访谈内容

主持人：各位网友，大家好！这里是东坡区人民政府门户网站在线访谈，我是主持人罗丽娜，欢迎各位网友收看并参与由我为您主持的这期节目。

主持人：俗话说“民以食为天，食以安为先”，食品药品安全直接关系人民群众的健康和生命安全，可以说是天大的事。这些年来，在各方面的共同努力下，我国食品药品安全保障水平稳步提高，形势总体稳定向好，没有出现区域性、系统性质量安全问题。在我们这样一个发展中的人口大国，在工业化、城镇化快速推进这样一个历史时期，在生产经营主体“多小散”、产业整体水平不高这样一个发展阶段，能取得这样的成绩，实属不易。但同时也要看到，食品药品安全领域存在的问题和潜在隐患不可低估，特别是食品质量安全事件时有发生，有的涉嫌严重违法犯罪，性质严重、手段恶劣，社会影响极坏。

为了让更多的网友了解食品药品安全、参与食品药品安全，今天，我们邀请到东坡区的相关领导到东坡区政府门户网接受专访，就东坡区食品药品安全现状进行现场解答，并回答各位网民关心的问题。参加这次在线访谈的嘉宾有：区政府副区长王正祥（各位网友好）、区食品药品监督管理局局长谢敬源（各位网友好）、区食品药品监督管理局副局长李小波（各位网友好），欢迎三位的到来。在访谈开始之前，先请嘉宾代表区政府副区长跟网友打声招呼。

王正祥：大家好。很高兴今天到我们区政府门户网站与广大网友共同探讨我区食品药品安全的相关话题。在这里，我代表区委、区政府感谢社会各界对东坡区食品药品监管工作的关心、支持和厚爱，同时也欢迎广大网友积极提问，我们将尽可能做好解答。

主持人：谢谢！王区长，食品药品安全是大家比较关心的，我了解到去年底，食品药品监督管理局与工商局、质监局进行了一次重组，请王区长先给我们介绍一下这方面的情况。

王正祥：去年，按照国务院要求，为了减少监管环节，保证上下协调联动，防范系统性食品药品安全风险，东坡区结合实际，将原食品安全办、原食品药品监管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合，组建了新的食品药品监督管理机构，对食品药品实行集中统一监管，同时承担区政府食品安全委员会办公室的具体工作。并在26个乡镇（街道）建立了食品药品监督管理所，下放了执法权，推进食品药品监管工作关口前移、重心下移，加快形成食品药品监管横向到边、纵向到底的工作体系。

主持人：王区长，请问区政府食品安全委员会对食品的监管有哪些优势呢？

王正祥：总的来说，食品安全委员会是一个统筹协调机构。虽然在以前也设过食品安全办公室，但食品安全工作涉及食药监局、工商、质监等职能部门，长期以来在食品安全方面存在“多龙治水”的情况，并不利于完整统一、高效的监管，实践证明，一个部门单位的协调能力无法承担食品安全的重任。因此，由区政府牵头成立食品安全委员会之后，实现了全区性占位决策、快速协调各职能部门格局，能够在议事、决策和协调效率方面达到质的提升，形成快速、有成效的执行力。

主持人：好的，谢谢王区长。能否请谢局长给我们介绍一下东坡区食品药品监管的基本情况？

谢敬源：好的。目前，我区共有取得食品生产许可证的食品生产企业210家，有食品经营户3586户，其中经销企业389户（大型超市6户），个体3197户，从事含乳制品经销商达1940户；共有餐饮服务单位3600余家，中心城区餐饮服务单位占全区的67%；共有涉药单位1167家，其中在产药品生产企业6家，在建药品生产企业32家，药品批发经营企业8家，药品连锁公司5家，单体药店128家，药品连锁加盟店401家，药品使用单位587家；化装品经销商1022家。

主持人：我想听到这儿，网友们可能都会问，面对如此繁重的监管任务，区食品药品监督管理局是如何开展工作的呢？

谢敬源：今年以来，我局在各项监管工作全面铺开，监管体系逐渐健全的基础上，重点开展了以下几项工作：

（一）执法严肃，提高饮食用药安全。

我局先后开展了泡菜、食用油、乳制品、调味品、酒类、大桶水、大米、肉制品等行业专项整治行动，对企业生产持续保证能力、生产全过程控制、产品标签标识、原料和食品添加剂等开展整治。重点开展了泡菜行业专项整治，对全区32家存在安全隐患的中小型泡菜生产加工企业开展标准化建设工作，目前已取得初步成效。

今年我局稽查大队共出动执法人员2000余人次，检查食品生产经营单位2635户次，抽检食品药品400余批次，下发整改意见书1000多份，立案查处食品违法案件500多件，结案500件，移送工商立案查处案件2件，移送司法机关立案查处案件2件。受理群众举报投诉400多件，办结率达100%。

（二）许可严谨，做好现场验收工作。

今年，我局已完成29家企业33张食品生产许可证的新办、换证指导服务工作，完成49家企业59张食品生产许可证年审工作。办理企业委托加工备案工作17起。截止目前，我局已办理《食品流通许可证》1103户、《餐饮服务许可证》457户，本着高效便民原则，履行了一次性告知制度，限时办结制度，没有一件超期限办结。

（三）抽检严格，有效保障饮食用药安全。

全面推进食品药品监督抽样和风险监测工作。上半年共对柑橘、大米、白酒、水、酱腌菜、花生、水产品、煎炸油、调味料、大豆油、自制火锅底料等进行抽检，截止11月，共开展食品、保健食品抽样240批次，完成目标任务的100%；开展药品抽样183批次，完成目标任务的100%。查处10件抽检不合格案件。

（四）排查严密，切实做好药品药械安全保障。

一是强化生产企业“两书一报告”制度。与辖区内6家生产企业签订了“药品生产质量安全责任书”；二是强化了生产企业和制剂监管，完善信用体系建设。今年开展药品生产企业检查月查114家次，医疗机构制剂检查4次，对辖区内530家药品经营企业开展信用等级评定，并向社会进行公示。三是强化基本药物监管，对辖区内基本药物生产企业进行驻厂监督，对生产投料环节现场监督检查，企业100%加入国家电子监管网；四是强化特殊药品管理。对麻醉药品和一类精神药品经营企业月巡查24次；二类精神药品经营企业季度检查4次，对经营、使用含麻黄碱制剂、美沙酮的企业和单位检查指导22次；五是加强药械化日常监管。今年截止到现在共检查药品批发企业8次，零售企业335次，医疗机构药房日常监管58次；检查医疗器械经营企业45次；化妆品经营企业巡回监管22次。开展医疗器械“五整治”专项行动，开展药品抽样183批次，完成目标任务的100%。立案查处了生产、使用销售假药、劣药案件118件。

主持人：有网友问，随着互联网的发展，现在通过互联网宣传销售药品和保健食品的行为越来越多。请问一下谢局长，区食药监局对互联网销售食品药品的行为有没有监管措施，或者是提醒消费者怎么去辨认？

谢敬源：在机构改革和重组时，我局在全省各区县首设了网络监管股，加强了对食品药品的网络购销监管。今年4月区政府办出台了《关于规范食品、药品、乳制品网络经营销售行为的通知》。截止目前，我局已基本完成网络监管工作制度建设，对我区200余家生产企业兼从事网上销售食品的生产企业和网络交易户进行了摸底，建立了电子台账，对发现的6起网络销售违规行为，进行了撤贴和责令改正等措施。

网购日益便捷，鼠标一点，国内外食品一应俱全而且价格优惠，然而网上购买食品安全问题却无法保障。在此，我提醒大家，网购食品必须要注意以下几点：

（一）进口食品必须有中文标签。

第一，《食品安全法》规定“进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书”。进口食品，一般通过总代理、贸易公司进口到我国，入境前都应贴有中文标识，婴幼儿配方奶粉应在入境前印制在最小包装上，标签内容不仅和外文内容相同，还必须包括食品名称、生产日期、在雷速体育_中国足彩网￥在线直播的总经销商的名称和雷速体育_中国足彩网￥在线直播等信息。没有中文标签或中文标签不齐的都是山寨货。

第二，有检验检疫合格证明和《进口食品卫生证书》。进口食品须经检验检疫部门检疫合格后才能入境，检疫合格之后出具“进口食品卫生证书”，打上激光防伪的“CIQ”（雷速体育_中国足彩网￥在线直播检验检疫的缩写）。

第三，谨慎选择海外代购。海外代购往往涉嫌走私，通常国外品牌食品奶粉、化妆品在雷速体育_中国足彩网￥在线直播都有总代理，不会向任何个人或私企直接贸易。

（二）保健食品须有“蓝帽子”

网购保健食品需注意两点，一是有蓝帽子标志，保健食品实行审批制度，经审批获得《保健食品审批证书》，批准文号为“卫食健字（）第X号”、“国食健字 号”，获得证书的准许使用卫生部规定的保健食品标志，俗称“蓝帽子”。二是证照齐全。保健食品经营者在采购时，索取卫生部发的《保健食品批准证书》复印件和产品检验合格证。

另外，消费者在采购进口保健食品应索取《进口保健食品批准证书》。

（三）网售自制食品有许可证

食品安全法规定国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。除农民销售自产的食用农产品不需要取得许可，网售自制食品依法应取得行政许可。在新的食品安全法修订案中规定了网络第三方平台有审查和管理义务，因此，网上销售的无证自制食品肯定要受到清理。广大网店店主应及时办理食品经营许可证。

主持人：又有网友问，如果我在网络上购买到的食品不是正品应该怎么办呢？

李小波：好的。为了更好的保障消费者的权益，《食品安全法》修订案中新增了网络第三方平台的责任。修订案中第七十三条规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确入网食品经营者的食品安全管理责任；依法应当取得食品生产经营许可证的，还应当审查其许可证。

网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定的行为的，应当及时制止并立即报告网络食品交易第三方平台提供者所在地区县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。

消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、雷速体育_中国足彩网￥在线直播和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者的承诺的，应当履行承诺。

网络食品交易第三方平台提供者未履行上述规定义务，使消费者的合法权益受到损害的，应当承担连带责任。

在这里我想向广大网友公布一下，全国统一的食品药品投诉举报电话：12331，欢迎网友们参与到食品药品的监督工作中来。

主持人：有网友问，坝坝宴的监管一直都是监管工作的一大难题，请问李局长，你们在具体的工作中是如何监管的？

李小波：安环食所在具体的监管工作中严格备案制度，按照坝坝宴备案程序，有效备案1起，奖励组长20元，村两委20元。实行游厨缴纳保证金制度，每位游厨缴纳2000元保证金，对一年内及时备案的，除退还保证金外，另给予400元的奖励。在56个村民小组显著位置处，制作了组务食药安全知识宣传栏，确保做到宣传到每户每名群众。在社区人员聚集地设置食药安全宣传栏，对已取得游厨资格证的游厨在全乡公示，严禁未取得资格证的游厨私办坝坝宴。建立了匿名举报奖励制度，对举报违规办理坝坝宴，经查证属实的，对举报人进行奖励。

主持人：我们知道，任何一件事的成功都要经历或多或少的困难，解决或多或少的难题，有网友问，作为新成立的食品药品监督管理局，还有哪些方面需要完善呢？

谢敬源：感谢网友对我们工作的关心，这主要表现在两个方面：

一方面，农村食品市场的监管，还存在盲区。由于经济社会发展水平相对滞后，广大农村特别是偏远乡村容易成为问题食品、假劣药品倾销的重灾区。而且，农村地区一些不良的传统饮食用药习惯也普遍存在，使得农村食品药品安全的风险增加，因此，对农村食品市场的监管力度还需进一步加大。

另一方面，食品药品监管干部队伍自身建设亟待加强。由于我局才组建仅一年，干部职工素质高低不一，专业知识水平和实际工作能力有待提高。这就需要我局尽快配齐人员队伍，避免有事无人干，防止因人手少而造成的监管缺位现象。其次是广开进人渠道。选调具有实际工作经验和专业技术的知识型人才，避免有事不会干，也相对节约人才培训成本和时间。积极开展干部轮训，充实和更新食品药品监管业务知识，提高干部职工的实际工作能力，为人民群众饮食用药安全提供有力保障。

主持人：在这里我想问问王区长，对于加强全区食品药品监管工作，区委、区政府下一步工作有何打算?

王正祥：根据区委、区政府研究部署，在今后的工作中我们要从三个方面来加强：

（一）进一步加强源头管理。从执法检查了解到的情况来看，源头污染和初加工环节仍然是人民群众普遍关心、关注的问题。区政府、食品安全委员会牵头协调各有关职能部门将进一步加大食品生产经营源头管理和治理。一是制定完善标准，加强教育、管理，提高科学种植养殖的意识和水平，对滥用农药、兽药、激素、化肥、食品添加剂的行为予以整顿。二是对违法添加违禁物质、非食用物质、制假售假行为进行严厉打击。三是要推广食用农产品、畜产品、水产品生产的基地化、规模化，提高组织化程度，鼓励开展有机、绿色、无公害“三品”认证。加快水产品种改良，稳步推广实施定点屠宰，从源头管控好食品安全问题。

（二）进一步加强监管能力建设。将食品安全工作纳入全区各级政府的重要议事日程。一是配齐配强区食药监局、乡镇安环食所执法人员，对监管人员定期进行岗位培训，提高综合素质和执法水平。二是加强信息监测体系建设，健全村组（社区）食品安全协管员、信息员队伍建设，完善医药机构对疑似食品安全病例报告制度。三是逐步配备快速检测设备，提升食品药品安全监测效率。

（三）进一步加强对食品安全违法行为的惩处力度。一是搞好行政惩处与司法惩处的衔接，采取多种措施依法对蓄意制售有害食品企业和从业人员的从严惩处，强化法律的威慑力。二是持续保持严厉打击食品安全违法违规行为的高压态势，抓好食品安全日常监管，加强对食品安全抽样工作和食品安全隐患排查，扩大抽检面，提高抽检效率。三是严格落实食品安全明察暗访、督查督办、检测检验、事故报告、信息公示、责任追究等制度，做到部门执法、综合执法、联合执法常态化。四是有针对性的加强对重点环节、重点品种、重点场所的监督检查频率及强度。

主持人：非常感谢三位嘉宾今天参加我们这期“食品药品安全”的在线访谈节目，也非常感谢网友们的热情参与。如果大家还有什么疑问，请登录东坡区人民政府门户网站，通过区长信箱、民意征集等栏目继续和我们交流，区政府门户网站将在7个工作日内给予回复。

今天的节目就到这里了，各位网友再见。

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