一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

通惠街道办事处是东坡区人民政府的派出机关，受东坡区人民政府领导，行使区人民政府赋予的职权。

1.贯彻执行党和国家的路线方针、政策以及市、区关于街道工作方面的指示，制订具体的管理办法并组织实施。

2.指导、搞好辖区内居委会的工作，支持、帮助居民委员会加强思想、组织、制度建设，向上级人民政府和有关部门及时反映居民的意见、建议和要求。

3.抓好社区文化建设，开展文明街道、文明单位，文明小区建设活动，组织居民开展经常性的文化、娱乐、体育活动。

4.负责街道的人民调解、治安保卫工作，加强对违法青少年的帮教转化，保护老人、妇女、儿童的合法权益。

5.协助有关部门做好辖区拥军优属、优抚安置、社会救济、殡葬改革、残疾人就业等工作；积极开展便民利民的社区服务和社区教育工作。

6.会同有关部门做好辖区内常住和流动人口的管理及计划生育工作，完成区下达的各项计划生育指标任务。

7.协助武装部门做好辖区民兵训练和公民服兵役工作。

8.负责在辖区开展普法教育工作，做好民事调解，开展法律咨询、服务等工作，维护居民的合法权益，搞好辖区内社会治安综合治理工作。

9.负责本辖区的城市管理工作，发动群众开展爱国卫生运动，绿化、美化、净化城市环境，协助有关部门做好环境卫生、环境保护工作。

10.负责本辖区的综合执法工作，维护辖区的良好秩序。

11.负责研究辖区经济发展的规划，协助有关部门抓好安全生产工作。

12.配合有关部门做好辖区内的三防、抢险救灾、安全生产检查、居民迁移等工作。

13.承办区委、区政府交办的其他工作。

（二）2017年重点工作完成情况。

2017年，通惠街道办事处紧扣区委、区政府“肩负首位责任，保持领先发展”的总要求，科学谋划，锐意进取，狠抓落实，攻坚克难，圆满完成各项目标任务。

1.征拆工作全面完成

一是顺利完成金象污水管网改扩建工程；二是解决经开新区污水管网租地遗留问题；三是完成成昆复线第一批安置工作，安置人口485人，签订安置补偿协议达97%以上；四是启动城南二组第二批安置人员初审，共计128人；五是完成庄店6、8组棚改，顺利交地770亩，庄店社区棚改第一批安置人口已审核，并报区政府批复同意，兑付第一批安置人口安置款，正在进行第二批安置人口审核和资金申报；六是完成味聚特项目用地征地拆迁，顺利交地近百亩。

2.经济实力有效增强

完成固定资产投资7.2亿元，招商引资6亿元。

3.惠民助农工作扎实

(1）种植粮食农户2415户，面积4011.44亩，每亩补贴120.83元，补贴金额484702.30元，采用“一折通”已全部兑现到户。

(2）全年完成小春病虫综防40亩，水稻综防2100亩，水稻旱育秧1110亩，抛秧1800亩，优质水稻2480亩，水稻三围立体强化栽培208亩，杂糯间栽160亩，测土配方施肥1965亩，秸秆覆盖栽培2620亩，印发资料1658份（其中水稻栽培技术指导卡1506份，其他资料152份）,出动科技人员21人次，举办培训班3期，召开现场会2次，科技赶场1次，办黑板报3期，向广大社区居民传授农业新技术，推广新品种、新农药。

4.环境整治多管齐下

(1）秸秆焚烧全面禁止。驻村干部深入社区检查督促，张贴法规，制作标语，逐户发放宣传单，做到户户知晓、人人参与。对个别违规苗头，实行训诫教育，并写书面检讨，保质保量完成禁烧秸秆工作。

(2）畜禽禁养深入农户。共关闭畜禽养殖户102户，倒圈舍3199.4平方米。

(3）重拳出击小散乱污。通惠街道系城乡接合部，统计在册小散乱污企业有435家，在区委、区政府的领导下，配合区相关执法部门，进行集中整治。共查封、断电108家高污染家具厂、石材厂、铸造厂、金属加工厂等，劝其迁入园区。断电停产后，对各小散乱污企业进行跟踪监督，对违规复产的个别企业加大打击力度，要求现场拆除设施设备，并督促限期搬离。

(4）河道污染治理见实效。通惠辖区通惠河、醴泉河、东醴泉河、岷江河，长期以来污染严重，杂物众多。在环保整治中，按上级要求实行河长制，领导亲自现场划分河段，明确河长的分段；购置漂浮物品的打捞设备和拦河网；实行打捞人员责任制，严防死守，不留空档；落实巡河员工作制度。经过治理，辖区河流有很大改观，获得了老百姓的肯定。

5.征兵任务超额完成

全年任务63人,完成80人，完成率126.9%，其中大学生任务数30人，完成34人,完成率113.3%。应征18人（含大学生10人），完成24人（含大学生14人，其中有2名女兵）。

二、部门概况

通惠街道办事处设党政办公室、群众工作办公室（包括综治、信访等工作）、社会事务办（包括民政老协、残联和计生、环境保护所、安全生产监督管理办公室、食品药品监督管理所）、经济发展办（包括财政、经济发展）、城区管理办、农业服务中心、劳动和社会保障所、国土和规划建设所、宣传文化服务中心。

三、收支决算总体情况说明

2017年通惠街道办事处本年收入合计2237.88万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1990.3万元，占88.94%；政府性基金预算财政拨款收入247.58万元，占11.06%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

2017年通惠街道办事处本年支出合计2237.88万元，其中：基本支出1250.31万元，占55.87%；项目支出987.57万元，占44.13%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年度财政拨款收、支总计2237.88万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计各增加867.23万元，增长63.27%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年度一般公共预算财政拨款支出1990.3万元，占本年支出合计的88.94%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款增加781.95万元，增长64.71%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2017年一般公共预算财政拨款支出1990.3万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出664.38万元，占33.39%；教育支出20.46万元，占1.03%；社会保障和就业支出385.84万元，占19.39%；医疗卫生与计划生育支出31.7万元，占1.59%；节能环保支出735.99万元，占36.98%；城乡社区支出67.16万元，占3.37%；农林水支出15.33万元，占0.77%；交通运输支出2.08万元，占0.10%；住房保障支出58.35万元，占2.93%；其他支出9万元，占0.45%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务201（类）:

（1）一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）2017年决算数为631.08万元，完成预算100%。

（2）一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）2017年决算数为10.00万元，完成预算100%。

（3）一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）信访事务（项）2017年决算数为10.00万元，完成预算100%。

（4）一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）2017年决算数为3.30万元，完成预算100%

（5）一般公共服务支出（类）统计信息事务（款）专项统计业务（项）2017年决算数为5万元，完成预算100%。

（6）一般公共服务支出（类）其他共产党事务支出（款）其他共产党事务支出（项）2017年决算数为5万元，完成预算100%。

2.教育支出205（类）:

教育支出（类）进修及培训（款）干部教育（项）2017年决算数为20.46万元，完成预算100%。

3.社会保障和就业支出208（类）:

（1）社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）2017年决算数为8.90万元，完成预算100%。

（2）社会保障和就业支出（类）抚恤（款）义务兵优待（项）2017年决算数为80.09万元，完成预算100%。

（3）社会保障和就业支出（类）社会福利（款）老年福利（项）2017年决算数为7.90万元，完成预算100%。

（4）社会保障和就业支出（类）其他生活救助（款）其他农村生活救助（项）2017年决算数为8.70万元，完成预算100%。

（5）社会保障和就业支出（类）财政对基本养老保险基金的补助（款）财政对其他基本养老保险基金的补助（项）2017年决算数为279.57万元，完成预算100%。

（6）社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对失业保险基金的补助（项）2017年决算数为0.26万元，完成预算100%。

（7）社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项）2017年决算数为0.26万元，完成预算100%。

（8）社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对生育保险基金的补助（项）2017年决算数为0.17万元，完成预算100%。

4.医疗卫生与计划生育支出210（类）:

（1）医疗卫生与计划生育支出（类）计划生育事务（款）计划生育服务（项）2017年决算数为4.33万元，完成预算100%。

（2）医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2017年决算数为19.83万元，完成预算100%。

（3）医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2017年决算数为7.54万元，完成预算100%。

5、节能环保支出（类）：

（1）节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）其他环境保护管理事务支出（项）2017年决算数为670.99万元，完成预算100%。

（2）节能环保支出（类）污染防治（款）水体（项）2017年决算数为65.00万元，完成预算100%。

6.城乡社区支出212（类）：

（1）城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）其他城乡社区管理事务支出（项）2017年决算数为50.00万元，完成预算100%。

（2）城乡社区支出（类）城乡社区环境卫生（款）城乡社区环境卫生（项）2017年决算数为17.16万元，完成预算100%。

（3）城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出（款）征地和拆迁补偿支出（项）2017年决算数为130.00万元，完成预算100%。

（4）城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出（款）补助被征地农民支出（项）2017年决算数为117.58万元，完成预算100%。

7、农林水支出213（类）：

（1）农林水支出（类）农业（款）其他农业支出（项）2017年决算数为5.33万元，完成预算100%。

（2）农林水支出（类）水利（款）防汛（项）2017年决算数为10.00万元，完成预算100%。

8.交通运输支出214（类）：

交通运输支出（类）公路水路运输（款）公路和运输安全（项）2017年决算数为2.08万元，完成预算100%。

9.住房保障支出221（类）：

住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2017年决算数为58.35万元，完成预算100%。

10.其他支出229（类）：

其他支出（类）其他支出（款）其他支出（项）2017年决算数为9.00万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出1250.29万元，其中：

人员经费948.54万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。

公用经费301.75万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

通惠街道办事处2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为5.56万元，完成预算100%，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算0%；公务用车购置及运行维护费支出决算为5.56万元，完成预算100%；公务接待费支出决算为0万元，完成预算0%。

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2016年减少2.05万元，下降27%，其中：因公出国（境）费支出决算增加0万元，增长0%；公务用车购置及运行维护费支出决算减少1.69万元，下降23%，下降的主要原因2017年厉行节约，尽量减少公务车运行开支；公务接待费支出决算增加/减少0万元，增加/减少0%。增减变动的主要原因本年度无公务接待活动。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算5.56万元，占100%；公务接待费支出决算0万元，占0%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出0万元。

2017年眉山市东坡区通惠街道办事处无因公出国(境)费用。

2.公务用车购置及运行维护费支出5.56万元。其中：

公务用车购置支出0万元。截至2017年12月底，单位共有公务用车2辆，其中：轿车1辆、非法建设巡查车1辆。

公务用车运行维护费支出5.56万元。主要用于日常公务、非法建设整治巡查、环境整治、综治信访维稳、食品安全和河道治理等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出0万元。

2017年眉山市东坡区通惠街道办事处无公务接待活动。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2017年度通惠街道办事处政府性基金预算拨款支出247.58万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2017年度通惠街道办事处国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年度，通惠街道办事处机关运行经费支出301.75万元，比2016年增加19.69万元，增长0.07%。

（二）政府采购支出情况

2017年度，通惠街道办事处政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（三）国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，通惠街道办事处公有车辆2辆，其中：一般公务用车2辆，单价50万元以上通用设备,0台，单价100万元以上专用设备0台。

（四）预算绩效情况

绩效目标管理情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标4个，涉及财政资金739.99万元，覆盖率达到100%。

十一、名词解释

1.财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.一般公共服务：2010301行政运行指政府机关（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出；2010601行政运行指财政机构（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出；2013101党委机构（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

8.文化体育与传媒：2079999群众文化方面的支出，包括基层文化馆（站）、群众艺术馆支出。

9.医疗卫生与计划生育：2100101行政运行指计划生育服务及卫生方面的支出；2100501行政单位医疗指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费；2100799其他计划生育事务指社抚费方面的支出。

10.城乡社区：2120101行政运行指城乡社区管理行政机关（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出；2120102一般行政管理使用指文明劝导员岗位补助支出；2120303小城镇基础设施建设指农村公路、乡村道路建设方面的支出。

11.农林水：2130101指农村财务机构的基本支出；2130705对村民委员会和村党支部的补助指各级财政对村民委员会和村党支部的补助支出，以及支持建立县级基本财力保障机制安排的村级组织运转奖补资金；2130707农村综合改革示范试点补助指农村基础设施方面的维修维护方面的支出。

12.住房保障：2210201住房公积金指行政单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

（解释本部门决算报表中全部功能分类科目，至项级，参照《2016年政府收支分类科目》）

13.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

14.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

15.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

16.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

17.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

18.“三公”经费：纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

19.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。