一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

贯彻执行中央、省、市有关行政管理体制及机构编制管理的方针、政策和规定，负责研究拟订全区行政管理体制改革方案和机构改革方案，审核各部门（单位）“三定 ”规定，协调区、乡镇（街道）机构改革工作。负责审核全区各机关事业单位的职能配置、内设机构、人员编制和领导职数等机构编制事项，协调各部门之间的职责分工。负责上级下达我区的各类编制的总额管理、分配核定、动态调整，临时用工数额的核定。负责事业单位分类改革。负责区委编委会的议题受理审核、上会材料准备、会议纪要起草、议定事项办理落实。负责机关事业单位科级领导干部和中层领导干部配备职数预审，新增财政供养人员计划的编制前置审批，财政供养人员增（减）通知单的出具。负责机关事业单位人事调配工作（区内调动、区外人员调入），配合组织、人社、教育、民政等部门做好公招、考调、政策性人员安置、人才引进等工作。

（二）2017年重点工作完成情况。

1.坚持控编减编，优化机构编制资源配置

严格执行财政供养人员只减不增的规定，从严从实抓好控编减编各项工作，夯实机构编制工作基础，严控机构编制总量。

（1）强化机构编制管理。一是规范工作程序。修订完善了《中共眉山市东坡区委机构编制委员会及其办公室工作规则》，以区委、区政府名义下发，对区委编委及编办的主要职责、审批权限等进行了明确和规范，推动全区机构编制工作程序化、规范化运行。会同区委组织部研究制定了《东坡区引进高层次急需紧缺体制内人才实施办法（试行）》，设立100名人才专项事业编制，为高层次急需紧缺人才的引进提供有力的人员编制保障。二是严控机构编制总量。坚持做好编制使用前置审批工作，领导干部和中层干部配备职数预审工作，对于确需新增机构编制的，通过撤一建一、区内总量调剂的方式解决。2017年全年共审批91个单位科职领导和35个单位的中层计划数。

（2）积极探索机构编制管理新模式，推进岗编分离。将畜牧、林业两个系统派驻乡镇站所的201名工作人员下派到乡镇（街道），由乡镇（街道）全托管，托管期间与乡镇（街道）人员同使用、同管理、同考核、同待遇，其编制、工资供给、晋升渠道等保持不变，进一步激发了干部的干事热情，充分发挥编制的使用效益。

（3）加强机关事业单位人员调配、公招等工作。按程序规范做好区内人员调动、区外人员调入等人事调配工作，根据单位工作需要，从严从紧审批。切实做好机关事业单位公招计划、人才引进、政策性人员安置工作。结合单位用人需求和编制人员情况，2017年审批公招计划318名，人才引进35名，退役士官安置55名，军转干部及随调家属安置12名。

（4）加强事业单位登记管理工作。2017年全年共办理变更登记26个，注销登记2个。全面完成年度报告公示材料审核，并在眉山市机构编制网上面向社会做了公示，年检率100%，合格率100%。全面完成全区352个事业单位法人和85个党政机关、群团组织统一社会信用代码赋码换证工作，实现两个100%。2017年对8家单位进行随机抽查，采取书面审查、实地核查等方式对其业务活动情况、法人履职情况、贯彻执行登记管理法律法规情况、年度报告报送公示情况、证书刊载事项、网上名称注册使用情况进行全方位检查。

（5）完成全区编外人员信息采集统计工作。为推进我区各机关事业单位编外人员规范管理，掌握我区编外人员最新情况，开展全区编外人员信息采集统计工作，对全区机关事业单位临时聘用人员使用情况进行全面梳理，摸清了我区编外人员底数，为下一步加强编外人员管理打下基础。2017年全年，完成各机关事业单位4200余名编外人员信息采集和录入。

2.坚持规范有效，强化机构编制监督管理

（1）推行机构编制违规违纪台账整改制度。根据相关文件精神，迅速部署，狠抓落实，及时建立健全机构编制问题整改长效机制。制定印发了《关于转发〈省委编办关于印发机构编制违规违纪问题整改台账制度（试行）的通知〉的通知》（眉东编办﹝2017﹞58号），明确工作要求，指导、协助各相关单位开展自查、建立出初始台账，对存在问题且未按期整改落实到位的单位，一律暂停受理其机构编制事项。现全区各部门均已完成初始台账建立工作，共查找问题9个，都属于“因政策原因人员超编”，主要原因是军转安置。

（2）认真开展机构编制审计工作。将“雷速体育_中国足彩网￥在线直播、编制使用以及有关规定的执行情况”纳入领导干部经济责任审计，提升领导干部机构编制责任意识，有力保障财政供养人员只减不增任务的完成。2017年全年，完成对区科技局、区发改局等8个单位10名领导干部的经济责任审计中机构编制事项的审计工作。积极配合市委编办完成对眉山区经开新区的机构编制事项审计。

（3）完善机构编制实名制管理工作。一是强化协调配合。研究制定《眉山市东坡区机构编制实名制管理信息系统维护和管理办法（试行）》，以编委名义印发，规定人员调动、工资审核、经费发放三者结合，明确了机构编制实名制管理的内容、职责分工和监督检查。二是数据真实全面。在完成行政机构和事业单位人员实名制数据入库的基础上，对全区各个机关、事业单位人员进行动态调整，将手工《编制簿》与系统动态调整相结合，每月定时比对手工调整数据和系统内数据，及时进行调整修正，确保入库信息真实、准确。三是分工合作落实责任。各主管部门负责管理本系统的实名制信息系统，信息发生变化时，其将更新的信息上报区委编办，经编办审核、无误后更新系统数据。四是强化监督检查。将实名制管理纳入领导干部经济责任审计和各单位目标考核，将实名制管理监督检查与事业单位法人年度报告公示抽查、机构编制专项监督检查和绩效评估等相结合，有力维护机构编制工作严肃性和权威性。五是加强统计分析。充分发挥实名制系统强大的数据汇总分析功能，服务机构编制管理各项工作。2017年全年共办理上下编2592人次，其中，入编1458人次，出编1134人次。

（4）落实机构编制监督检查和绩效评估工作。研究制定《2017年度机构编制专项监督检查实施方案》，明确督查时间、对象、内容、方法和纪律要求。重点对各部门、单位的“三定”规定执行情况，实名制系统管理情况，机构编制决策执行情况和事业单位登记管理情况进行督查。成立主任担任组长，监督检查审计股牵头，机构编制股、信息中心、事登局为成员的机构编制专项督查小组，采取实地核查、查阅档案、座谈了解等方式，检查相关单位是否存在违规违纪问题，并对其雷速体育_中国足彩网￥在线直播和人员编制的工作情况开展绩效评估。2017年全年，完成了对区水务局等10个部门和乡镇的机构编制监督检查和绩效评估。

（5）认真落实党政机关网站标识管理制度，按照“在线申请→资格审核及复核→结果反馈”的顺序，在全区开展机关事业单位中文域名网上开办审核、资格复核和网站标识管理工作，此项工作现已全部完成，全区有510个单位进行了中文域名注册登记，完成了中央编办要求的中文域名注册登记区域全覆盖。

3.坚持统筹兼顾，协调推进相关领域改革

贯彻落实各项关于深化改革的重大决策部署，统筹谋划，大胆探索，促进各领域改革取得实质性进展。一是配合做好文化体制改革。完成我区广播影视、体育行政管理职责的下放调整和机构及编制人员的划转调整工作。二是理顺行政审批制度运行体制。将区政府法制办实际承担的指导、协调、监督并推进全区深化行政审批制度改革工作职责调整到区委编办，并将区审改办牌子改挂到区委编办，增设了相应股室，调剂了2名行政编制保证工作的有序衔接和顺利推进。三是深化盐业监管体制改革。将盐业行业管理、指导和协调等相关职责划入区经济和信息化局，将食盐生产经营质量安全管理与监督执法等相关职责划入区食品药品监督管理局。区经济和信息化局、区食品药品监督管理局分别增设业务股室，区内调剂编制3名，保障工作开展。四是稳步推进事业单位分类改革。完成全区事业单位分类工作并结合改革，做好事业单位的机构撤并、整合、编制核减工作，将收回的编制向经济、民生等重点部门倾斜。2017年共收回了事业编制93名。五是全面完成党的工作机关清理工作，对党委工作机关的机构、编制、领导职数等进行梳理，形成自查自查报告上报，为下一步党的工作机关规范和整改奠定基础。六是全面推行政府责任清单制度。研究拟定了《关于调整优化乡镇（街道）行政权力责任清单的实施方案》和《关于做好乡镇（街道）行政权力责任清单调整优化工作有关事项的通知》，2017年5月正式启动，9月正式面向社会公布，全面完成20个乡镇和3个街道办事处的清单公布，为161项行政权力明确了责任事项，取消行政权力3项，修改行政权力4项。成功打通“放管服”改革最后一公里。

4.坚持创新克难，扎实开展事业单位法人治理结构试点

牵头成立事业单位法人治理结构建设试点工作领导小组，明确有关部门职责分工、建立协同监管机制，探索创新“1+2+3”工作模式，配齐相关章程和工作制度，推动试点单位东坡区人民医院构建以理事会为核心，决策机构、执行机构、监督机构相互制衡的现代事业单位法人治理结构体系，抓好改革宣传教育、制度建设、监督管理，积极做好试点经验总结和上报工作。

5.坚持抓常抓实，稳步提升队伍综合素质

一是抓管理，健全内部管理机制。制定并完善16项工作制度，强化内务管理，严明工作纪律。二是抓廉政，确保全办风清气正。压实“两个责任”，强化党内监督，加强联系村和社区的党风廉政宣传，助力提升党风廉政社会评价满意度。截至目前，共集中召开廉政学习会10次，开展警示教育4次，报送纪检信息13条、网评11篇、征文3篇、调研报告1篇，撰写学习心得和体会11篇，开展纪律自查和督查督办共10次。三是抓学习，提升队伍综合素质。坚持领导带头和多措并举相结合，严格“三会一课”制度，深入学习贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神，开展“学比促”专题教育活动，接受正面典型引领；组织干部职工参加“传家风、立家规、树新风”活动，感受“三苏”好家风洗礼；参观廉政教育基地，加强警示教育。四是抓扶贫，增进干群感情。引导干部职工经常性深入联系点，了解掌握联系点实际情况，收集群众对脱贫攻坚的意见和建议，切实帮助解决群众在生产生活过程中遇到的困难和问题。2017年，我办赠与秦家镇1万元用于打造绿色基地，帮助八井村协调争取资金40万余元、扩宽道路3.5公里、赠送计算机和打印机各一台。五是抓宣传，建立良好队伍形象。2017年以来，上报上级部门、各类媒体信息35篇，形成《实名制管理研究》等有价值的调研报告2篇，开展十九大精神宣讲、送学下乡4次，组织联系村开展农业技能培训2次，增强了机构编制工作的知名度、认同度。

二、部门概况

监督检查审计股：负责监督检查各部门贯彻执行机构编制法律法规和党委、政府、编委有关机构编制政策、规定的情况，及“三定”规定的执行情况。负责受理违反机构编制法规、纪律的检举和投诉，群众来信来访处理和“12310”举报受理工作，对违反机构编制法规、纪律问题进行调查核实并提出处理意见。负责领导干部经济责任审计中关于机构编制的审计。负责深化行政审批制度改革，全区各部门行政权力责任清单的动态调整。负责机构编制手工台账动态调整（一月一调），负责机构编制实名制管理人员核查及信息系统的维护和管理，机构编制年报统计上报。

机构编制股：贯彻执行中央、省、市有关行政管理体制及机构编制管理的方针、政策和规定，负责研究拟订全区行政管理体制改革方案和机构改革方案，审核各部门（单位）“三定”规定，协调区、乡镇（街道）机构改革工作。负责审核全区各机关事业单位的职能配置、内设机构、人员编制和领导职数等机构编制事项，协调各部门之间的职责分工。负责上级下达我区的各类编制的总额管理、分配核定、动态调整，临时用工数额的核定。负责事业单位分类改革。负责区委编委会的议题受理审核、上会材料准备、会议纪要起草、议定事项办理落实。负责机关事业单位科级领导干部和中层领导干部配备职数预审，新增财政供养人员计划的编制前置审批，财政供养人员增（减）通知单的出具。负责机关事业单位人事调配工作（区内调动、区外人员调入），配 合组织、人社、教育、民政等部门做好公招、考调、政策性人员安置、人才引进等工作。

行政审批制度改革股:负责拟订深化行政审批制度改革的政策、制度、办法和标准并组织实施；负责指导、协调、监督并推进深化行政审批制度改革工作，对区级部门（单位）取消、保留或调整的行政审批事项进行组织协调、监督，实施动态管理；负责组织开展对深化行政审批制度改革的调查研究、评估分析；承担区政府推进职能转变协调小组分工的工作，承担区深化行政审批制度改革领导小组办公室的具体工作等。

综合股：负责区委编办综合性文件起草、文件收发、机关会务、档案管理工作；负责机关党建、组织人事、宣传工作；负责机关接待、机要保密、安全保卫、后勤保障、机关财务工作；负责工会、妇联、信访维稳、目标考核工作，负责信息收集、综合工作；维持机关正常运行秩序。

事业单位登记管理局：贯彻落实上级有关事业单位登记管理的法律、法规、规章；负责本级登记管辖范围内事业单位的登记、年检和监督管理工作；负责事业单位登记管理有关信息采集、综合和统计工作。

机构编制信息中心：负责全区机构编制雷速体育_中国足彩网￥在线直播工作；负责机构编制信息平台建设及机构编制管理软件系统的运用；负责全区中文域名申请、注册、审核、缴费工作；负责编办“五个一”工作和“脱贫攻坚”工作。

区委编办下属二级单位两个，其中参照公务员法管理的事业单位一个，其他事业单位一个。

三、收支决算总体情况说明

2017年区委编办本年收入合计254.36万元，其中：一般公共预算财政拨款收入254.36万元，占100%。

2017年区委编办本年支出合计254.36万元，其中：基本支出224.13万元，占88%；项目支出30.23万元，占12%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年度财政拨款收、支总计254.36万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计各增加71.97万元，增长28%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年度一般公共预算财政拨款支出254.36万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款增加71.97万元，增长28%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2017年一般公共预算财政拨款支出254.36万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出225.64万元，占88.7%；教育支出1.63万元，占0.6%；社会保障和就业支出0.29万元，占0.11%；医疗卫生支出8.71万元，占3.4%；住房保障支出15.78万元，占6.2%；农林水支出占0.9%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）人力资源事务（款）行政运行（项）:支出决算为197.04万元，完成预算109%，决算数大于预算数的主要原因是工资及补贴调标。

2.教育（类）进修及培训（款）干部教育（项）:支出决算为1.63万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

3.社会保障和就业（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对失业保险基金的补助0.11万元；财政对工伤保险基金的补助0.11万元；财政对生育保险基金的补助0.07万元（项）:支出决算为0.29万元，完成预算100%。

4.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗6.26万元；公务员医疗补助2.45（项）:支出决算为8.71万元，完成预算100%。

5.农林水支出（类）农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项）:支出决算为2.31万元，完成预算100%。

6.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:支出决算为15.78万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出197.04万元，其中：人员经费93.94万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
公用经费63.83万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为0.31万元，完成预38%，决算数与预算数持平的主要原因是主要安排食堂就餐。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元，占0%；公务接待费支出决算0.31万元，占38%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。开支内容包括：…（团组名称、出访地点、取得成效）等。

因公出国（境）支出决算比2016年增加/减少0万元，增长/下降0%。主要原因是全年无安排。

2.公务用车购置及运行维护费支出0万元。单位无公车。

3.公务接待费支出0.31万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待1批次，26人次（不包括陪同人员），共计支出0.31 万元，具体内容包括：全眉山市法人治理结构现场会在东坡区举行。

公务接待费支出决算比2016年减少0.01万元，与2016年基本持平。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年度，区委编办机关运行经费支出8万元，与2016年决算数持平。

（二）政府采购支出情况

2017年度，区委编办政府采购支出总额4.58万元，其中：政府采购货物支出4.58万元、占政府采购支出总额的100%。

（三）国有资产占有使用情况

区委编办无公车。

（四）预算绩效情况

1.绩效目标管理情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标2个，涉及财政资金30.23万元，覆盖率达到100%。

2.部门整体支出绩效自评开展情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年整体支出开展绩效自评，自评得分91分，存在的问题：我单位无非税收入；2017年没有进行绩效评价；所以没公开。我单位2018年进行绩效评价及雷速体育_中国足彩网￥在线直播。

2017年部门整体支出绩效评价得分表

3.部门自行组织绩效评价开展情况。

本部门对下属事业单位登记管理局开展了整体支出绩效评价，得分100分。

2017年项目支出绩效评价得分表

十一、名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。

3.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是…（收入类型）等。

4.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

5.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

6.年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

7.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

8.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

9.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.“三公”经费：纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。