主持人：各位网友，大家好！这里是东坡区人民政府门户网站在线访谈，欢迎各位网友收看并参与我们的节目。
主持人：近年来，随着入园企业的不断增多，眉山经开区新区发展规模越来越大，经济效益日益凸显，成为全区经济发展的强大引擎。为了让更多的网友了解眉山经开区新区、支持眉山经开区新区发展，今天，我们邀请到相关领导到东坡区政府门户网站接受专访，就眉山经开区新区致力打造“西部药谷”建设情况进行现场解答，并回答各位网民关心的问题。参加这次在线访谈的嘉宾有：眉山经开区新区管委会主任杨忠（主持人好，各位网友好）、眉山经开区新区管委会副主任郭吉祥（各位网友好）、眉山经开区新区管委会副主任王霜（各位网友好），欢迎三位的到来。在访谈开始之前，先请嘉宾代表杨忠主任跟网友打声招呼。
杨忠：大家好。很高兴今天到我们区政府门户网站与广大网友共同探讨“西部药谷”建设的相关话题。在这里，我代表眉山经开区新区党工委和管委会，感谢社会各界对“西部药谷”发展的关心、支持和厚爱，同时也欢迎广大网友积极提问，我们将认真做好解答。
主持人：谢谢！下面，就先请杨主任为我们介绍一下眉山经开区新区的一些基本情况。
杨忠：眉山经济开发区新区成立于2010年3月，是省级经济开发区。园区党工委和管委会是区委、区政府派出机构，主要职责是：为园区发展提供相应的行政服务，完成市委、市政府确定的发展目标，承办区委、区政府交办的其他事项。园区实行“镇园合一”管理体制，园区管委会与尚义镇政府合署办公，内设办公室、经济发展部、住房和规划建设部、招商引资局、财务部、城市管理办公室、党群工作部等一局二室四部，另有下属事业单位土地储备中心和项目服务中心。
园区规划控制区域面积50.5平方公里，近期开发建设面积25平方公里，产业以生物医药为主导，兼容电子信息、现代物流，着力建设“西部药谷”，打造雷速体育_中国足彩网￥在线直播生物医药产业重要增长极。在区委、区政府的坚强领导下，“西部药谷”建设取得了长足的进步。目前，园区入驻项目达49个，其中生物医药及其关联产业项目29个。主要入园企业有：亚马逊、诗华恒通、国为医药、科创集团、森科制药、华西医院、新渔国际、源泉医药、润泽医药、富生电器等。2013年，园区实现规模以上工业企业产值15.3亿元，同比增长36.6%；规模以上工业企业和限额以上批发零售业销售收入21亿元，同比增长34%；招商引资到位资金59.9亿元，同比增长49.75%；固定资产投资33亿元，同比增长29.4%；园区入库税金9487万元，其中工业入库税金6937万元，同比增长16.4%。
主持人：杨主任，眉山经开区新区作为一个新建园区，有着怎样的发展目标和定位呢？
杨忠：我们的发展目标是，到2015年，实现主营业务收入100亿元，建成百亿产业园区，并创建国家级开发区；到2017年，实现主营业务收入200亿元、税收8亿元以上。我们园区的发展定位是打造“四个园区”，具体来讲就是打造两化互动示范园区、投资环境一流园区、生物医药产业特色园区和安居乐业和谐园区。
主持人：杨主任，当初是出于什么考虑提出打造这“四个园区”的呢？
杨忠：打造“四个园区”是园区党工委、管委会结合经开区新区实际，经过科学论证和充分考虑后提出的。
一是两化互动示范园区。省委、省政府提出新型工业化、新型城镇化要相互促进，相互推动，真正实现两化互动。经开区新区具备良好的基础和条件，更要争当“两化”互动的排头兵。首先我们园区区位优越，是中心城区的一部分，商业和房地产开发较市内其他园区对消费者吸引更大。其次全市工业新城总部中央商务区设在我们园区，将建设起以总部办公、研发孵化、产业发展、商务服务等为一体的核心区、配套区、示范区，建成后将成为眉山城市的副中心、经济发展的新引擎。所以我们立志要建全市“两化”互动示范园区。
二是投资环境一流园区。投资环境对园区的发展至关重要，具有决定性的意义。我们引进的生物医药企业，关注交通运输距离，但这不是决定性因素，因为增加几十公里的运输成本对于药品总成本影响非常之小，几乎可以忽略。真正能让这些高端产业、产业高端项目落户我们园区，投资环境才是决定因素。项目能否顺利建成投产，高级技术人才能否安居乐业，对这些企业的决定进驻影响非常之大。我们提出要建设投资环境一流园区也是基于这个原因。
三是生物医药产业特色园区。特色化发展是增强产业园区竞争力的必然要求。经过多方比较，我们最终确定把生物医药特色产业作为我们园区发展的主导产业。目前，通过我们近些年项目的引进和宣传造势，眉山经开区新区作为生物医药特色产业园区不仅深入全市广大干部群众人心，而且在四川生物医药产业界也已小有名气。我们将坚定不移地坚持生物医药产业主导，将经开区新区打造建设成“西部药谷”。
四是建设安居乐业和谐园区。我们建设园区、发展经济最根本目的是要造福人民，就是要造福企业家，群众和社会各界人士。我们不能只顾税收指标，不能只顾经济利益，一定要照顾群众利益。因此，我们提出要打造安居乐业和谐的园区环境，一定要把我们园区打造成为干群关系、企业和地方关系最好、最和谐的园区。让我们群众，特别是当地的老百姓非常富裕、非常和谐、非常美满的在园区内工作和生活，这是我们追求的最高目标。
主持人：杨主任，经过这些年的发展，您认为经开区新区特点是什么？
杨忠：目前，眉山经开区新区园区已具备五个方面的特点：一是区位优势。园区位于眉山市中心城区，距成都60公里，距双流国际机场50公里，全程高速，距成都港（乐山大件码头）60公里。2014年，成绵乐城际轻轨通车后，从双流国际机场出发到园区仅需15分钟，从成都出发到园区仅18分钟。二是产业明确。园区以生物医药为主导产业，始终坚持以高端带动发展，以人才引领发展。三是创新驱动。截至目前，已引进国家计划专家3名，中组部“青年计划”专家1名，国家“863”计划评审专家及首席科学家1名，科技部“973”计划首席科学家1名，国家“985”工程引进人才1名，四川“百人计划”专家4名以及博士20名，入园医药企业中已落户国家一类新药2个、二类新药3个、三类新药4个，有全球行业十强企业1家，雷速体育_中国足彩网￥在线直播民营企业500强1家。四是环境优美。园区将打造四川省生态产业园区，依托现有的4条自然河流，高标准建设生态绿地和湿地湖泊，规划建设的园区工业用地与生态湿地绿地面积比例达到1:1，营造一个“五百米见绿，一千米见水”的良好生态环境。五是服务高效。“企业的成功，我们的追求”是园区秉承的发展理念，园区坚持“围墙内的事企业办，围墙外的事园区办”，所有政务服务实行全程“代办、带领制”，努力把园区建成服务环境最好、政企合作最好、社会治安最好的和谐园区，目前园区高效的政务服务得到了企业的高度认可和好评！
主持人：下面，我们进入网友提问环节。有网友问：刚才杨主任提到了建设“西部药谷”这一概念，指出园区以发展生物医药为主导，是基于什么样的考虑？我们请郭主任来回答这个问题。
郭吉祥：园区在最初，是为了承接眉山城区产业西移的需要而成立，并没有明确的主导产业，在经过了一段时期的摸爬滚打，基于认真的思考和深入的分析后，确定了将生物医药作为园区主导产业。
首先，生物医药是国家重点培育发展的七大战略性新兴产业之一。据国家权威部门预测，十二五期间医药产业预计将保持年均20%的增长速度，市场前景十分广阔。同时，生物医药产业属于科技含量较为集中的产业，也是和群众生活密切相关的民生产业，相对其它产业而言生产性投资不大，但产值更高、效益更好，抗市场风险能力更强。
其次，选择这一产业作为主导产业在川内同类园区中可形成比较优势。生物医药产业由于其对人才、环境、区位要求较高，省上将其重点部局在成都市，成都市重点布局在成都高新区、邛崃羊安工业园和临邛工业园，成都高新区由于承接了英特尔、富士康、仁宝及其配套产业，土地配置主要向电子产业倾斜，在建立了生命科技园区这一生物医药研发基地后，目前在产业发展上有心无力；邛崃羊安工业园、临邛工业园和眉山经开新区比，区位虽然比眉山占有一定优势，但是他们在留住人才所需的人文环境和城市配套功能上较眉山有较大差距，其它市州虽然也有重点发展生物医药的园区，但和它们比较，眉山经开新区在区位等方面优势明显。
最后，选择生物医药作为主导产业是眉山经开新区的现实需求。一是眉山经开新区由于地处眉山城市规划区范围内，且在上风上水，不能发展有污染的产业，特别是对粉尘、空气、噪音污染控制要求特别高，而生物医药在污染排放上满足这一要求。二是从眉山3个市管工业园区（科工园、铝硅、金象）发展的历程看，走专业化园区道路是园区形成核心竞争力，实现快速发展、可持续发展的关键所在。三是由于经开新区新建，在主导产业的选择上不具备先发优势，以电子产业为例，包括成都高新区、双流在内的各地竞相发展，已形成一定的产业基础，竞争十分惨烈，我们再参与竞争就很不明智了。
主持人：有网友问，对于建设“西部药谷”，眉山经开区新区具体又有哪些措施？
郭吉祥：在建设“西部药谷”、打造经济增长极这点上，我们主要有以下四个着力点：
第一点，就是打造优质的承接平台。针对生物医药产业对园区环境要求高的特点，我们着力做好三个方面工作。一是设立生物医药产业区。对园区工业用地进行功能分区，将11000亩连片集中土地规划设立为生物医药产业区，专门引进生物医药企业；其余规划为综合产业区，引进满足环保要求的优质项目及医药配套项目。二是高标准规划建设绿化带。依托园区内现有的4条自然河流和规划的9000亩绿化带，高标准规划建设生态绿地和湿地，将园区建成川内独具特色的生态工业园区。三是建设专业污水处理厂。专门针对生物医药企业，建设专业污水处理厂，解决企业后顾之忧，展示企业良好的社会责任形象。
第二点，就是打造完善的产业平台。针对医药企业共性需求，着力完善园区生物医药产业配套，形成产业集聚和洼地效应。一是建设研发平台。坚持产业发展高端切入，大力引进医药产业高端项目。全力引进国家新药有效性评价中心和实验猕猴繁育示范基地，以这两个项目为核心，将打造雷速体育_中国足彩网￥在线直播首个一站式生物医药研发服务外包基地，同时也与首都医科大学、雷速体育_中国足彩网￥在线直播医学科学院药物研究所等机构建立战略合作协议，不断完善壮大园区研发服务平台。二是提供人才保障。引进的华西医学转化中心眉山分中心人才培训基地每年可培训生物医药实用性专业技术人才500人，优先满足入驻园区医药企业需求。三是培育原材料市场。培育壮大科创集团中药材市场，为生物医药企业就近提供中药材供应。四是建立医药销售网络。打造专业的第三方医药物流平台—眉山伟经医药物流园和亚马逊眉山电子商务运营中心，使入园医药企业产品不出园区就能进入全国药品销售网络。五是建设集中供热站。基于医药企业对蒸汽的普遍需求，为降低企业建设和运营成本，园区配套建设了一个蒸汽集中供应站项目，同时也解决企业药物残渣的处理问题。
第三点，就是打造专业的招商平台。园区通过几年的努力，在生物医药产业上已经有了一定基础。从今年开始，我们园区在招商引资工作上作了一些调整：一是明确园区招商的对象及目标。今年园区招商重点瞄准世界500强中的制药企业、全球前100强制药企业、国内前50强制药企业、国内制药企业中扩张速度快的上市公司招商引资，力争招强引优。二是提高园区招商引资项目入园标准，只引进医药制剂类项目。园区已经拒绝了多个原料药生产项目，同时入园的每个项目都请相关的专家对项目的科技含量、产品的市场前景、企业的发展潜力进行评估，评估通过的项目我们才引进，确保只引进优质项目。三是逐步开拓面向国外招商信息渠道，不断聚集招商资源。利用与商务部、省商务厅、美国华人生物医药协会及一些专业从事雷速体育_中国足彩网￥在线直播医药企业并购的中介公司建立的良好合作关系，拓宽了园区国外招商渠道，搭建国外制药企业到雷速体育_中国足彩网￥在线直播发展的合作平台。四是充分发挥园区产业顾问的作用，利用他们在医药行业的影响力，请他们向制药企业推荐我们园区，同时不断争取更多的医药行业专家成为我们园区的产业发展顾问，扩宽招商信息来源渠道，促进项目落户园区。五是探索高端保健品、化妆品等大健康产业招商。园区坚持以生物医药为主导产业不动摇，立足园区大健康产业发展，将招商拓宽至高端保健品、化妆品领域，已经安排专门的团队分析研究保健品、化妆品产业发展规律，并与国内、台湾等多个保健品、化妆品生产企业、行业协会建立联系渠道。
第四点，就是打造宜居宜商的园区。积极推进两化互动，着力加强新型城镇化建设。一是园区控规按10万人的入住规模编制，统规统建安置区工程按照不低于中心城区商住小区的标准设计建设，包含七里安置区三期、尚义集镇安置区和西堰三个安置区，总建筑面积约为61.9万平米，总投资14.5亿元，可安置群众7710人。目前，七里安置区一期已入住1222人，今年6月底前建成七里安置区二期，入住950人，已正式启动入住规模达7710人的七里安置区三期等统规统建安置区建设。二是注重打造生活品质园区，按照市委、市政府“500米见绿、1000米见水”的要求，依托并逐步改造4条自然河流，形成5个湖泊，修建三个湿地公园，并融入医药文化、东坡文化、生态文化，实现“做活水、做足绿、做美景、做特文”，现已投资3000万元，启动了33万平方米绿化景观工程和扁鹊湖建设。三是加快推进四个转变，大力推进农民向产业工人转变，开展技能培训400人次，召开2次园区企业大型招聘会，促进就业340人。大力推进农民向三产经营者转变，为近万名拆迁农民提供商业安置，并着力引进成熟商业集团，营造良好商业氛围。
主持人：有网友问，听说近两年经开区新区生物医药产业发展成效显著，引进了大量业内顶尖企业。王主任，能告诉我们是什么吸引他们到一个“零起步”的园区投资吗？
王霜：我认为主要有三个方面的原因：
首先，医药产业政策优惠多。我们针对生物医药产业制定了长远的发展规划，并出台了一系列配套优惠政策，比如土地政策上，园区项目用地皆为熟地，工业用地指标充沛，有利于企业迅速入驻且快捷办理土地使用证；税收政策上，我们对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税；对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税；人才扶持上，我们对高科技人才队伍、创新型企业、高科技研发中心均出台了相应的优惠政策，予以政府补助或税收减免；此外，园区还设立了专项项目、战略新兴扶持等资金，对引进新兴产业的研发、设计、生产和服务等方面带项目的高级尖端人才，对具有自主知识产权、发展优势明显、成长性好、市场容量大的重大关键技术和重点培育产品给予配套扶持。
其次，企业项目投资成本低。
建设成本方面，园区供给企业的地全部为净用地，围墙外的水、电、气、通讯等配套设施全部由园区投资建设。钢结构厂房建设成本约500元/平方米，框架结构的砖混厂房约850元/平方米。
人力资源成本方面，眉山市现有2所大专院校，21所中等职业学校，可根据企业需求，为企业定向培养专业类人才。园区内的医学实用型人才培训基地，每年可为园区培养生物医药实用性专业技术人才500人，并优先满足园区医药企业的人才需求。
企业运营成本方面，园区致力于生物医药的全产业链发展，目前已初步形成包括研发、原料供应、药品生产、药品仓储销售完善的产业链。
研发上，我们引进了国家新药有效性评价中心、实验猕猴繁育基地和医学实用型人才培训项目, 即将建设中试平台，正在打造医药研发服务外包基地，可以优先为园区企业提供临床前试验检测。与首都医科大学、雷速体育_中国足彩网￥在线直播医药科学院药物研究所、协和医科大学、西部医药技术转移中心等建立战略合作伙伴关系，打造完善的研发服务平台。
物流销售上，我们规划了400亩医药仓储物流区，目前已经引进了一批医药仓储和销售公司，园区打造医药物流销售区的主要目标是力争园区企业产品不出园区即可进入全国、全球销售网络。
要素配套上，园区水、电、气、污水处理等配套完善，我们还引进了蒸汽集中供应站，蒸汽价格220元/吨（含税）。
完善的产业链条，在为企业生产经营研发提供便利的同时，也大大降低了企业的宣传、经营、销售等运营成本。
最后，园区平台支持力度大。西部药谷—眉山经济开发区新区得到了商务部、科技部、省卫生厅、省药监局、省经信委等多方机构的大力支持，是商务部投资促进局在全国生物医药领域重点支持的3个园区之一，也是唯一一个西部园区。
园区还是西部医药技术转移中心唯一的工业园区会员单位。西部医药技术转移中心是经四川省科技厅批准，民政厅注册，由华西医院牵头，四川省科技厅支持共建的非营利性的科技中介服务机构。中心整合利用国内大专院校、科研院所和医疗机构的人才及转化医学资源优势，促进创新医药技术成果与临床应用及产业化开发的有效衔接，加速医药科技成果转化与技术转移。眉山经济开发区新区是中心目前接纳的唯一工业园区会员单位。入驻园区，能最及时的了解医药产业技术转移的最新信息。四川省2012年县以上公立医院上网采购量200亿元，基本药物30亿元，是极其广阔的市场。四川省鼓励优先就近采购本地产品。入驻园区，园区能协调省相关部门在采购方面给予大力支持。
主持人：有位网友问，对于目前招商引资中存在的困难，我们眉山经开区新区是如何克服的？
王霜：我们园区是一个新成立不久的园区，底子薄、产业基础弱、知名度不高，而且医药产业又是国内许多发达地方开发区重点关注的产业，我们在很多项目的招商引资过程中都面临着与国内发达地区的残酷竞争。针对这些困难，我们一是制定了园区完整的宣传方案，加大对外宣传力度。统一设计制作了园区的LOGO、宣传册、宣传片、网站、广告牌、手提袋等，利用网络媒体、固定广告牌，通过在医药专业报刊上投放广告、参加医药行业会议、论坛等多种方式宣传园区，不断提升园区在行业的知名度。二是正在制定完善医药产业招商引资扶持政策，从新药品种落户，专业人才、研发团队入住非常关注的要素来针对性制定园区医药产业招商引资扶持政策，增强园区在引进大项目、引进高新技术企业、引进创新能力强的企业时与国内其他园区的竞争能力。三是加强了对园区招商队伍的培养，因医药产业招商对招商干部的专业性要求非常高，园区通过聘请专家、组织干部参加医药行业系统培训等多种方式，加大了对园区招商干部的培训，不断提高园区招商干部的专业水平，以适应园区招商工作的需要。
主持人：听说项目服务是眉山经开区新区的一块金字招牌，在这方面，网友希望王主任能跟大家分享一下。
王霜：项目服务是一项“艺术活”，轻不得也重不得，轻了工作推动慢，重了相关部门可能会不理解。所以，项目服务是非常考验“手艺”的工作。
首先，我们树立人人参与，牢固树立“项目至上”服务理念。项目服务的好坏，关乎招商引资和项目建设的成败。“门难进、脸难看、事难办”，投资者就会用脚投票、撤资走人。作为生物医药专业园区，我们在很多方面都不比沿海地区乃至省内同类园区具备明显优势。要在与它们的竞争中引进更多、更大、更好项目，唯有以优质“服务”取胜，以“软环境”留人。因此，我们把做好项目服务作为园区安生立命之本，牢牢树立“项目至上”服务理念，提出“一切围着项目转，一切为着项目干，一切服从和服务于项目建设”的服务口号，坚持在园区干部中评选项目服务“季度之星”和“年度明星”，并将评选结果作为干部提拔任用的重要条件，不断强化每名干部“人人关心项目、人人服务项目、人人都是软环境、人人都是项目服务员”的服务意识。
其次，我们创新机制，全面推行“代办带领”服务模式。在园区设立项目服务中心，建立完善“中心为主，代办带领，部门负责，限时办结，全程服务”的工作机制，对落户项目实行“一个部门受理、一个窗口对外、一对一对接”的一站式全程代办带领服务模式。实现了项目从办理行政审批、报建到开工建设、配置水电气要素，均由园区提供全程保姆式服务，改变了过去企业自行对接多个部门的模式。在此基础上探索创新，出台外地企业异地办理行政审批手续等便企举措。2013年，共为落户异地企业代办带领各类行政审批手续400多件，受到企业一致好评。
第三，我们高位求进，着力提升“优质服务”服务水平。“栽好梧桐树，引得凤凰栖。”通过“狠抓项目服务、营造一流投资软环境”，“优质服务”已经成为经开新区对外招商的“金字招牌”。很多企业基于对园区“优质服务”的信赖，慕名而来，园区也因此形成了“以商招商”的良性循环。但项目服务如逆水行舟，不进则退，必须高位求进。为此，我们不断优化软环境建设，着力提升“优质服务”水平。
一是对引进项目实行“五个限期”管理，制定“倒排工期时间表”，在交地、设计、开工、建成和投产的每个时间节点“温馨提示”企业按期推进项目。对项目推进中的问题，由管委会召集职能部门和乡镇现场办公解决，并由园区纪工委督查督办，坚决严肃处理各种项目服务上的慢作为、不作为、乱作为，着力打造一流政务环境。
二是以企业周边环境和突出治安问题专项整治为重点，严厉打击欺外排外、强拉工程、刁难客商等行为，严肃查处各种扰乱市场经济秩序、阻碍企业生产经营的行为，切实增强客商安全感，着力打造一流市场环境。
三是通过广泛宣传，在园区群众中营造“园区得发展，群众得实惠”的“亲商、护商、敬商、爱商”的投资氛围，切实解决企业管理人员、创新人才、技术工人等在生产经营、就医就学、休闲娱乐等方面遇到的困难和问题，着力打造一流人文环境。
主持人：好的，由于时间关系，今天的访谈就到这里。非常感谢三位嘉宾今天能参加我们这期“西部药谷”建设在线访谈节目，也非常感谢各位网友的热情参与。如果大家还有什么疑问，请登录东坡区人民政府门户网站，通过区长信箱、民意征集等栏目继续和我们交流，区政府门户网站将在7个工作日内给予回复。
杨忠：借此机会，感谢东坡区政府门户网站在线访谈栏目对眉山经开区新区工作的关心、理解与支持，我们热情欢迎更多投资者来眉山经开区新区投资兴业，我们一定竭诚为你们提供优质服务。也欢迎广大网友对眉山经开区新区的发展提出宝贵的意见和建议。谢谢大家！
主持人：今天的节目就到这里了，各位网友再见。
