大集团等进行了多次磋商，并初步达成共识，取得了良好的效果。

主持人：有网友问，机械园区规划做得这样细致，那么在产业的具体选择上是什么的？

邹汝刚：我们主要围绕建设一个智能制造产业园区，培育发展智能交通装备和智慧城市装备两个主题产业园。

智能交通装备主题产业园。包括智能轨道交通装备产业、通用航空产业二个板块。

智能轨道交通装备制造产业分为三部分，一是南车眉山公司未来拟发展的项目，包括重载和快捷铁路货车、铁路车辆制动机、高强度拉铆紧固件、物流装备集装箱、新材料（特种橡胶密封件、泡沫铝）；二是拟引进与南车眉山公司铁路货车产品配套的零配件厂商，如车辆轴承、轮对、牵引电机、变速箱产品的生产厂商；三是拟引进轨道交通智能化设备和系统生产厂商。

通用航空产业重点发展航空发动机、航空仪表、电子设备、航空玻璃、复合材料、电子及机载设备维修等行业，做大通用航空产业。

智慧城市装备主题产业园。重点发展机器人（工业机器人）、3D打印设备、智能家居、智能立体车库、智能物流装备和其它智慧城市装备。争取在2017年前建成智慧城市西南实验基地，从事智慧城市建设“三大领域、九大方面”产品技术研究。2020年，形成智慧城市装备科技成果。2020年—2025年，以智慧城市西南实验基地所形成的技术成果为载体吸引相关装备企业入驻眉山机械产业园，从而建成智慧城市装备产业园区。

主持人：有网友问，眉山机械产业园区为什么选择在崇仁镇建设？

丁全洪：首先，我补充一下邹局长的回答。眉山机械产业园区的产业选择，归结为一句话，就是以智能交通装备制造为主的智能制造产业。前天，园区战略规划评审会中，国家有关部委和市政府领导对园区的产业选择，从市级层面上，给我们做了这样一个梳理，这样更明确一些。

园区为什么选择在崇仁镇，主要有以下两个方面的考虑：

一是产业配套比较齐全。这里有南车眉山车辆有限公司，及其多家转制企业，工业基础比较雄厚。2014年园区产值为29.4亿元，这是选择在这个地方建园的最大一个前提。

二是区位交通比较优越。园区交通形成“两高、两铁、两快”的格局：两高即遂资眉高速和蒲井高速（拟建）；两铁即成昆铁路及复线、遂资眉雅铁路（拟建）；两快即工业大道（拟建）和工业环线。“高、铁、快”对眉山机械产业园区未来的发展，在区位上优势比较明显。

这是机械园区相比较于其他园区的优势，也是我们选择在崇仁镇建设的原则。在此，感谢广大网友，希望眉山机械产业园区在下一步工作推进过程当中，更多得到大家的支持。

主持人：有位网友表示，机械园区的产业选择真是让人眼前一亮。他说他就是崇仁本地人，想请问一下丁书记，按照这样发展，园区或者说崇仁镇以后将来建设成一个什么模样？

丁全洪：眉山机械园区究竟要建成什么样，是我们园区党工委、管委会在反复思考、构思的一件重要的事件，目前还无法从具体上来进行表述。但是我们已经在做，且即将完成园区控制性详细规划（含城市规划设计、生态规划），所以有几句话想送给崇仁本地的父老乡亲：第一，我们的目标是把山做青、把水做秀、把路做活、把业做兴；第二，我们坚持“产城一体、景城一体、文城一体、城乡一体”这么一个形态；第三，我们要把园区建成一个宜业宜居宜游的、新型的生态旅游工业园区，园区大隐于山、小隐于水，给人以看山不是山、看水不是水，同时又看山是山、看水是水的感觉，未来一旦走进眉山机械产业园区，就是山重水复疑无路，柳暗花明又一“城”。

主持人：我看到网上留言，网友们纷纷表示，机械园区的发展规划真是“高、大、上”，希望丁书记介绍一下园区具体工作举措有哪些。

丁全洪：前天，在园区规划评审会上，专家们在看了园区规划之后，表示园区的整个规划确实做到了“高、大、上”。但是我觉得我们的工作还做的不够。下一步，我们如何实现具体发展目标，就从以下几个方面为各位网友做一个介绍：

一方面，我们提出了“两驾马车”并进。就是园区基础设施建设和招商引资工作，这“两驾马车”是园区启动前必须要做的两件大事。所以，我们专门提出了2015年，是园区基础设施启动年和招商引资开局年。这是我们首先要做的两件事情。

另一方面，就是“四轮驱动”助推。第一就是破解资金上的问题，刚才王董事长已经就这方面进行了详细介绍；第二个就是破解土地瓶颈问题，没有土地指标就无法对园区进行开发建设。我们专门与省国土资源厅、市国土资源局、区国土资源分局进行了沟通，汇报园区相关工作，希望匹配园区土地指标，解决这个问题；第三个就是宣传造势，就是要通过开展大量招商说明会、投资推介会，来引进项目，特别是引进高质量、符合园区产业定位的项目，项目是最关键的；第四个就是加强自身建设，我们今年专门提出了“三个年”（内部建设规范年、基础设施启动年和招商引资开局年）建设活动。总体上就是这“2+4”计划，即“两驾马车”并进、“四轮驱动”助推，以此来推进园区下一步建设发展。

主持人：好的，由于时间关系，今天的访谈就到这里。非常感谢丁书记、邹局长、王董事长今天能参加我们这期“眉山机械产业园区”建设在线访谈节目，也非常感谢各位网友的热情参与。如果大家还有什么疑问，请登录东坡区人民政府门户网站，通过区长信箱、民意征集等栏目继续和我们交流，区政府门户网站将在7个工作日内给予回复。

丁全洪：借此机会，感谢东坡区政府门户网站在线访谈栏目、广大热情的网友对眉山机械产业园区工作的关心、理解与支持。我相信，有众多朋友的关心、支持，眉山机械产业园区一定不辜负大家的期望，开创出一片崭新的天地。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，这句话就作为今天这次访谈的结束语吧。谢谢大家！

主持人：今天的节目就到这里了，各位网友再见。

访谈现场图集

网友提问

在线提问